即將于2018年1月1日實(shí)施的新版水污染防治法、已于2016年9月1日實(shí)施的新版環(huán)評(píng)法、于2017年10月1日正式實(shí)施的新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，這三大環(huán)保法律無(wú)一例外都是亮點(diǎn)十足，值得深思。
新《水污染防治法》部分
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改水污染防治法的決定，修改后的法律將于2018年1月1日起施行。那么，新《水污染防治法》的亮點(diǎn)有哪些，讓我一同來(lái)看看吧。
1.增加了關(guān)于實(shí)行河長(zhǎng)制的規(guī)定
河長(zhǎng)制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是我國(guó)水環(huán)境治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新，新修改的法律相應(yīng)增加了河長(zhǎng)制的內(nèi)容。
新《水污染防治法》第五條規(guī)定：省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
2.實(shí)施排污許可制度
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的污水、廢水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；排污許可證應(yīng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水污染治理
新修改的法律規(guī)定，國(guó)家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理。同時(shí)規(guī)定，制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求。畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。
4.加強(qiáng)飲用水的管理
針對(duì)飲用水安全，新修改的法律規(guī)定，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次飲用水安全狀況信息。同時(shí)規(guī)定，飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣級(jí)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。
5.加強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰力度
修改后的法律加大了違法排污的處罰力度。若企業(yè)未依法取得排污許可證排放水污染物、超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的等情況，將被責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并面臨十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，若情節(jié)嚴(yán)重，還可能被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等。
新《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》部分
新《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱新《環(huán)評(píng)法》)自去年9月1日施行。作為從源頭預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目污染和破壞生態(tài)最重要的一項(xiàng)環(huán)保法律制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度一直是環(huán)境管理制度的核心抓手。新《環(huán)評(píng)法》主要有以下六大修改內(nèi)容：
1.“未批先建”最高罰款二十萬(wàn)元改為總投資額的1%至5%；
2.為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批流程，修改后，不再將水行政主管部門對(duì)水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置條件；
3. 環(huán)評(píng)行政審批不再作為可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，將環(huán)評(píng)審批與可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行，但仍須在開(kāi)工前完成；
4.取消了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表預(yù)審，將第二十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。”
5.增加了根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善等規(guī)定，第十四條增加一款，作為第一款：“審查小組提出修改意見(jiàn)的，專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，并對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明；不采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。”
將第十八條第三款修改為：“已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化。”
6.將環(huán)境影響登記表審批改為備案，將第二十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。”
新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》部分
新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第682號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)于2017年10月1日起施行。
新舊條例明顯不同就是取消了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的行政審批事項(xiàng)，環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收主體由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設(shè)單位。具體條文如下：
1.編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2.建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。
除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
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