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8噸多醫(yī)療廢物險流向市場 部分醫(yī)療廢物制成餐具玩具
更新時間:2017-11-15 08:56:45      來源:法治周末      瀏覽量:
       南京首例醫(yī)療廢物污染環(huán)境案塵埃落定
 
  3人非法回收、處置醫(yī)療廢棄物共計8.509噸,被以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任,并處罰金。
 
  法治周末記者 張貴志
  發(fā)自江蘇南京
 
  “收購、倒賣3000多噸醫(yī)療廢物,有的被加工成一次性餐具或玩具。”
 
  這是去年江蘇省南京市公安局棲霞分局查獲的一起收購、倒賣醫(yī)療垃圾案件。
 
  10月20日,南京市六合區(qū)人民法院對此案進(jìn)行了一審宣判,主犯張軍被判污染環(huán)境罪,判刑一年三個月,并處罰金;另兩名被告人張?zhí)帯⒐酝瑯幼锩慌刑幘徯?,并處罰金。據(jù)了解,張軍與郭利系夫妻,兩人還被判共同承擔(dān)合法處置醫(yī)療廢物的費用37000余元。
 
  法治周末記者從六合區(qū)法院了解到,3名被告人均未提起上訴,判決現(xiàn)已生效。這也是南京市首例醫(yī)療廢物污染環(huán)境案。
 
  2016年12月,南京市公安局棲霞分局(下稱棲霞分局)向媒體公布,嫌疑人收購、倒賣醫(yī)療廢物3000多噸。但記者注意到,判決書顯示,公訴機關(guān)在起訴時,是以在張軍廢品回收站現(xiàn)場查實的8.509噸醫(yī)療廢物作為涉案標(biāo)的。
 
  廢品回收站驚現(xiàn)醫(yī)療垃圾
 
  2016年12月,棲霞分局對外公布,該局歷時3個多月,偵破了南京市首起醫(yī)療廢物污染環(huán)境案件,抓獲犯罪嫌疑人3名,其中一人被逮捕,兩人被取保候?qū)彙?/div>
 
  公安機關(guān)當(dāng)時向媒體公布,現(xiàn)場查獲醫(yī)療廢棄物13.5噸,實際查實嫌疑人收購、倒賣醫(yī)療廢物3000多噸,涉案價值4000多萬元,而且有的醫(yī)療廢物被加工成了一次性餐具或玩具。
 
  此案當(dāng)時一經(jīng)公布,立即引起了社會的強烈反響和關(guān)注。
 
  2016年8月29日,棲霞分局在對棲霞區(qū)燕子磯顧家村一帶開展清查整治時,發(fā)現(xiàn)位于顧家村1號的廢品回收站內(nèi)堆放著大量的醫(yī)用輸液袋、輸液管、輸液瓶等醫(yī)療廢棄物,散發(fā)出來的氣味及其難聞,令人作嘔,且噪音也影響到周圍市民的正常作息,引起周圍住戶不滿。
 
  棲霞分局及時將情況通報給了南京市環(huán)保局和棲霞區(qū)環(huán)保局,成立了專案組,并邀請專家進(jìn)行專題研究。
 
  經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查,這家廢品回收站名為南京康士園環(huán)??萍加邢薰荆ㄏ路Q康士園公司),法定代表人張軍,經(jīng)營范圍為:塑料制品、玻璃制品、再生資源回收。但其不具備經(jīng)營醫(yī)療廢物的資質(zhì)。
 
  2010年,張軍在南京市只是賣垃圾桶和利器盒給醫(yī)院,后來覺得不賺錢,便于2012年初開始回收醫(yī)院用過的輸液瓶和輸液袋,以每家每月800元至1000元不等的價格回收。這些醫(yī)院都屬正規(guī)的公立醫(yī)院,其中不乏三甲醫(yī)院。
 
  不同醫(yī)院的輸液瓶和輸液袋有不同的裝法,有的是用張軍買的蛇皮袋裝,有的則是直接用醫(yī)院的黑色垃圾袋裝。
 
  2016年8月30日至31日,專案組民警從張軍的廢品回收站及其運輸車輛內(nèi)共清理出混有針頭、輸液管、棉簽等醫(yī)療廢棄物共計8.509噸、抗生素類小玻璃瓶約5噸,共約13.5噸。這些一次性輸液管、一次性注射器、針頭等醫(yī)療廢物堆在一起如一座小山,混亂的現(xiàn)場令人觸目驚心。
 
