“十二五”以來，我國危險廢物管理信息化建設(shè)發(fā)展迅猛，許多地方積極探索、大膽創(chuàng)新，取得良好效果。但在實踐中，各地危廢信息化建設(shè)普遍存在業(yè)務(wù)功能分散、前后關(guān)聯(lián)性不夠、數(shù)據(jù)價值被忽略等問題，對實現(xiàn)危險廢物全過程、精細化、“一張網(wǎng)”管理的技術(shù)支持還不夠。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對“十三五”危險廢物信息化建設(shè)提出3點建議，以供參考。
一是危險廢物信息化建設(shè)要突出智能性
目前，許多地方環(huán)保部門將信息化、智能化的內(nèi)容單純理解為數(shù)字化。以危險廢物申報登記為例，各地至今解決的還是從紙質(zhì)數(shù)據(jù)到電子數(shù)據(jù)的問題，系統(tǒng)建設(shè)思路始終停留在“數(shù)據(jù)收集”的數(shù)字化階段，對數(shù)據(jù)價值的挖掘、利用尚欠考慮。
筆者認為，以信息化、智能化為系統(tǒng)設(shè)計理念，對同一家企業(yè)歷年情況進行縱向分析、同行業(yè)不同企業(yè)的橫向比較分析，從大數(shù)據(jù)中探究各行各業(yè)危險廢物產(chǎn)生的“秘密”，無論是環(huán)保部門對單個企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法，還是對危險廢物產(chǎn)生行業(yè)的總體認識，都有著極大的指導(dǎo)作用和技術(shù)支撐。這也是當(dāng)前危險廢物環(huán)境管理的技術(shù)軟肋。
作為危險廢物信息化應(yīng)用的建設(shè)者和主導(dǎo)者，環(huán)保部門對系統(tǒng)建設(shè)的認識和理解尤為重要。如果不能跳出認識誤區(qū)，不能融合危險廢物業(yè)務(wù)與信息專業(yè)知識，系統(tǒng)設(shè)計定位不高，所發(fā)揮的作用必然有限。
二是危險廢物信息化建設(shè)要兼顧企業(yè)需求
只有企業(yè)積極主動“用”系統(tǒng)，環(huán)保部門才能獲取數(shù)據(jù)，達到精細化管理的目的。反之，沒有兼顧企業(yè)需求的系統(tǒng)，依靠行政命令方式獲得數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的真實性、可靠性難以保障。
從危險廢物管理流程分析，企業(yè)需求包括廠外的運輸環(huán)節(jié)和廠內(nèi)的管理環(huán)節(jié)兩部分。目前，電子聯(lián)單已考慮企業(yè)廠外的運輸環(huán)節(jié)應(yīng)用需求，但廠內(nèi)管理環(huán)節(jié)則一直屬于信息化管理盲區(qū)。從企業(yè)危險廢物包裝物的標(biāo)簽制作，到產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移臺賬記錄等仍舊是傳統(tǒng)人工管理，耗時費力，易出錯、易做假、風(fēng)險較大，也成為環(huán)保部門精細化管理的瓶頸。
為此，環(huán)保部門可以借鑒快遞包裹的現(xiàn)代化管理方式，幫助企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部管理流程自動化，增強系統(tǒng)對企業(yè)用戶的黏性，培養(yǎng)用戶的使用習(xí)慣。這樣，系統(tǒng)在企業(yè)間積極使用便不再是難事，真正為管理部門實現(xiàn)危險廢物追根溯源管理創(chuàng)造必要條件。
三是危險廢物信息化建設(shè)要建立全過程管理的數(shù)據(jù)鏈
現(xiàn)階段，危險廢物信息化系統(tǒng)側(cè)重于環(huán)節(jié)性應(yīng)用，如申報登記、電子聯(lián)單分別解決申報、轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的信息化。由于各功能相對獨立，缺乏整體全局性考慮，形成了信息孤島，企業(yè)產(chǎn)生、申報、貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況不能相互印證，大量數(shù)據(jù)和信息并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。管理部門審核企業(yè)信息時，仍然需要通過不同系統(tǒng)或模塊分別查找相關(guān)信息，并進行人工計算、綜合判斷，信息化效益有待深入挖掘。
此外，信息孤島還給違法企業(yè)留下了作案空間。少數(shù)企業(yè)抓住系統(tǒng)不能為管理部門提供完整數(shù)據(jù)鏈的漏洞，部分合法、部分違法轉(zhuǎn)移危險廢物，以線上的合法合規(guī)掩蓋線下的違法違規(guī)，模糊管理部門視線，作案更隱蔽，增加了管理人員偵查排案的難度。
筆者建議，以危險廢物管理業(yè)務(wù)邏輯為思路，構(gòu)建涵蓋危險廢物環(huán)評、申報、產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移及處置全生命周期數(shù)據(jù)鏈，建立上下游數(shù)據(jù)關(guān)系，從技術(shù)上解決監(jiān)察人員在傳統(tǒng)執(zhí)法過程中花大量精力“核算”各環(huán)節(jié)“復(fù)雜”數(shù)據(jù)的問題，便于騰出更多精力用于規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。
作者：湖北省武漢市輻危中心 熊玉
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