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　　甘肅省張掖市傍依黑河，是一座被戈壁濕地托起的城市，以水為脈的生態(tài)文化是張掖最具特色的文脈。

　　近年來(lái)，張掖在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，始終把生態(tài)建設(shè)放在首要地位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”創(chuàng)建，以生態(tài)建設(shè)彌補(bǔ)工業(yè)不足，人居環(huán)境不斷提升。“金張掖”這座千年古城，也煥發(fā)出新的生機(jī)。

　　推進(jìn)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建

　　構(gòu)筑起生態(tài)環(huán)境管護(hù)體系和安全體系

　　“張掖市堅(jiān)持把良好生態(tài)作為城市最大優(yōu)勢(shì)和品牌來(lái)打造。”張掖市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)馬成介紹，近年來(lái)，張掖市樹立以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，最大限度保護(hù)重要生態(tài)空間。

　　為此，張掖市推行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，建立健全國(guó)土空間用途管制制度，將祁連山和黑河濕地保護(hù)區(qū)、水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域及其他各類保護(hù)地劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。從國(guó)土空間布局層面構(gòu)筑起生態(tài)體系的“骨架”和“底盤”。

　　同時(shí)，先后出臺(tái)《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》《張掖市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市研究報(bào)告》《張掖市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》等全局性方案規(guī)劃。制定印發(fā)《張掖市健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》，修訂完善《張掖市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，實(shí)行生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核“一票否決”制度。

　　張掖市先后成立了祁連山林區(qū)法院、林區(qū)檢察院，建立公安、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土等多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，健全完善聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商處置和案件移送制度。

　　張掖市還推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，建起了集衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)集成、比對(duì)分析、異常預(yù)警、常態(tài)監(jiān)管為內(nèi)容的“一庫(kù)八網(wǎng)三平臺(tái)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成了天上看、地上查、網(wǎng)上管的立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局。

　　“累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村3個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)、省級(jí)生態(tài)村21個(gè)，位居全省第一。”在張掖市生態(tài)創(chuàng)建圖上，遍地開花的生態(tài)村鎮(zhèn)仿佛城市的綠色細(xì)胞，充滿活力。

　　“骨架”“底盤”“網(wǎng)絡(luò)”“細(xì)胞”共同構(gòu)筑起了張掖市全面的生態(tài)環(huán)境管護(hù)體系和安全體系。

　　化祁連山生態(tài)問(wèn)題之危為全域生態(tài)治理之機(jī)

　　2017年，祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一石激起千層浪。

　　張掖市化被動(dòng)為主動(dòng)，全面推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改整治。截至目前，張掖市負(fù)責(zé)整改的171項(xiàng)問(wèn)題已完成現(xiàn)場(chǎng)整治任務(wù)，核心區(qū)149戶農(nóng)牧民搬遷工作全面完成，黑河濕地自然保護(hù)區(qū)222項(xiàng)問(wèn)題全部整改到位，生態(tài)治理與修復(fù)取得階段性成效。

　　“祁連山生態(tài)環(huán)境事件對(duì)張掖生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有里程碑式的意義。”張掖市委宣傳部副部長(zhǎng)趙開智說(shuō)，張掖市在堅(jiān)決推動(dòng)祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)整治的同時(shí)，同步展開了一場(chǎng)針對(duì)全域生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)修復(fù)治理。

　　張掖市全面啟動(dòng)祁連山、黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)“兩轉(zhuǎn)四退四增強(qiáng)”行動(dòng)，成功申報(bào)獲批總投資52.6億元的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)、黑河沿岸防護(hù)林、黑臭水體治理等56項(xiàng)工程。投資4.7億元，實(shí)施了濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)與治理、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)等項(xiàng)目。

　　依托項(xiàng)目，張掖市將祁連山國(guó)家公園生態(tài)修復(fù)和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”作為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、開展國(guó)土綠化的示范性工程，擬通過(guò)3年時(shí)間，在祁連山國(guó)家公園內(nèi)實(shí)施120萬(wàn)畝“三化”草地生態(tài)治理修復(fù)和30萬(wàn)畝的營(yíng)造林工程;完成黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶共計(jì)50萬(wàn)畝的造林綠化任務(wù)。

　　讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　由良好生態(tài)環(huán)境作支撐，張掖市深入推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建節(jié)能生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　張掖大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。目前，全市綠色有機(jī)生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地分別達(dá)到21萬(wàn)畝、317萬(wàn)畝，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到209個(gè)，加快建設(shè)總面積12.7萬(wàn)畝的戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

　　大力推廣“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)產(chǎn)生的廢料在三個(gè)產(chǎn)業(yè)間雙向轉(zhuǎn)化，已形成100萬(wàn)畝玉米制種、80萬(wàn)畝蔬菜、100萬(wàn)頭奶肉牛、6萬(wàn)噸食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　重點(diǎn)實(shí)施一批生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。以兩個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、4個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)的“2+4”園區(qū)為基本載體，加快發(fā)展以水電、風(fēng)電、光電等為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以鎢鉬合金、復(fù)合建筑材料等為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)。

　　值得一提的是，張掖強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和速度雙增長(zhǎng)、質(zhì)量和效益雙提升，進(jìn)入由旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變、由高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的新階段。張掖也被確定為國(guó)家全域旅游、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和全省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。2018年，全市游客接待量達(dá)到3178萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入210.7億元，分別增長(zhǎng)22.2%和34%，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值227.77億元，占GDP比重達(dá)55.87%，以旅游為引領(lǐng)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展最活躍、最有力的因素。