  經(jīng)南京市棲霞區(qū)環(huán)境保護(hù)局認(rèn)定,上述混有醫(yī)療廢物的8.509噸醫(yī)療廢棄物屬于《國家危險廢物名錄》中HW01醫(yī)療廢物(危險廢物)類別。
 
  部分醫(yī)療廢物被制成餐具玩具
 
  張軍除了是康士園公司的法定代表人外,還專門負(fù)責(zé)從各醫(yī)院收購、運輸醫(yī)療廢棄物,并雇傭工人將回收來的醫(yī)療廢棄物按照塑料輸液軟袋、塑料輸液瓶和玻璃瓶等進(jìn)行分類,一次性塑料輸液軟袋用機械進(jìn)行壓縮打包,一次性塑料輸液瓶用粉碎機進(jìn)行粉碎打成塑料顆粒,出售至宿遷、浙江等地進(jìn)行再加工。
 
  每隔幾天,張軍就會開車帶著妻子郭利,到醫(yī)院回收一次。
 
  郭利不僅陪同其至各醫(yī)院運輸醫(yī)療廢棄物,還協(xié)助其管理雇工和登記賬目。
 
  張軍收來的醫(yī)療廢棄物不愁銷路,會有人上門收購。宿遷人張?zhí)幘褪且晃婚L期從張軍處收購一次性輸液袋(瓶)的老客戶,其同樣不具備經(jīng)營醫(yī)療廢物的資質(zhì)。
 
  據(jù)張?zhí)幭蚓浇淮?,?014年初開始,他以每噸2000元至2500元左右的價格從張軍手上收購混有針頭、滴管、棉簽等醫(yī)療廢物共計20余噸。然后,他又以每噸2200元至2800元左右的價格賣給生產(chǎn)塑料顆粒的加工廠,加工廠生產(chǎn)出來的塑料顆粒再通過市場和網(wǎng)絡(luò),銷售到全國各地的塑料制品廠家。
 
  警方介紹,醫(yī)用的一次性輸液袋(瓶)制成的塑料顆粒主要成分就是聚丙烯和聚乙烯,是制造塑料制品的重要原料。這些塑料顆粒經(jīng)過再加工,有的被一些黑心廠家用來生產(chǎn)仿冒知名品牌的塑料玩具和餐具等。
 
  是否屬“醫(yī)療廢物”成爭議焦點
 
  5月24日,六合區(qū)人民檢察院以張軍、郭利、張?zhí)幏肝廴经h(huán)境罪,向六合區(qū)法院提起公訴。
 
  六合區(qū)檢察院在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)上述污染環(huán)境線索,依據(jù)《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》的規(guī)定,決定立案審查。經(jīng)向南京市民政局征詢,目前南京市六合區(qū)轄區(qū)內(nèi)沒有符合法律規(guī)定的提起環(huán)境民事公益訴訟條件的社會組織,故六合區(qū)檢察院于7月6日作為公益訴訟人向六合區(qū)法院提起刑事附帶民事公益訴訟。
 
  9月4日,經(jīng)南京市中級人民法院指定管轄,六合區(qū)法院受理了由六合區(qū)檢察院提起的張軍、郭利、張?zhí)幬廴经h(huán)境罪刑事附帶民事公益訴訟案。9月29日,六合區(qū)法院開庭審理了此案。
 
  六合區(qū)檢察院指控稱:2016年8月29日,南京市棲霞區(qū)環(huán)境保護(hù)局與棲霞公安分局在張軍、郭利的廢品回收站以及運輸車輛內(nèi),查獲混有使用過的滴管、針頭、棉簽等醫(yī)療廢物的醫(yī)療廢棄物8.509噸,經(jīng)南京市棲霞區(qū)環(huán)境保護(hù)局依據(jù)《醫(yī)療廢物名錄》和《國家危險廢物名錄》以及《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》第5條,“危險廢物混合判定規(guī)則”第一款作出定性判據(jù),認(rèn)定混有醫(yī)療危險廢物的醫(yī)療廢棄物屬于《國家危險廢物名錄》中HW01醫(yī)療廢物(危險廢物)類別。
 
