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【通知】陜西省將進(jìn)一步加強(qiáng)2019年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作

更新時(shí)間：2019-09-18 14:46:01 來(lái)源：山西省生態(tài)環(huán)境廳瀏覽量：

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，現(xiàn)就加強(qiáng)2019年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作通知如下：

一、夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位）和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位）是危險(xiǎn)廢物污染防治的第一責(zé)任主體，各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)督促指導(dǎo)有關(guān)單位嚴(yán)格對(duì)照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范化指標(biāo)》）開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況自查，著力解決危險(xiǎn)廢物管理中存在的突出問(wèn)題，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。

二、明確重點(diǎn)管理對(duì)象

（一）年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)（含）100噸的單位；涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患突出的單位；長(zhǎng)期貯存不及時(shí)利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位。

（二）涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物、醫(yī)療廢物等有色、石化化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)；區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)；非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè)；上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核平均達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)。

（三）省內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、利用的經(jīng)營(yíng)單位。

三、落實(shí)規(guī)范化自查整改

（一）監(jiān)管部門自評(píng)估。各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》有關(guān)內(nèi)容，針對(duì)規(guī)范化管理工作組織實(shí)施、監(jiān)管能力建設(shè)以及重點(diǎn)工作開展情況開展自評(píng)估。其中，重點(diǎn)對(duì)省政府214號(hào)令后各市審批的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，存在問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

（二）規(guī)范化管理檢查。各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門按照《規(guī)范化指標(biāo)》對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；其他產(chǎn)廢單位分行業(yè)按不少于10%的比例抽查,其他產(chǎn)廢單位總數(shù)較少的市（區(qū)）檢查應(yīng)做到全覆蓋。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理檢查時(shí)，均須填寫被抽查單位基本情況記錄表。

（三）存在問(wèn)題整改。各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)規(guī)范化管理考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題建立清單，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督整改，并于2019年10月15日前向省廳報(bào)送自查工作總結(jié)和被抽查單位基本情況記錄表，省廳將組織整改復(fù)核工作。

四、工作要求

（一）各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理培訓(xùn)，部署落實(shí)企業(yè)規(guī)范化管理自查及整改工作；對(duì)自查過(guò)程發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查達(dá)標(biāo)情況與檢查達(dá)標(biāo)情況不符的，應(yīng)對(duì)該企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人，以及環(huán)保工作人員進(jìn)行約談，并責(zé)令企業(yè)自行組織固體廢物管理法規(guī)制度培訓(xùn)。

（二）各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)針對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)涉危險(xiǎn)廢物行業(yè)企業(yè)或危險(xiǎn)廢物環(huán)境問(wèn)題突出領(lǐng)域，組織專項(xiàng)整治行動(dòng)、制定出臺(tái)加強(qiáng)管理的制度、監(jiān)管指南或處置技術(shù)規(guī)范等，促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題解決。對(duì)在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行立案查處，涉嫌環(huán)境犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（三）省廳將對(duì)各市（區(qū)）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行評(píng)估。按照工作評(píng)級(jí)指標(biāo)，對(duì)評(píng)級(jí)為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的地市通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)級(jí)為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任。

附件：1.陜西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)

2.被抽查單位基本情況記錄表

3.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2019年9月4日

附件1

陜西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)

考評(píng)項(xiàng)目	考評(píng)內(nèi)容	分值	達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)	評(píng)分細(xì)則
部門監(jiān)管工作	規(guī)范化管理工作組織實(shí)施情況	14	考核企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。	經(jīng)營(yíng)單位考核數(shù)量滿足要求得2分，否則不得分。
				重點(diǎn)產(chǎn)廢單位考核數(shù)量滿足要求得2分，否則不得分。
				其他產(chǎn)廢單位考核數(shù)量滿足要求得2分，否則不得分。
				按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》要求對(duì)全部被考核企業(yè)填寫《被抽查單位基本情況記錄表》得2分，否則不得分。
				對(duì)連續(xù)兩次考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)開展聯(lián)合懲戒得1分，否則不得分（無(wú)此項(xiàng)的得1分）。
			建立涉危險(xiǎn)廢物案件和問(wèn)題清單銷號(hào)制度。	將檢查考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題建立清單，有部署、有督辦、有結(jié)果，并與執(zhí)法工作相銜接得5分，否則按完成情況扣1-5分。
	監(jiān)管能力建設(shè)情況	6	對(duì)相關(guān)管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。	本市（區(qū)）固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員每年接受固體廢物管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的數(shù)量達(dá)到上述人員編制數(shù)量之和的30%得3分，否則不得分。注：省市兩級(jí)部門組織的培訓(xùn)都可計(jì)算在內(nèi)。
	監(jiān)管能力建設(shè)情況	6	對(duì)相關(guān)企業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。	本市（區(qū)）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位每年接受固體廢物管理政策法規(guī)或技術(shù)培訓(xùn)的數(shù)量達(dá)到上述單位總數(shù)20%得3分，否則不得分。注：省市兩級(jí)部門組織的培訓(xùn)都可計(jì)算在內(nèi)。
	重點(diǎn)工作開展情況	10	規(guī)范發(fā)放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。	嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》等文件要求核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證得8分；發(fā)現(xiàn)一份不按照規(guī)定核發(fā)的扣2分，最多扣8分。
	重點(diǎn)工作開展情況	10	落實(shí)規(guī)范化管理工作要求。	嚴(yán)格落實(shí)本方案及其他規(guī)范化管理相關(guān)工作要求的得2分。
抽查合格率	產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況	70	按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》執(zhí)行。	70×0.5×（產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率+經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率）。注：含省廳對(duì)各企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況。

說(shuō)明：

1.產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量）÷危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。

2.經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量）÷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)量。

3.督查考核評(píng)定方式：考核實(shí)行百分制評(píng)分，考評(píng)內(nèi)容確有亮點(diǎn)的，可報(bào)省廳備案后適當(dāng)加分，但最高得分不得超過(guò)該項(xiàng)目的分值?？己私Y(jié)果分為3個(gè)等級(jí)（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：得分90分以上為A；得分60分以上90分以下為B；得分60分以下為C。

4.自查企業(yè)的數(shù)量不足60%，或考核企業(yè)的數(shù)量不足要求的80%，直接判定考核等級(jí)為C。

附件2

被抽查單位基本情況記錄表

序號(hào)	單位名稱	所在市縣	檢查時(shí)間	單位類型	企業(yè)基本情況	危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況	檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題	檢查人	達(dá)標(biāo)情況
				經(jīng)營(yíng)單位或產(chǎn)廢單位	主要產(chǎn)品產(chǎn)量，簡(jiǎn)單工藝描述	危險(xiǎn)廢物種類和大致產(chǎn)生量