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各市人民政府，省政府安委會(huì)各成員單位，各企業(yè)單位：

 

       12月12日晚8時(shí)許，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司危險(xiǎn)廢物處理中心，17名工人在處理廢料時(shí)被溢出氣體熏倒，造成5人死亡、12人受傷。

 

       省委、省政府高度重視，龔正、李群、孫立成、于國(guó)安等省領(lǐng)導(dǎo)相繼作出批示，要求全力以赴救治傷員,深刻汲取事故教訓(xùn),高度重視危廢處置安全管理工作,保護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益和生命安全。環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境污染檢測(cè)，嚴(yán)防有毒物質(zhì)再次傷害。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，現(xiàn)就堅(jiān)決遏制較大事故、切實(shí)做好危廢處置安全監(jiān)管工作要求如下：

 

       一、堅(jiān)決遏制較大及以上事故。近期，省政府召開安全生產(chǎn)電視會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作、防范遏制較大事故進(jìn)行了專題部署。這起事故的發(fā)生，說明一些地方安全發(fā)展理念不牢固，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任有差距，工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，抓一抓緊一緊、不抓不緊，工作力度小、風(fēng)險(xiǎn)管控差，沒有把事故防范措施真正落到實(shí)處。有的行業(yè)主管部門紅線意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)省委、省政府安排部署的工作任務(wù)落實(shí)不迅速、不堅(jiān)決、不到位，執(zhí)行“三個(gè)必須”有差距，沒有真正汲取事故教訓(xùn)、舉一反三采取防控措施。一些企業(yè)重效益、輕管理，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，暴露出風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、隱患排查走過場(chǎng)、培訓(xùn)教育不落實(shí)、應(yīng)急救援有漏洞等突出問題。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入關(guān)鍵敏感時(shí)期。各級(jí)各有關(guān)部門和廣大企業(yè)單位，要深刻汲取事故教訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)人民美好生活需求對(duì)安全生產(chǎn)提出的更高要求，從政治的、全局的和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)畏難思想和麻痹松勁情緒，切實(shí)強(qiáng)化關(guān)鍵敏感時(shí)期安全監(jiān)管，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為民負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在防范遏制各類事故上。要按照全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議部署，從現(xiàn)在開始到明年6月底，在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)，打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故。

 

       二、立即開展危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治。各級(jí)環(huán)保部門要按照12月8日全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議部署，立即開展危廢物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決有關(guān)企業(yè)在危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、裝卸等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問題，強(qiáng)化職工專業(yè)培訓(xùn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)廢物處置各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程。在收集、運(yùn)輸、貯存危險(xiǎn)廢物時(shí)，要按腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險(xiǎn)特性對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類、包裝并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志和標(biāo)簽。危險(xiǎn)廢物卸載區(qū)的工作人員，要熟悉危險(xiǎn)廢物的特性，并配備必要的個(gè)人防護(hù)設(shè)備，裝卸劇毒廢物應(yīng)配備特殊的防護(hù)設(shè)備。因發(fā)生事故，造成危險(xiǎn)廢棄物嚴(yán)重污染環(huán)境時(shí)，主管部門必須立即采取措施消除或減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并及時(shí)上報(bào)。

 

       三、舉一反三強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。各級(jí)各有關(guān)部門要深刻反思，汲取教訓(xùn)，舉一反三，突出消防、森林防火、化工、礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，圍繞事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)以及風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多的企業(yè)，緊盯可能造成重特大事故的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)明查暗訪和突擊檢查，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。同時(shí)，要高度重視冬季取暖安全，防止煤氣、沼氣中毒事故發(fā)生。要認(rèn)真組織油氣管道、特種設(shè)備、民爆器材、電力、旅游、高鐵、人防、水利等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。

 

       四、加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門要督促企業(yè)將提高職工緊急避險(xiǎn)技能和自我救援能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)員工先培訓(xùn)、后上崗，嚴(yán)格落實(shí)全員安全培訓(xùn)各項(xiàng)法規(guī)制度。嚴(yán)格高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核合格和特種作業(yè)人員持證上崗制度，建立完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度。結(jié)合雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)，嚴(yán)格考核強(qiáng)化企業(yè)全員培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)省政府安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（魯安發(fā)〔2017〕24號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)《十二項(xiàng)重點(diǎn)作業(yè)全員教育培訓(xùn)要點(diǎn)》，提高企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

 

       五、進(jìn)一步提高應(yīng)急處置水平。健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并強(qiáng)化演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備。加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度。利用各類媒體，采取多種形式，加強(qiáng)冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識(shí)和逃生自救等常識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)，提高避險(xiǎn)減災(zāi)技能。及時(shí)掌握新聞媒體發(fā)布的各類生產(chǎn)安全事故和險(xiǎn)情，科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

 

 

各市人民政府，省政府安委會(huì)各成員單位，各企業(yè)單位：

 

