- 項目從規(guī)劃、選址、立項、環(huán)評到建設投產(chǎn)，4年時間就算比較快。但是由于危險廢物種類和產(chǎn)量千變?nèi)f化，項目建好時，多年前所做的環(huán)評可能已不適應現(xiàn)在的發(fā)展需求，需要重新做環(huán)評。
- 集團化運作、全國性布局是行業(yè)發(fā)展的未來趨勢，可以從集團內(nèi)部的處置設施進行聯(lián)動示范，以緩解當前處理設施相對過剩、處置率低下的局面。
- 當前對危廢分類技術研究甚少，分類不細致、末端處理一鍋粥，導致處理難度及成本加大，運輸、儲存及處置風險大，安全事故時有發(fā)生。只有做好前端分類，后端處理才能更好。
◆ 中國環(huán)境報記者 徐衛(wèi)星
當前，危廢利用處置市場已從藍海轉(zhuǎn)向紅海。
一方面，可期的利潤和相對壟斷的優(yōu)勢，吸引了跨界資本“熱錢”涌入，加劇了項目并購速度；而另一方面，環(huán)境監(jiān)管的力度空前，環(huán)保督察整肅市場，各地設施規(guī)劃紛紛出臺，危廢利用處理處置能力不斷提高。
面對未來激烈的市場競爭格局，危廢企業(yè)應做好哪些應對？在近日由中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會舉辦的2017中國危廢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)界人士表達了各自的看法。
環(huán)境稅利好危廢處置行業(yè)
可接收的廢物量增長，產(chǎn)廢企業(yè)自行利用的第三方服務發(fā)展起來
“經(jīng)過20多年的發(fā)展，危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)逐步從小散亂、低水平向規(guī)?；?、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。隨著《環(huán)境保護稅法》2018年起實施，行業(yè)也將迎來新的發(fā)展階段。”環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術中心危險廢物管理技術部負責人鄭洋表示，目前，近七成的危險廢物由產(chǎn)廢單位自行處置。而《環(huán)境保護稅法》實施后，原本不合規(guī)達標的部分將逐漸顯現(xiàn)，勢必帶來危險廢物正規(guī)處置規(guī)模的數(shù)量增長。
據(jù)了解，2018年后，對產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物貯存和利用處置的規(guī)范性要求會更高。根據(jù)《環(huán)境保護稅法》，如果產(chǎn)廢企業(yè)的貯存危險廢物或者利用儲存危險廢物不符合標準，每噸危險廢物將要繳納1000元的環(huán)境稅。
“這對于危廢處置經(jīng)營單位而言，會帶來了兩個發(fā)展機會。一個是可接收到的廢物量會比現(xiàn)在有所增長；第二，產(chǎn)生了一項新服務，為產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置提供專業(yè)的第三方服務，來幫助企業(yè)達到標準要求。”鄭洋認為。
資本爭相布局，行業(yè)競爭加劇
今年危廢處置市場并購資金將超過100億元，未來行業(yè)將面臨新一輪整合
機遇之下，行業(yè)競爭也在加劇，跨界資本爭先布局。有業(yè)內(nèi)人士表示，近年來不少原本不做危廢處置的企業(yè)紛紛瞄準這個市場，一是看好其非常可觀的利潤；二是行業(yè)處在發(fā)展初期，群閥混戰(zhàn)，都在先行“占地”。而隨著跑馬圈地的加速，也導致了行業(yè)出現(xiàn)技術、人才能力短缺，利潤率下滑、實際處理能力不足、惡性競爭等局面。
據(jù)東江環(huán)保股份有限公司總工程師謝亨華預測，今年危險廢物處置市場的并購資金會超過100億元。不過，他也認為，這樣快速發(fā)展的勢頭可能也就3年~5年光景。隨后，行業(yè)將迎來新一輪整合。
