近期，寧夏、山東、江蘇等地陸續(xù)發(fā)布危險廢物專項排查整治方案。其中，涉危險廢物及廢棄危險化學品企業(yè)成為多地重點排查對象。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳決定，3月底起至4月30日，對全區(qū)114家涉危險廢物及廢棄危險化學品企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查。重點包括現(xiàn)場檢查危險廢物經(jīng)營單位危險廢物貯存設施運行情況、接收的危險廢物是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等13個方面。
山東省3月底印發(fā)《山東省危險廢物專項排查整治方案》提出的主要任務包括：排查危險廢物產(chǎn)生及去向，排查并妥善處置非法傾倒固體廢物，排查危險廢物處置能力。在排查方式上，各市先開展自查，省級再進行核查。
浙江衢州4月2日召開
危廢固廢“雷霆斬污”專項行動部署會，要求以危廢產(chǎn)生企業(yè)、?；碑a(chǎn)品產(chǎn)生企業(yè)和物化物流企業(yè)為重點排查對象，對排查中發(fā)現(xiàn)問題隱患的企業(yè)和單位進行全面整治。通過停產(chǎn)一批、退出一批、達標一批、提升一批，有效遏制非法傾倒處置危廢和?；碑a(chǎn)品的高發(fā)態(tài)勢。
江蘇省下發(fā)《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案（征求意見稿）》，要求立即在全省化工（危險化學品）企業(yè)和化工園（集中）區(qū)開展安全生產(chǎn)大排查大整治。
貴州省貴陽市將于5月開始對各區(qū)（市、縣）打擊危險廢物環(huán)境違法專項行動各項工作開展情況，進行為期兩個月的專項督查。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部固廢司司長邱啟文介紹，危險廢物處置情況將被納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇。因此對于工業(yè)企業(yè)而言，如何規(guī)范化管理危險廢物至關重要。
工業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理存在的問題
1、管理制度不夠健全
一些工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理活動中，并未對危險廢物管理引起足夠的重視，亦未能建立健全危險廢物管理制度與監(jiān)管體系，使得危險廢物的產(chǎn)生、收集等各環(huán)節(jié)難以得到規(guī)范化的控制管理，貯存及處置環(huán)節(jié)的臺賬也難以反映危險廢物的特性、 動向等信息。
2、貯存程序不夠規(guī)范
少數(shù)工業(yè)企業(yè)在危險廢物的貯存環(huán)節(jié)，沒有針對不同特性的危險廢物，在廢物貯存容器上設置不同的識別標簽，在
危廢貯存場所也并未按照規(guī)定設置危廢警示標志，危險廢物的貯存沒有進行規(guī)范的分類，甚至存有混存、錯存現(xiàn)象。
3、申報與轉(zhuǎn)移不夠嚴謹
企業(yè)在經(jīng)營管理當中，須對危險廢物嚴格按照環(huán)保部門的規(guī)定對于廢物的種類、產(chǎn)生量、處置方式等進行網(wǎng)上申報， 然而很多企業(yè)在這方面顯然還存在很多不足，比如，部分企業(yè)尚未建立健全的危險廢物網(wǎng)上申報制度，未制定規(guī)范的
危險廢物管理與控制規(guī)劃，沒有落實危廢減量措施等。
4、應急演練有待加強
企業(yè)在管理過程中，沒有將應急預案及時向環(huán)保部門進行備案，未能根據(jù)應急演練的實際需求，完善各項應急裝備及基礎設施，沒有針對可能遇到的突發(fā)問題，制定對應的應急處理措施，使得應急演練并未真正發(fā)揮作用。