       2017年12月19日上午9時(shí)20分左右，濰坊市昌樂縣山東日科化學(xué)股份有限公司AMB車間發(fā)生爆燃事故，造成7人死亡、4人受傷（其中1人重傷）。

 

       事故發(fā)生后，王勇國(guó)務(wù)委員作出批示，要求查明事故原因，嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。國(guó)家安監(jiān)總局派員連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、督促現(xiàn)場(chǎng)救援、事故查處等工作。省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)劉家義、龔正、李群、孫立成、于國(guó)安相繼作出批示，要求全力救治傷員，妥善處理善后，查明原因，切實(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓好整改落實(shí)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。于國(guó)安副省長(zhǎng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)傷員救治、事故查處提出了明確要求。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、防范遏制各類事故通報(bào)如下：

 

       一、高度重視“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)。12月8日，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作、防范遏制較大事故進(jìn)行了專題部署。但是，我省多地仍然接連發(fā)生較大事故。12月12日，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)鑫廣綠環(huán)再生資源公司，17名工人在處理廢料時(shí)被溢出氣體熏倒，造成5人死亡、12人受傷。12月18日，濰坊壽光市魯壽漁60687號(hào)漁船在河北海域與浙江“永躍66輪”相撞，造成漁船上8人失蹤。12月19日，濰坊市昌樂縣一企業(yè)發(fā)生的爆燃事故，造成7人死亡、4人受傷（其中1人重傷）。這說明，我省安全生產(chǎn)工作仍然十分脆弱，有的地方安全發(fā)展理念不牢固，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)省委、省政府部署有差距，沒有真正汲取事故教訓(xùn)、舉一反三采取防范措施；有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存有風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、隱患排查走過場(chǎng)、培訓(xùn)教育不落實(shí)等突出問題；有的部門存在麻痹松懈思想，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度減弱，安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理不到位、不落實(shí)。

 

       當(dāng)前，“兩節(jié)”“兩會(huì)”臨近，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入關(guān)鍵敏感時(shí)期。各級(jí)各有關(guān)部門和廣大企業(yè)單位，要深刻汲取事故教訓(xùn)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為今后工作的靈魂和主線，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，把講政治貫穿安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展全過程，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，克服厭戰(zhàn)畏難思想和麻痹松勁情緒，深刻分析安全生產(chǎn)工作存在的差距和不足，按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，不斷深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

 

       二、立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要立即組織有關(guān)職能部門，對(duì)易燃易爆生產(chǎn)裝置、廢氣廢液環(huán)保處理設(shè)施和煤改電設(shè)施設(shè)備進(jìn)行摸排，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性管控措施，徹底消除事故隱患。對(duì)實(shí)施煤改氣工程的企業(yè)，要進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全論證，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立安全操作規(guī)程管理制度，在確保安全的條件下，方可投入使用。持續(xù)抓好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”緊急行動(dòng)，組織開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)巡查、督查和各類檢查反饋的問題，逐一復(fù)核整改落實(shí)情況，對(duì)賬銷號(hào)。加強(qiáng)冬季化工安全管理，落實(shí)裝置、特種設(shè)備、原材料的保溫防凍措施，強(qiáng)化異常狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障化工生產(chǎn)安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全管理，加大倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐巡查頻次，嚴(yán)格脫水、倒罐作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行檢維修及動(dòng)火、受限空間作業(yè)、化工裝置試生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)溫度壓力液位等參數(shù)控制、泄壓排放、防火防爆、自動(dòng)化控制和緊急停車、有毒和可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警、安全聯(lián)鎖等裝置的運(yùn)行管理，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、特殊作業(yè)安全管理。全面排查作業(yè)人數(shù)超過10人的易燃易爆獨(dú)棟廠房，落實(shí)技防人防措施，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

 

       三、深入開展安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)劉家義書記批示精神，按照全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議部署，從現(xiàn)在起到明年6月底，在全省開展以“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)。圍繞確保“兩節(jié)”“兩會(huì)”安全生產(chǎn)，分階段、分行業(yè)、分領(lǐng)域、分地區(qū)組織專家深入細(xì)致地排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，做到橫到邊、縱到底、無死角、全覆蓋。狠抓問題隱患整改，對(duì)查出的隱患建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，采取堅(jiān)決措施，逐個(gè)排查，逐個(gè)整治，確保所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患整治到位。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持“五個(gè)一律”，保持安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)到期仍未完成整改、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉，并將違法違規(guī)企業(yè)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒名單。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的小微企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查使用危險(xiǎn)物品、粉塵涉爆等危險(xiǎn)性較高的企業(yè)，督促地方落實(shí)屬地管理責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控，落實(shí)專人盯守，嚴(yán)防明停暗開、假停假改，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，堅(jiān)決防止各類事故發(fā)生。