我國已成為全球最大的智能手機生產國和消費國，但大量廢手機的回收處理就成為了一個難題，廢舊手機如果通過傳統(tǒng)的掩埋和焚燒等方式處理，會污染環(huán)境和危害人體健康。一邊是棄之不用的廢舊手機，一邊是舊手機的正規(guī)拆解回收遭遇瓶頸，舊手機的“最后一程”該怎么走？
數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國手機市場上市新機型1446款，出貨量達到5.6億部。而目前我國大約已經(jīng)有超過10億部廢舊手機的存量。若按照中國用戶平均18個月就會更新手機的換機頻率，廢舊手機的數(shù)量還將不斷增長。
廢舊手機“有毒”
如此巨量的廢舊手機只有2%左右的數(shù)量通過正規(guī)渠道回收，走完了其生命歷程，而其余絕大多數(shù)都偏離正軌，或者一直閑置，或者經(jīng)過非正常翻新進入二手市場，或者流入“煉金”作坊，總之，均未得善終。
不能妥善處理的廢舊手機“有毒”。一旦手機進入回收報廢環(huán)節(jié)，金、水銀、鉛、鎘等重金屬的處理難以控制。往往只有高成本的正規(guī)回收機構才能合理處理。而一旦隨意處理，這些成分對環(huán)境來說將是一顆定時炸彈。
對此，清華大學循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)研究中心主任溫宗國也指出，手機是一個巨大的污染源，如果送到一些沒有資質的小作坊處理，則會對拆解者身體和環(huán)境帶來巨大傷害。
行業(yè)無序問題嚴峻
而就目前的情況看，我國包括手機回收在內的家電回收處理行業(yè)面臨著資源化處理技術水平整體不高的問題。這不僅阻礙了產業(yè)經(jīng)濟價值的實現(xiàn)，還極可能成為困擾行業(yè)發(fā)展的瓶頸。
“地下流通鏈條的主要問題是再利用產品缺乏標準和監(jiān)督，質量沒有保障，而且廢棄手機被拆解后剩余的那些無法再利用的部件，實際上很多被非法傾倒了，對生態(tài)環(huán)境會帶來傷害。”溫宗國說。
中國電子裝備技術開發(fā)協(xié)會秘書長唐愛軍對外表示道：“行業(yè)的無序是最大的問題。說實話，我們這一行投入大、見效慢、運營成本高，自身盈利能力弱。比起房前屋后就能開工的小作坊，正規(guī)再生資源企業(yè)僅固定人工成本這一項就要多出50%—60%，哪里還有競爭力？”
與之形成鮮明對比的是，我國關于手機產品進入循環(huán)經(jīng)濟體系的政策法規(guī)制定與實施相對滯后。直到2016年3月1日《廢棄電器電子產品處理目錄(2014年版)》正式實施，手機作為一種電子產品才真正進入法規(guī)以內的循環(huán)經(jīng)濟體系。即便如此，相關細則仍舊遲遲未出臺。
多措并舉補齊短板
總體而言，在業(yè)內人士看來，廢舊手機回收處理仍存在不少難點。一方面，需要營造良好市場秩序，讓可以二次利用的手機得到再次利用；另一方面，對不能回收利用的，應加大對正規(guī)拆解企業(yè)的扶持力度，壓縮非法拆解產業(yè)空間。這是個涉及政府、行業(yè)協(xié)會及社會組織、企業(yè)、消費者等多方面的問題，需要共同努力才能改善。
有鑒于此，有業(yè)內人士建議應盡快出臺一些政策，比如對具備循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈的電子產品制造商進行基金征收減免，暢通自主回收渠道，遏制回收“游擊隊”，促進市場良性競爭；提高廢舊手機等電子產品處理行業(yè)準入門檻，加強龍頭企業(yè)培育。
溫宗國指出，相關管理部門應盡快落實實施細則，研究手機回收處理成本，為企業(yè)提供合理的補貼；研究激勵機制，將生產企業(yè)納入廢手機回收處理體系。同時加強對下游處理企業(yè)的監(jiān)管，制定再利用規(guī)范和要求。最終要讓正規(guī)企業(yè)實現(xiàn)盈利，驅動“良幣”來主導市場。
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