江蘇省南京市人民檢察院訴江蘇安偉再生資源有限公司（以下簡稱安偉再生公司）、喻某某、趙某某等環(huán)境生態(tài)修復(fù)賠償案，日前在南京市中級人民法院第二次開庭審理。
非法傾倒電池強酸廢液，涉嫌污染環(huán)境罪被起訴
這起環(huán)境生態(tài)修復(fù)賠償案，還得從2016年5月23日說起。當(dāng)時，南京市雨花臺區(qū)環(huán)境保護局接到群眾舉報稱，安偉再生公司涉嫌非法處置廢舊電池并排放強酸廢水。執(zhí)法人員經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，公司屬無資質(zhì)從事廢舊電池回收，也無防滲漏措施，廠房內(nèi)的積水部分呈酸性。
不僅如此，安偉再生公司還擅自往廠房外的下水口傾倒未經(jīng)處理的酸液，下水口內(nèi)的廢水經(jīng)檢測呈酸性。環(huán)保部門對安偉再生公司內(nèi)的約20噸廢舊電池予以查封，并責(zé)令其立即停止經(jīng)營。隨后，雨花臺區(qū)環(huán)境保護局將案件移送南京市公安局雨花臺區(qū)分局。
2016年5月31日，南京市公安局雨花臺分局以涉嫌污染環(huán)境罪，對安偉再生公司立案偵查。經(jīng)查，2016年1月，喻某某、趙某某夫妻倆，伙同紀某、劉某在南京市雨花臺區(qū)雄風(fēng)路注冊成立安偉再生公司，喻某某是法定代表人，其妻子趙某某擔(dān)任監(jiān)事。
據(jù)警方調(diào)查，2016年5月5日至5月23日，安偉再生公司共收購價值約466萬元的廢舊電池約800噸；5月5日前收購約200噸，合計約1000噸。在經(jīng)營過程中，公司員工曾多次將廢舊電池中未經(jīng)處理、含有大量重金屬（鉛）的強酸廢液，直接倒入倉庫門口的雨水排放窨井中。
事后，環(huán)境保護監(jiān)測單位出具的監(jiān)測報告顯示，安偉再生公司排水口的pH值為1.32，鉛含量達7.09mg/L，超出國家允許排放標準的7倍以上。而這些廢酸液倒入下水道之后流到新板溝，最后經(jīng)工農(nóng)河匯入了長江。
涉事單位和人員均獲刑，南京檢方啟動民事公益訴訟
偵查結(jié)束后，建鄴區(qū)人民檢察院以安偉再生公司、喻某某、趙某某犯污染環(huán)境罪，于2016年11月2日向法院提起公訴。
南京市建鄴區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，安偉再生公司違反國家規(guī)定，傾倒、處置有毒有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪，喻某某、趙某某作為單位直接負責(zé)的主管人員，指示、默許單位人員實施污染環(huán)境行為，亦構(gòu)成污染環(huán)境罪，且屬共同犯罪。
2016年11月21日，建鄴區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪，判處安偉再生公司罰金8萬元；判處喻某某有期徒刑7個月，罰金3萬元；判處趙某某有期徒刑6個月，罰金兩萬元。被告人及被告單位均認罪服判，沒有上訴。
雖然這起案件的涉案單位和個人都受到了刑事追究，但南京市人民檢察院認為，涉事企業(yè)和個人在無回收廢舊電池資質(zhì)的情況下從事回收業(yè)務(wù)，且明知其中的鉛酸液屬危險廢物，仍將鉛酸液非法傾倒，破壞了生態(tài)環(huán)境資源，應(yīng)承擔(dān)污染修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的損害賠償責(zé)任。
南京市人民檢察院遂依據(jù)相關(guān)規(guī)定，指令雨花臺區(qū)人民檢察院立案審查。經(jīng)查，安偉再生公司共向城市下水管網(wǎng)傾倒未經(jīng)處理的、含有大量重金屬的強酸廢液合計249.61噸。2016年12月29日，南京市人民檢察院向南京市中級人民法院提起民事公益訴訟，要求法院判處安偉再生公司、喻某某、趙某某賠償環(huán)境生態(tài)修復(fù)費。
兩次開庭審理，計算賠償數(shù)額標準成爭議焦點
2017年5月18日，南京市中級人民法院對此案進行了第一次開庭審理。南京市人民檢察院請求法庭判處安偉公司賠償環(huán)境生態(tài)修復(fù)費用，以虛擬治理成本93450元的3倍至4.5倍計算賠償數(shù)額。另外，喻某某與趙某某夫婦共承擔(dān)以虛擬治理成本655380元的1.5倍至3倍計算賠償數(shù)額。趙某某當(dāng)庭申請追加合伙人紀某、劉某為本案被告。
2017年9月15日，南京市中級人民法院第二次開庭審理此案，環(huán)境生態(tài)修復(fù)費的賠償數(shù)額計算標準成為雙方的爭議焦點。按照南京市檢察院的請求判令賠償環(huán)境生態(tài)修復(fù)費用，喻某某、趙某某夫婦倆可能面臨200萬元左右的巨額賠償。喻、趙等人認為安偉再生公司的賠償數(shù)額過重，應(yīng)該按照虛擬治理成本93450元的1.5倍至3倍計算，并請求法院酌情考慮。
“具體會判賠多少，需依據(jù)法庭質(zhì)證情況認定。”南京市中院環(huán)資庭庭長李兵在接受媒體采訪時說，判決生效后若實在沒有財產(chǎn)進行賠償，被告也可以通過其他方式配合執(zhí)行，如參與環(huán)境保護方面的勞動等，這是環(huán)保類案件中一種特有的執(zhí)行方式。
南京市人民檢察院民行處有關(guān)人士表示，南京作為公益訴訟改革試點城市之一，對環(huán)境污染的評估和認定仍處于探索階段，但一般情況下，判決賠付金額為環(huán)境污染處理成本的1.5倍到3倍。
目前，案件仍在審理中，本報將持續(xù)關(guān)注。
相關(guān)案例
● 江蘇省人民政府、江蘇省環(huán)保聯(lián)合會訴德司達（南京）染料有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案，被告德司達因非法處置廢硫酸，致使2698.1噸廢硫酸被排放到泰東河、新通揚運河水域，造成環(huán)境嚴重污染，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的損害后果，被判賠償2428.29萬元環(huán)境修復(fù)費用。
● 江蘇省泰州市6家化工企業(yè)將廢酸委托給沒有處理資質(zhì)的公司和個人進行處理，致使2.5萬噸廢酸直接傾倒進如泰運河、古馬干河，導(dǎo)致水體污染嚴重，被判賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元。
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