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　　第一輪第三批中央環(huán)保督察整改方案對(duì)外發(fā)布。

 

　　12月18日，據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求，經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室協(xié)調(diào)，天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省(市)統(tǒng)一對(duì)外全面公開督察整改方案。

 

　　經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護(hù)督察組于2017年4月至5月組織對(duì)天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省(市)開展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年8月完成督察反饋。這是第一輪為期兩年的中央環(huán)保督察進(jìn)行的第三批督察。

 

　　督察反饋后，7省(市)黨委、政府高度重視督察整改工作，認(rèn)真研究制定整改方案。目前整改方案已經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意。

 

　　對(duì)此，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長肖瓊分析，第三批7省(市)的整改方案體現(xiàn)了地方對(duì)中央環(huán)保督察的高度重視和治理環(huán)境的決心，經(jīng)過近兩年的探索，中央環(huán)保督察已經(jīng)成為中國環(huán)境治理體制中的重要特色內(nèi)容。

 

　　國務(wù)院副總理、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)主席張高麗12月11日在出席國合會(huì)2017年年會(huì)時(shí)表示，推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供制度保障。

 

 

　　7省(市)督察整改方案均對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見進(jìn)行了詳細(xì)梳理，共計(jì)確定531項(xiàng)整改任務(wù)。

 

　　其中天津市49項(xiàng)、山西省60項(xiàng)、遼寧省58項(xiàng)、安徽省144項(xiàng)、福建省72項(xiàng)、湖南省76項(xiàng)、貴州省72項(xiàng)。

 

　　從內(nèi)容來看，整改措施主要包括深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；打好大氣、水、土壤環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決突出環(huán)境問題；積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革等內(nèi)容。

 

　　保障措施主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督辦落實(shí)、加大整改宣傳、嚴(yán)肅責(zé)任追究等內(nèi)容。整改方案還進(jìn)一步細(xì)化明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)，基本做到了可檢查、可考核、可問責(zé)。

 

　　針對(duì)中央環(huán)保督察組督察反饋提出的問題，天津市制定了《天津市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單》，明確了49個(gè)具體問題的責(zé)任單位、完成時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施。

 

　　其中，能夠立即解決的，立行立改，2017年9月底前整改到位；需要深入整改的，限期整改落實(shí)，2017年12月底前基本完成；需要階段性推進(jìn)和長期堅(jiān)持的，制定具體整改方案，2017年12月底前取得階段性成效，全力推進(jìn)、常抓不懈。

 

　　同時(shí)，山西省委省政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，成立了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，7名省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各市委、市政府以及省政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　　遼寧在整改方案中提出，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。督查督辦組要按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過”的原則，加大對(duì)各地區(qū)、各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度。

 

　　湖南在整改方案中強(qiáng)調(diào)，打好“一湖四水”環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體來說，強(qiáng)力推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境污染整治，制定《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，加快推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合整治五大專項(xiàng)行動(dòng)和十大重點(diǎn)工程，推動(dòng)洞庭湖水質(zhì)持續(xù)改善；深入推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體和城市黑臭水體整治，全面完成黑臭水體治理任務(wù)；治理完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)廢水、城鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染治理；強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，保障飲水安全。

 

　　環(huán)保部提出，下一步，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將開展清單化調(diào)度，緊盯地方督察整改工作情況，及時(shí)督辦，加強(qiáng)通報(bào)，對(duì)移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題調(diào)查問責(zé)結(jié)果進(jìn)行審核，并適時(shí)組織公開。

 

　　針對(duì)督察整改不力的地方和突出環(huán)境問題，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將組織機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察，始終保持督察壓力，確保督察整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。

 

 

　　第一輪為期兩年的中央環(huán)保督察，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國全覆蓋。

 

　　8月7日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，已組建8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，組長由焦煥成、吳新雄、馬中平、賈治邦、朱之鑫、蔣巨峰、楊松、李家祥等同志擔(dān)任，分別負(fù)責(zé)對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))開展督察進(jìn)駐工作。這是第一輪第四批中央環(huán)保督察。

 

　　為期一個(gè)月的第四批中央環(huán)保督察已經(jīng)完成了督察進(jìn)駐，但督察組尚未向地方反饋督察意見，8省區(qū)也尚未公布整改方案。

 

　　根據(jù)中央環(huán)保督察組的安排，中央環(huán)保督察制度將常態(tài)化。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根透露，中央已經(jīng)明確，每?jī)赡曜笥覍?duì)全國各省(區(qū)、市)要督察一遍，這是時(shí)間、頻度的安排。

 

　　這意味著2018-2019年，中央環(huán)保督察組將在全國范圍內(nèi)開展第二輪中央環(huán)保督察。

 

　　環(huán)保部部長李干杰在10月23日公開表示，目前正在為后續(xù)開展第二輪做好準(zhǔn)備，研究推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作。

 

　　李干杰透露，未來針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題準(zhǔn)備組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，可能今年年底、明年年初就會(huì)出臺(tái)相關(guān)舉措，開展相關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)。

 

　　對(duì)此，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅分析，隨著環(huán)保部的六大環(huán)保督察中心由事業(yè)編制變?yōu)楣珓?wù)員編制，它們歸口在國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室，這意味著未來中央環(huán)保督察的力量將大大加強(qiáng)。