  經(jīng)環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所認(rèn)定,張軍等人將沖洗廢水和受污雨水在未經(jīng)收集處置的情況下,直接進(jìn)入自然環(huán)境,該行為具有潛在的環(huán)境風(fēng)險。張?zhí)幵诜欠ㄊ占⑦\輸醫(yī)療廢棄物的過程中,未按《醫(yī)療廢物管理條例》第26條的要求進(jìn)行運輸,該行為具有潛在環(huán)境風(fēng)險。張軍等人非法回收、處置醫(yī)療廢棄物共計8.509噸,該行為應(yīng)被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,且具有“超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形。”應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究3人的刑事責(zé)任。
 
  六合區(qū)檢察院還請求法院判令:張軍、郭利、張?zhí)幘铜h(huán)境污染行為在省級媒體上公開賠禮道歉;張軍、郭利共同承擔(dān)8.509噸醫(yī)療廢棄物消除危險的責(zé)任,或者連帶承擔(dān)合法處置8.509噸醫(yī)療廢棄物的費用37014.15元。
 
  張軍的辯護(hù)人認(rèn)為:上述8.509噸物品不屬于醫(yī)療廢物,康士園公司具備相應(yīng)的資質(zhì),可以進(jìn)行這部分廢棄藥品包裝回收;對于適用“危險廢物混合判定規(guī)則”第一款作出的定性判據(jù)無異議,但是作為混合物應(yīng)該具有前提:毒性和感染性等一種或一種以上危險特性的危險物與其他固體廢物混合,混合后的廢物屬于危險廢物。本案中,混合物是否具有毒性和感染性,無證據(jù)確定。因此,關(guān)于混合物全部為危險廢物的認(rèn)定,無法成立。
 
  三被告人因污染環(huán)境罪獲刑
 
  六合區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為:棲霞區(qū)環(huán)境保護(hù)局、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所均具備相應(yīng)的鑒定資質(zhì),其對于危險廢物鑒定具有合法性,棲霞區(qū)環(huán)境保護(hù)局依據(jù)《醫(yī)療廢物名錄》和《國家危險廢物名錄》以及《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》第5條,“危險廢物混合判定規(guī)則”第一款作出定性判據(jù),認(rèn)定混有醫(yī)療危險廢物的醫(yī)療廢棄物屬于《國家危險廢物名錄》中HW01醫(yī)療廢物類別,以及環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所按照《醫(yī)療廢物分類目錄》規(guī)定,經(jīng)對照國家危險廢物名錄并依據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》認(rèn)定8.509噸醫(yī)療廢棄物屬于危險廢物HW01的司法鑒定評估報告,形式合法、內(nèi)容客觀,應(yīng)予采信,8.509噸醫(yī)療廢棄物應(yīng)認(rèn)定為危險廢物。
 
  主審法官稱:根據(jù)衛(wèi)生部2005年的規(guī)定,用過的輸液瓶、輸液袋,沒被病人血液、體液、排泄物污染的,不屬于醫(yī)療廢物,不必按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理。但張軍從醫(yī)院回收的輸液瓶、輸液袋中混入了使用過的一次性輸液管及針頭、棉簽等醫(yī)療廢物,把輸液瓶、輸液袋“連累”成了醫(yī)療廢物。
 
  張軍將醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物拖回去后,露天堆放在院子里,經(jīng)過陽光曝曬、雨水沖刷,其中的化學(xué)成分、有毒物質(zhì)會揮發(fā)到大氣中,滲透到土壤內(nèi),對空氣、土壤、地下水造成污染;在加工塑料輸液瓶過程中,還會用水沖洗,沖洗的廢水和受污雨水沒有經(jīng)過收集處置,直接進(jìn)入自然環(huán)境,造成了潛在的環(huán)境風(fēng)險;運輸途中,這些被污染過的醫(yī)療廢棄物同樣會造成潛在環(huán)境風(fēng)險。
 
  六合區(qū)法院認(rèn)為:張軍、郭利、張?zhí)庍`反國家規(guī)定,處置危險廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境,已構(gòu)成污染環(huán)境罪,應(yīng)依法予以懲處。于是作出上述判決。
 
  張軍、郭利、張?zhí)幱诒九袥Q生效后30內(nèi)就環(huán)境污染行為在省級媒體上公開賠禮道歉。
 
  張軍、郭利共同承擔(dān)8.509噸醫(yī)療廢物的合法處置費用37014.15元。
 
  在法定期限內(nèi),三被告人均未提起上訴。
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