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2019年12月，陳某某租賃重慶市江北區(qū)復(fù)盛新城村18組村民房屋用于貯存廢礦物油。陳某某以200元/桶的價(jià)格收購(gòu)廢礦物油，并將其收購(gòu)的廢礦物油通過(guò)面包車運(yùn)輸至租賃的房屋貯存。2019年12月至2020年5月26日期間，陳某某在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，非法收購(gòu)廢礦物油共計(jì)8噸，并全部貯存在租賃房屋內(nèi)，在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)賣(mài)廢礦物油的過(guò)程中被江北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)發(fā)現(xiàn)并制止。

 

 

廢礦物油屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》HW08類“廢礦物油與含礦物油廢物”。2020年5月26日，江北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)發(fā)現(xiàn)陳某某在復(fù)盛鎮(zhèn)從事非法收購(gòu)、貯存廢礦物油活動(dòng)。陳某某的行為違反了《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第五十四條第一款規(guī)定：“從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第一百條第一款規(guī)定，江北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)責(zé)令陳某某立即停止非法收集、貯存廢礦物油行為，并責(zé)令其將貯存的8噸廢礦物油交由有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，鑒于陳某某主動(dòng)整改環(huán)境違法行為，且未對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害，支隊(duì)作出罰款貳萬(wàn)元的行政處罰。

 

 

（一）陳某某非法收集、貯存危險(xiǎn)廢物行為法律條款的適用及處罰金額的判定。

1.陳某某非法收集、貯存危險(xiǎn)廢物行為法律條款的適用。根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第一百條第一款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；無(wú)法查實(shí)違法所得的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。”調(diào)查過(guò)程中，無(wú)法查實(shí)陳某某違法所得有關(guān)證據(jù)，故采用“處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。”

2.陳某某非法收集、貯存危險(xiǎn)廢物處罰金額的判定。鑒于陳某某及時(shí)將收購(gòu)的廢礦物油全部交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置，并提供危險(xiǎn)廢物處置合同和轉(zhuǎn)移聯(lián)單，收集、貯存廢礦物油期間未造成環(huán)境污染，江北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第九條第三項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的”應(yīng)當(dāng)從輕處罰，對(duì)其作出罰款貳萬(wàn)元的行政處罰決定。

 

 

非法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，因有利可圖，個(gè)別人心存僥幸，選擇鋌而走險(xiǎn)，為此生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)開(kāi)通有獎(jiǎng)舉報(bào)、開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以及日常監(jiān)督管理，加大對(duì)非法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物違法行為的打擊力度。同時(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》重新修訂并于2020年9月1日起施行，其中：第一百一十四條第一款規(guī)定：“無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。”。為此，通過(guò)本案，希望涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置、利用的個(gè)人或單位引以為戒，勿以身試法。