5、人員培訓不到位
企業(yè)未對危險廢物收集、處置各環(huán)節(jié)的實施人員進行嚴格的培訓，未制定月度、年度培訓計劃，沒有實行嚴格的培訓考核制度，大大降低了企業(yè)危險廢物管理水平。
工業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理的改進對策
1、健全危險廢物管理制度
一方面，工業(yè)企業(yè)在管理當中，要加強對危險廢物的管理，并建立起健全的危險廢物管理制度，明確管理人員各項工作職責，將危廢收集、運輸、存貯、處置各環(huán)節(jié)的負責人員及工作動向在內(nèi)部信息平臺進行及時發(fā)布與更新。制定規(guī)范的危廢管理計劃，并對危廢的產(chǎn)生量進行合理的事前預估，提出相應的改進對策，最大限度地減少廢物危害。另一方面， 落實危廢網(wǎng)上申報制度與臺賬管理制度，確保各類危險廢物的準確、及時、完整申報。
2、規(guī)范危險廢物貯存程序
嚴格按照規(guī)定在危廢貯存場所建立滲濾液收集系統(tǒng)，并在場所外設置醒目的危廢警示標志，嚴格劃分危險廢物的種類，并分類進行貯存，在包裝容器上貼上不同的識別標簽，標簽內(nèi)容須詳細記載危險廢物的成分、形態(tài)，出廠時間等基本信息，嚴禁混存。
針對委托其他單位對危險廢物進行處置的情況，企業(yè)必 須在正式委托之前，加強對被委托單位的資質(zhì)審查，包括檢查被委托單位的經(jīng)營許可證等，并應當留有許可證復印件，嚴禁將危險廢物委托給不具有相應資質(zhì)的單位進行處置，避免承擔不必要的法律責任。
4、加強應急演練
根據(jù)環(huán)保部門的規(guī)定，結合企業(yè)危險廢物的管理情況，制定規(guī)范化的危險廢物突發(fā)事件應急預案，明確管理人員與負 責人員的各項工作職責，并及時向環(huán)保部門備案，完善應急處理措施，備齊應急物資與演練裝備。在年度應急演練中，嚴格按照演練方案認真組織應急演練工作，演練完畢后，進行演練總結與評價，提高企業(yè)員工對危險廢物突發(fā)事件的應急處理能力，減輕危廢突發(fā)事件對生態(tài)環(huán)境造成的影響。
5、做好培訓工作
定期對企業(yè)危險廢物管理人員進行培訓，確保管理人員準確掌握各項環(huán)保法規(guī)與新政策，提升管理人員綜合能力。同時，對危險廢物收集、運輸、貯存及處置各環(huán)節(jié)的具體實施人員進行崗位操作培訓，確保工作人員熟練掌握企業(yè)危廢管理各項制度規(guī)定及具體的工作流程和操作方法。
總結
工業(yè)企業(yè)必須加強對危險廢物的規(guī)范化管理，建立起健全的危險廢物管理制度與監(jiān)督體系，明確劃分各部門工作職責，實現(xiàn)對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置等各實施環(huán)節(jié)的全過程控制，減少環(huán)境污染。
危廢暫存間應該怎么建？
1、根據(jù)廠區(qū)規(guī)模大小和生產(chǎn)量大小，按標準、實際情況修建危險廢物暫存間，要求為相對封閉空間，并設置通風口、門窗完好。門口內(nèi)側(cè)設立圍堰，地面應做好硬化及“三防”措施。遵循防揚散、防流失、防滲漏原則。
2.危險廢物貯存間門口需張貼標準規(guī)范的危險廢物標識和危廢信息板，屋內(nèi)張貼企業(yè)《危險廢物管理制度》。
3.危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理。(兩把鑰匙分別由兩個危廢負責人管理，不得一人管理)
4.危險廢物的容器和包裝物必須按國家統(tǒng)一標準設置危險廢物標識標牌，標識標牌應保持清晰、完整。
不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分，墻上張貼危廢名稱，液態(tài)危廢需將成裝容器放至防泄漏托盤內(nèi)并在容器粘貼危險廢物標簽，固態(tài)危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標簽，并安要求填寫。
