無(wú)錫市檢察院在審查趙某涉嫌污染環(huán)境犯罪一案時(shí)發(fā)現(xiàn),某染料油墨公司生產(chǎn)中所用的原、輔材料中的甲醇、異丁醇、分散染料和聚乙烯醇縮丁醛,油墨生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、殘?jiān)⒅虚g體廢物等以及生產(chǎn)、配制過(guò)程中產(chǎn)生的含顏料、油墨的有機(jī)溶劑廢物都是國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中的危險(xiǎn)廢物。
該院進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),該公司違法事實(shí)主要有兩方面:一是不能證明2013年至2015年間產(chǎn)生的約14.4噸危險(xiǎn)廢物依法委托有經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行了處置;二是2016年5月至2017年2月間,將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦物油墨桶520余只(約2噸)出售給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的萬(wàn)某進(jìn)行處置,違反了危險(xiǎn)廢物處置的相關(guān)規(guī)定,造成生態(tài)環(huán)境損害。在案件審查過(guò)程中,該公司多次向檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提出愿意就生態(tài)損害賠償進(jìn)行和解。承辦檢察官向檢察長(zhǎng)作了匯報(bào)并獲得批準(zhǔn)后,決定在全省率先啟動(dòng)公益訴訟訴前和解程序。
早在2018年4月,無(wú)錫市檢察院就制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公益訴訟案件線索管理的若干意見(試行)》。根據(jù)該《意見》規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)在提起民事公益訴訟前,侵權(quán)行為人主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)提出和解請(qǐng)求,且符合相應(yīng)條件的,檢察機(jī)關(guān)可以與侵權(quán)行為人通過(guò)公開聽證程序進(jìn)行和解。
為科學(xué)準(zhǔn)確認(rèn)定該公司非法處置危險(xiǎn)廢物給生態(tài)環(huán)境造成的損害后果,無(wú)錫市檢察院委托江南大學(xué)等單位的5位專家進(jìn)行論證并出具專家意見。根據(jù)專家意見,某染料油墨公司非法處置危險(xiǎn)廢物給生態(tài)環(huán)境造成損害,應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額為35.18萬(wàn)余元。
為保證聽證過(guò)程的公開公正,該院還專門邀請(qǐng)相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、江南大學(xué)專家和本院檢務(wù)督察部門的人員參與聽證。在聽證過(guò)程中,某染料油墨公司對(duì)檢察機(jī)關(guān)依據(jù)專家意見提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求全部接受,并當(dāng)場(chǎng)簽訂和解協(xié)議。
聽證會(huì)后,該公司董事長(zhǎng)表示:“無(wú)錫檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公開聽證的方式充分聽取我們和其他各方的意見,出具的專家意見也非常專業(yè)和公平,我們對(duì)這種處理方式表示滿意!”
相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)在參加完聽證會(huì)后說(shuō):“公開聽證這個(gè)程序處理案件的方式非常好,既讓涉案企業(yè)在一個(gè)公開公正的程序中充分表達(dá)了自己的意見和看法,又讓企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到了實(shí)施環(huán)境侵權(quán)行為的危害后果。”
據(jù)悉,在辦理這起案件過(guò)程中,主管部門專門邀請(qǐng)了公益訴訟檢察官對(duì)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的100余家企業(yè)作了公益訴訟知識(shí)專題講座,進(jìn)一步加強(qiáng)公益損害預(yù)防協(xié)作。
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