關(guān)于危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的三點(diǎn)看法
更新時(shí)間：2019-08-29 15:21:21 來源：固廢產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái) 瀏覽量：
危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移是近兩年行業(yè)議論的熱點(diǎn)話題。關(guān)于跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，其合作的主要障礙是什么?其他地區(qū)能否像川渝一樣嘗試區(qū)域合作、互通有無?是否有可能逐步改變今天的格局?關(guān)于上述問題，在近日由中國(guó)環(huán)境報(bào)社舉辦的“危廢產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)暨固廢產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)上線儀式”上，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤所副所長(zhǎng)、固廢產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)特聘專家黃啟飛發(fā)表了下述觀點(diǎn)：
《固體法》第三條，國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《固體法》第五十九條，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？缡?、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。也就是取消省內(nèi)轉(zhuǎn)移的審批。
目前，多地政府在規(guī)劃中明確表示對(duì)外省危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格控制。例如，《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020年)》明確指出，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位以處置本省危險(xiǎn)廢物為主，嚴(yán)格控制自外省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物量。河北省在《河北省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管若干措施的通知》中已規(guī)定“嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入我省貯存或處置，原則上禁止無利用價(jià)值且處置費(fèi)用偏低的廢酸、廢堿、廢乳化液等危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入”。湖南省發(fā)布了《湖南省重點(diǎn)固體廢物環(huán)境管理“十三五”規(guī)劃》，規(guī)定了要“嚴(yán)格控制跨省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量和流向，堅(jiān)決杜絕省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至湖南省內(nèi)貯存和進(jìn)行無害化處置”。
也有鼓勵(lì)跨省轉(zhuǎn)移省份，為深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)川渝兩地危險(xiǎn)廢物安全及時(shí)處置，川渝地區(qū)簽署的《危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移合作協(xié)議》就打破了跨區(qū)域合作的壁壘。
一是鼓勵(lì)集中處置設(shè)施建設(shè)，便于防控風(fēng)險(xiǎn)。
集中處置設(shè)施既是環(huán)保設(shè)施，也是重點(diǎn)污染源，為了便于防控風(fēng)險(xiǎn)，不宜遍地鋪開建設(shè)，《固體法》也是鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。因此，危廢處置設(shè)施還是以集中處置、規(guī)?；?、大型化為原則。
二是發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，區(qū)域協(xié)同處置。
各省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不同，危險(xiǎn)廢物種類、特性都千差萬(wàn)別，任何一個(gè)集中處置設(shè)施，不太可能處置所有的危險(xiǎn)廢物，必然要有部分無法利用危廢處置進(jìn)行跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。如果大家都不讓其他地方的危廢進(jìn)入本區(qū)域處置，將會(huì)導(dǎo)致危廢長(zhǎng)期貯存，增大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)鼓勵(lì)不同區(qū)域的集中處置中心發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同合作，專業(yè)的設(shè)施做專業(yè)的事情，這樣才能最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)。
三是加強(qiáng)管理，控制跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
在危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中，要加強(qiáng)管理，避免跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。一是轉(zhuǎn)移過程中的傾倒風(fēng)險(xiǎn)，這可以通過轉(zhuǎn)移聯(lián)單、GPS定位進(jìn)行解決。二是沒有處置能力的，為了增加業(yè)務(wù)量，貪圖小利，超范圍接收危險(xiǎn)廢物，這就需要管理部門加強(qiáng)監(jiān)管，避免污染搬家。
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