5.建立臺賬并懸掛于危廢間內(nèi)，危險廢物入庫、出庫必須做好詳細登記，并嚴格錄入臺帳。
6.危險廢物暫存間內(nèi)嚴禁明火，應配備充足的滅火器。危廢間內(nèi)禁止存放除危險廢物及應急工具以他的其他物品。
7、禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、暫存、轉(zhuǎn)移、處置、收集，暫存、轉(zhuǎn)移危險廢物時嚴格按照危廢特性分類進行貯存。
8、易燃廢物不得與具有氧化性的廢物混合貯存；腐蝕性廢物包裝必須嚴密，不允許滲漏，嚴禁與其他廢物共存。
企業(yè)常見危廢問題匯總及解決方案
1）我們公司剛簽了
危廢處置合同，去環(huán)保局備案，不讓備案，說環(huán)評上沒有，怎么回事？
答：有些企業(yè)由于工藝、設備或產(chǎn)品的更改，需要做“環(huán)保三同時”或補充環(huán)評，參考“建設項目環(huán)境保護管理條例”執(zhí)行，如果倉儲堆不下，也需要去區(qū)環(huán)保局做情況說明和管理預案，在線備案通過即可轉(zhuǎn)移。
2）我們公司最近被環(huán)保局抽檢了，說要我們提供實驗室危廢的臺帳，這個臺帳需要哪些資料？
答：實驗室危廢從采購、入庫、領用、剩余去向，都需要做登記，并注明日期、登記人，基本元素：名稱、數(shù)量、包裝、領用用途、領用日期、廢棄數(shù)量、廢棄日期、管理人。
3）最近公司上了新的VOCs設備，是用活性炭吸附的，環(huán)評上廢活性炭是危廢，需要有哪些特別注意事項嗎？
答：活性炭需要定期更換，做好更換的記錄臺帳；更換次數(shù)除了根據(jù)環(huán)評上的產(chǎn)量預估，需要定期做廢氣排放口的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否達標，特別是化工、印刷、涂裝行業(yè)；廢活性炭的處置簽約合同，每年要走一次轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
4）公司有一些過期的水性油漆，是危廢嗎？
答：根據(jù)《國家危險廢物名錄》，明確是危廢，編碼為900-299-12生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆。
5）水性油漆是不是不列入危廢了？
答：前期環(huán)評上已列為危廢的，或是新增工藝產(chǎn)生的，都不能隨意處置，需要走重新鑒定流程；關于有些企業(yè)未作鑒定而處置的，后續(xù)一旦被查到檢測出有重金屬超標，或是二甲苯、乙烯等有害物質(zhì)超標，企業(yè)負全責。
6）我們今年危廢備案的量已經(jīng)滿了，但是危廢處置單位不出貨，我要重新找處置單位，可以再備案嗎？
答：可以的，去環(huán)保局做說明，重新簽處置合同，重新備案，重新走聯(lián)單，環(huán)保局會取消前一次的備案。
7）我司危廢的量特別少，一年下來也沒有多少公斤的，可不可以不每年都處置？
答：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第二款：貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。實際可以到環(huán)保部門申請延長。
8）豁免管理清單中的“含油抹布” ，這里指的含油抹布是指含哪些油類的抹布，是所有的嗎？
答：指所有礦物油，不包括有機溶劑。
9）機動車維修企業(yè)使用過但仍含有或直接沾染廢機油的廢棄機油桶是否屬于《國家危險廢物名錄》（2016版）所列“900-041-49 含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”。
答：是危廢。
10）廢棄的含油抹布是否能混入生活垃圾一起按一般廢棄物處理?
