更新時(shí)間:2017-11-30 16:11:11 來(lái)源:長(zhǎng)江網(wǎng) 劉天放 瀏覽量:
在多次的中央環(huán)保督察中,固體廢棄物污染防治一直是重點(diǎn)督察內(nèi)容,而其中危險(xiǎn)廢棄物的防治更是艱巨的任務(wù)。實(shí)際生活中,危險(xiǎn)廢棄物的監(jiān)管還存在著盲區(qū),如果處理不當(dāng)它所帶來(lái)的不良影響將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更大的破壞。2015年年底,兩高司法解釋出臺(tái),明文規(guī)定“非法傾倒3噸以上的危險(xiǎn)廢棄物,即可認(rèn)定環(huán)境污染罪”。隨后《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》(下稱《固廢法》)修訂、《國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物名錄》修訂等一系列政策密集出臺(tái),危廢處理市場(chǎng)進(jìn)入爆發(fā)式成長(zhǎng)期。(11月28日中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊)
報(bào)道稱,我國(guó)危廢處置率不到六成,《固廢法》修訂或很快啟動(dòng)。2017年11月1日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議召開,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組聽取了關(guān)于《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告,“報(bào)告”指出,我國(guó)每年產(chǎn)生固體廢棄物超過100億噸。其中,我國(guó)每年產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸、主要農(nóng)作物秸稈約10億噸,一般工業(yè)固體廢棄物約33億噸,建筑垃圾約18億噸,大中城市生活垃圾約2億噸,固體廢棄物產(chǎn)生量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
“危廢”是“危險(xiǎn)廢物”的簡(jiǎn)稱。由于危險(xiǎn)廢物帶來(lái)的嚴(yán)重污染和潛在的嚴(yán)重影響,在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家危險(xiǎn)廢物已稱為"政治廢物",公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物問題十分敏感,一旦發(fā)生污染事故,后果十分嚴(yán)重。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》的規(guī)定,危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物?!秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》定義危險(xiǎn)廢物為:具有下列情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物,列入本名錄:(一)具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的;(二)不排除具有危險(xiǎn)特性,可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響,需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。
被國(guó)家列入危廢的有49大類,包括醫(yī)藥廢物、農(nóng)藥廢物、木材防腐劑廢物、有機(jī)溶劑廢物、熱處理含氰廢物、礦物費(fèi)油、爆炸性廢物、感光材料廢物等,其中,有些與我們平時(shí)的日常垃圾有關(guān),而有些與工業(yè)生產(chǎn)有關(guān)。而我們?nèi)耸煜さ膹U舊電視、廢棄節(jié)能燈管、過期藥品等在等都屬于家庭危險(xiǎn)廢棄物。據(jù)悉,一只普通節(jié)能燈含汞量約為0.5毫克,1毫克汞滲入地下,可造成360噸水被污染。就是說(shuō),一只節(jié)能燈可污染180噸水。而其他如廢舊電池、過期藥品等同樣危害極大。還有,民眾因不了解其危害的水銀溫度計(jì)、油漆桶、部分家電、過期化妝品,如作為普通垃圾扔掉,與其他垃圾混在一起,造成的危害更是無(wú)法想象。
我國(guó)每年產(chǎn)生固體廢棄物超過100億噸,而工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物每年產(chǎn)生約4000萬(wàn)噸、醫(yī)療廢棄物每年產(chǎn)生約135萬(wàn)噸,有1/5以上的地市還沒有醫(yī)療廢棄物的處置機(jī)構(gòu)。而且,“從這些數(shù)字能夠看出來(lái),現(xiàn)在有很多的危廢、醫(yī)廢還在我們的監(jiān)管之外,沒有真正納入到我們的治理渠道來(lái)。”而危廢處理市場(chǎng)巨大。然而,僅靠企業(yè)參與還顯得不夠,必須靠政策的調(diào)節(jié)和法律的規(guī)范,才是整治危廢的正途。
企業(yè)逐利,這本是正常,但從政策和法律上給予更多支持,形成法律框架下的政府監(jiān)管,企業(yè)回收危廢處理的模式,不妨一試。企業(yè)有利可圖,才能對(duì)危廢的處理有動(dòng)力。然而,政府出資購(gòu)買模式,需要財(cái)政支持,有地方擔(dān)負(fù)不起。讓危廢的處理的“政府購(gòu)買服務(wù)”更見效,而不是放任自流。而如何找到平衡點(diǎn),就考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧,否則,不法分子回收危廢,就將成為一個(gè)利潤(rùn)豐厚的“地下產(chǎn)業(yè)”,后果不堪設(shè)想。由此,危廢市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)期,依法處理最關(guān)鍵,堵住危廢“毒源”靠市場(chǎng)更要靠依法行事。