根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條和《浙江省審計廳關(guān)于印發(fā)2019年度統(tǒng)一組織審計項目計劃的通知》（浙審辦〔2019〕29號）的相關(guān)要求,杭州市審計局自2019年4月23日至5月31日，對杭州市2016至2018年工業(yè)固體廢物和危險廢物處置監(jiān)管情況進行專項審計調(diào)查。現(xiàn)將審計調(diào)查結(jié)果公告如下:
一、基本情況及評價意見
杭州市2016至2018年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1490.07萬噸，綜合利用量為1216.37萬噸，處置量為288.22萬噸，貯存量為30.82萬噸；其中一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1341.08萬噸，綜合利用量為1124.75萬噸，處置量為240.19萬噸，貯存量為15.33萬噸；工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為148.99萬噸，綜合利用量為91.61萬噸，處置量為48.03萬噸，貯存量為15.49萬噸。
審計調(diào)查結(jié)果表明，市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、余杭區(qū)政府結(jié)合本市、本區(qū)實際，落實政府、部門和企業(yè)的環(huán)境保護責(zé)任，逐步夯實工作基礎(chǔ)，建立健全規(guī)范化管理體系。
二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）政府監(jiān)管方面存在的問題
一是危險廢物運輸全過程監(jiān)管不到位。二是余杭區(qū)工業(yè)固體（危險）廢物申報登記制度落實不到位、源頭減量化工作推進不到位。
（二）環(huán)境保護稅征收方面的問題
生態(tài)環(huán)境余杭分局與區(qū)稅務(wù)局未建立信息通報機制，企業(yè)環(huán)保處罰信息未及時向區(qū)稅務(wù)局通報，環(huán)保稅征繳信息傳遞不到位。
（三）企業(yè)主體責(zé)任落實方面的問題
一是部分企業(yè)違規(guī)貯存飛灰。二是部分企業(yè)日常危廢管理責(zé)任不落實。三是部分關(guān)?；虿鸪髽I(yè)污染防治工作不規(guī)范。
（四）其他方面的問題
一是部分企業(yè)危廢數(shù)據(jù)在不同管理系統(tǒng)重復(fù)填報。二是屬地監(jiān)管部門無法查看聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
三、審計處理情況及建議
審計調(diào)查結(jié)束后，杭州市審計局已依法出具審計調(diào)查報告，要求市生態(tài)環(huán)境局、余杭區(qū)政府認(rèn)真進行審計整改。同時，建議加強規(guī)范化管理，開展好工業(yè)固廢源頭排查工作；加強執(zhí)法監(jiān)管力度，做到工業(yè)固廢全過程監(jiān)管；加強溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)不同部門之間信息共享。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
針對審計調(diào)查反映的問題，市生態(tài)環(huán)境局、余杭區(qū)政府高度重視，召開專題會議研究部署,對照問題逐個確定責(zé)任部門、剖析原因、落實審計整改工作：
一是固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)與交通運輸管理系統(tǒng)完成對接，共享危險廢物電子運單、車輛全球定位系統(tǒng)等數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境余杭分局按照省、市統(tǒng)一部署開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況核查工作，組織開展強制性清潔生產(chǎn)工作并排定計劃表。
二是生態(tài)環(huán)境余杭分局與區(qū)稅務(wù)局已建立信息通報機制，每月向區(qū)稅務(wù)局通報企業(yè)環(huán)保處罰信息，確保涉稅信息互通。
三是督促桐廬縣、建德市、臨安區(qū)政府加快飛灰處置項目，提升實際處置能力。督促審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)有問題的4家危廢企業(yè)完成整改工作。
四是優(yōu)化升級杭州市危廢動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，完成與省級固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)的對接。同時，將杭州市危廢動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)升級改造專項資金下達給各縣（市）、區(qū)，由各縣（市）、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門實施接入杭州市危廢動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)改造工作。
杭州市審計局
2019年11月4日
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