環(huán)評制度改革是落實國務(wù)院“放管服”要求的一項重要改革任務(wù)。近年來已經(jīng)完成的改革內(nèi)容有：項目審批權(quán)限逐步下放、項目管理級別降低、重構(gòu)環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則體系、登記表由審批制改為備案制、竣工環(huán)境保護驗收行政許可改為建設(shè)單位自主開展驗收等。
為使環(huán)評制度改革做到位，不走樣，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于強化環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見(征求意見稿)》(簡稱“實施方案”)。“實施方案”重點在以下三方面：
監(jiān)管內(nèi)容
“實施方案”不僅將上述改革內(nèi)容都作為環(huán)評事中事后監(jiān)管事項，同時將環(huán)評現(xiàn)有管轄內(nèi)容也都囊括。
“實施方案”第(四)部分提出“各級環(huán)保部門要按照‘橫向到邊，縱向到底’的原則，將規(guī)劃環(huán)評審查、項目環(huán)評審批、技術(shù)評估、建設(shè)單位環(huán)境保護主體責(zé)任落實以及環(huán)評單位從業(yè)等內(nèi)容全部納入事中事后監(jiān)管。
”第(七)部分將開展“雙隨機”抽查內(nèi)容界定為“規(guī)劃環(huán)評審查情況、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制及審批情況、環(huán)境影響登記表備案及承諾落實情況、環(huán)境保護“三同時”落實情況、環(huán)境保護驗收情況、環(huán)境影響后評價開展及補救方案或者改進措施落實情況等，并將與抽查內(nèi)容相關(guān)的責(zé)任主體列為抽查對象。”
簡而言之，凡是跟環(huán)評工作有關(guān)的事項和人員都在事中事后監(jiān)管范圍。
監(jiān)管手段
“實施方案”第(五)部分“明確監(jiān)管責(zé)任”中提出充分利用環(huán)境保護督察機制，對有關(guān)地方政府和部門落實環(huán)評制度情況開展督察;
第(十六)部分 “加強環(huán)評文件質(zhì)量管理”明確“組織對規(guī)劃環(huán)評文件、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)開展技術(shù)復(fù)核”;
第(七)部分“開展‘雙隨機’抽查”要求“各級環(huán)保部門確定抽查對象應(yīng)以‘環(huán)評申報系統(tǒng)’‘環(huán)境保護驗收系統(tǒng)’等數(shù)據(jù)庫為依托，隨機抽取產(chǎn)生。”;
第(二十二)部分“建設(shè)環(huán)評信息化監(jiān)管平臺”中提出將“建立全國統(tǒng)一的環(huán)評申報系統(tǒng)、環(huán)境保護驗收系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)受理、審批、監(jiān)管……監(jiān)管部門利用‘智慧環(huán)評’綜合監(jiān)管平臺推送的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用現(xiàn)場檢查、監(jiān)督監(jiān)測、遙感校核、衛(wèi)星核查等手段開展監(jiān)管。”
簡而言之，實施方案表明了綜合運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù)手段，聯(lián)合環(huán)保督查機制強化環(huán)評事中事后監(jiān)管的決心。
監(jiān)管保障
“實施方案”重申了環(huán)評制度的重要性。環(huán)評的簡政放權(quán)不是減少工作量，不是放下去不管，而需要更好的做好服務(wù)。
實施方案第(十)至(十五)部分為環(huán)評事中事后監(jiān)管更好的開展指明了方向。提出“上級環(huán)保部門可對下級環(huán)保部門環(huán)評改革措施的依法合規(guī)性進行督導(dǎo)，對可能出現(xiàn)的偏差及時進行糾正，保證改革沿著正確的方向前行。”
提出“在規(guī)劃環(huán)評審查、項目環(huán)評審批、環(huán)境保護‘三同時’管理中，要牢守“三線一單”硬約束，不得突破變通、降低標(biāo)準(zhǔn)。”表明環(huán)境保護部要“分行業(yè)制定建設(shè)項目環(huán)評文件審批原則” 和“重點行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單”。
此外，還將實現(xiàn)與排污許可制度的銜接。將“有證排污作為出具環(huán)境保護設(shè)施驗收合格意見的前提，將納入排污許可管理的建設(shè)項目執(zhí)行報告、臺賬記錄和自行檢測等情況作為依法開展環(huán)評后評價的依據(jù)。”
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