“目前危險廢物年產(chǎn)生量約4600萬噸，而持證單位產(chǎn)能超6000萬噸，處置能力看似匹配，但實際有效處理量僅為1500萬噸左右，處置利用率很低。”謝亨華表示，造成這一局面的原因是資源化利用設施產(chǎn)能過剩，而焚燒、填埋等無害化處置設施嚴重不足。
處置設施能力發(fā)揮不充分
項目投產(chǎn)周期長導致環(huán)評不能適應當下需求，跨省轉(zhuǎn)移路被堵死，亟待政策創(chuàng)新
業(yè)內(nèi)人士指出，相比危廢資源化利用處置項目來說，危廢無害化處置項目落地難、周期長，環(huán)評資質(zhì)能力難以適應市場的變化，導致處置設施利用率低。
“項目從規(guī)劃、選址、立項、環(huán)評到建設投產(chǎn)，4年應該算非常快的。由此這帶來的一個現(xiàn)實問題是，由于危險廢物種類和產(chǎn)量千變?nèi)f化，多年前所做的環(huán)評可能已不適應現(xiàn)在的發(fā)展需求，需要重新做環(huán)評。”此外，他還表示，區(qū)域資源配制不平衡、廢物跨省轉(zhuǎn)移不順暢等，也加劇了處置設施能力不能充分發(fā)揮作用。
“每一個處置設施都不可能把當?shù)厮械奈ｋU廢物全部包攬，因為有的產(chǎn)生量很小，單獨建一個設施沒有經(jīng)濟性。因此，通過以物換物的形式可以最大化地發(fā)揮各處置設施的處理能力。”不過，他指出，這條路徑目前還行不通，因為危險廢物的跨省轉(zhuǎn)移很難實現(xiàn)。
“沿海地區(qū)占據(jù)全國一半以上的危廢處置產(chǎn)能，但要想把危廢從內(nèi)陸運到沿海，還不太可行。”他坦言，管理上的創(chuàng)新不足，已不能適應當前行業(yè)發(fā)展的需求。集團化運作、全國性布局是行業(yè)發(fā)展的未來趨勢，建議可以從集團內(nèi)部的處置設施進行聯(lián)動示范，以緩解當前處理設施相對過剩、處置率低下的局面。
應多渠道創(chuàng)新促進技術升級
末端處理一鍋粥，資源化利用企業(yè)盈利差，對原有工藝提出更高要求
謝亨華認為，目前危廢行業(yè)在技術方面存在的問題主要有兩方面：一方面是，重視末端處理處置，對前端處置技術研究不足；另一方面是，危廢資源化產(chǎn)品檔次低、附加值不高，導致資源化利用企業(yè)盈利能力差。
針對第一個問題，他表示，當前對危廢分類技術研究甚少，分類不細致，末端處理一鍋粥，導致處理難度及成本加大，運輸、儲存及處置風險大，安全事故時有發(fā)生。“沒有萬能的裝置，每一個裝置的適應性都是有限的，那么只有前端的分類做好了，后端處理處置才能更好。”
對于第二個問題，謝亨華認為，隨著近年來從事資源化利用處置的企業(yè)越來越多，競爭也趨向白熱化，產(chǎn)廢企業(yè)議價空間也越來越小。與此同時，下游市場對產(chǎn)品質(zhì)量也更加挑剔，安全環(huán)保的要求日趨嚴格，這些都迫使企業(yè)需要加大對技術的投入升級。
此外，一些外來的“攪局者”也勢必會對現(xiàn)有行業(yè)生態(tài)帶來顛覆。據(jù)統(tǒng)計，2016年，在全國持證單位危險廢物無害化處置中，水泥窯協(xié)同處置成為后起之秀，共處置43萬噸，占處置總量的12.3%。
“水泥窯協(xié)同處置處理量大、成本低，給現(xiàn)有的危廢焚燒和填埋帶來了市場沖擊。要通過對危廢焚燒物料配伍、煙氣處理技術升級來應對。”謝亨華認為，商業(yè)模式創(chuàng)新也將促使行業(yè)加快技術升級。
他表示，除了水泥窯協(xié)同，有色冶煉設施協(xié)同處置使低品位有色金屬廢物實現(xiàn)資源化，對我們原有的工藝提出了更高的要求。線路板行業(yè)蝕刻廢液在線回收及處置也打破了傳統(tǒng)的商業(yè)模式和壁壘。“未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定是與生物技術、新材料、信息技術，以及互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智慧管理平臺持續(xù)地創(chuàng)新融合。”
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