答：按照國家危險廢物名錄，廢棄的含油抹布的豁免條件為混入生活垃圾，豁免內(nèi)容為全過程不按危險廢物管理，但不改變其危險廢物的屬性。根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法有關條款規(guī)定，收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行；禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。相關單位都應嚴格遵守固體廢物污染環(huán)境防治法及相關固體廢物法律法規(guī)的規(guī)定。
11）請問化工行業(yè)中裝過汽油、柴油、溶劑油、樹脂等液體的200L鐵桶是不是危廢呢？
答：是危廢。
12）機動車維修企業(yè)產(chǎn)生的廢機油是危廢嗎？
答：機動車維修企業(yè)產(chǎn)生的廢機油（包括未使用完畢殘留附著在機油桶中的廢機油），屬于《國家危險廢物名錄》（2016版）所列“900-249-08其他生產(chǎn)、銷售、使用過程中產(chǎn)生的廢礦物油及含礦物油廢物”。
13）新《國家危險廢物名錄》（2016版）聯(lián)合發(fā)布單位有什么變化？意味著什么？
答：2008年版聯(lián)合發(fā)布單位：環(huán)境保護部、發(fā)展改革委。
2016年版聯(lián)合發(fā)布單位：環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、公安部。
聯(lián)合公安部發(fā)布，主要是為了明確在環(huán)境污染刑事案件處理過程中，公安部具有直接根據(jù)名錄認定危險廢物的權利。
14）附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？
答：“全過程不”：全過程（各管理環(huán)節(jié)）均豁免，無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理的有關規(guī)定。
“收集過程”：收集企業(yè)不需要持有危險廢物收集經(jīng)營許可證或危險廢物綜合經(jīng)營許可證。
“利用過程”：利用企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證。
“填埋過程”：填埋企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證。
“水泥窯協(xié)同處置過程”：水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證。
“運輸”：運輸工具可不采用危險貨物運輸工具。
“轉(zhuǎn)移過程”：進行轉(zhuǎn)移活動的運輸車輛可不具有危險貨物運輸資質(zhì)；轉(zhuǎn)移過程中可不運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動需事后備案。
15）名錄中有很多類似于“不包括XXXX”的描述，是不是意味著這些XXXX就不屬于危險廢物了？
答：《名錄》中關于“不包括XXXX”的描述，是根據(jù)當前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在《名錄》里。
此類廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定是否屬于危險廢物。經(jīng)鑒別不具有危險特性的，不屬于危險廢物。
16）通過危險廢物鑒別確定是危險廢物的，應該如何對其歸類？
答：在《名錄》第八條中規(guī)定，對不明確是否具有危險特性的固體廢物，應當按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。經(jīng)鑒別具有危險特性的，屬于危險廢物，應當根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-××”（××為危險廢物類別代碼）進行歸類管理。如鑒別后的危險廢物主要有害成分為砷，其危險廢物類別代碼應為“900-000-24”。
17）關于《名錄》中“行業(yè)來源”的具體解釋和范圍，應以什么為依據(jù)？
答：《名錄》行業(yè)來源依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）。
在確定廢物行業(yè)來源時應遵循該標準中第3.1條原則，即按照單位的主要經(jīng)濟活動確定其行業(yè)性質(zhì)。當單位從事一種經(jīng)濟活動時，則按照該經(jīng)濟活動確定單位的行業(yè)；當單位從事兩種以上的經(jīng)濟活動時，則按照與廢物產(chǎn)生有關的活動確定廢物產(chǎn)生的行業(yè)。
18）在根據(jù)名錄進行判斷的時候，是應該以行業(yè)來源優(yōu)先，還是廢物描述優(yōu)先?
答：在根據(jù)《名錄》進行判斷的時候，應該采取以廢物產(chǎn)生源描述為主，以行業(yè)來源為輔的原則進行判斷。當兩者發(fā)生矛盾時，應以廢物描述為主要判斷依據(jù)。
19）《名錄》修訂后，涉及的建設項目環(huán)評變更、危廢經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍變更等手續(xù)，如何辦理？有無時間要求？
答：在新《名錄》頒布實施后，“危險廢物經(jīng)營許可證”的頒發(fā)和“環(huán)境影響評價”的審核和批復均需要按照新《名錄》實行。但是在此之前已經(jīng)頒發(fā)的許可證和已經(jīng)獲得批復的《環(huán)境影響評價報告書》，仍然執(zhí)行原有《名錄》。工業(yè)固體廢物申報登記和制定危險廢物管理計劃，在《名錄》頒布后則應該執(zhí)行新《名錄》。
20）《名錄》中列出了很多種液態(tài)廢物如母液、廢液等，進入企業(yè)廢水處理系統(tǒng)進行處理的母液、廢液，是應按照廢水管理還是液態(tài)廢物?
答：列入《名錄》的廢母液、廢液屬于液態(tài)危險廢物，應按照危險廢物來管理。這些液態(tài)廢物一般無法通過常規(guī)水處理方法進行處理，因此也就不能直接進入水處理設施進行處理。水基液態(tài)廢物需經(jīng)過必要的預處理后，其達到入場標準的污水可以進入廢水處理系統(tǒng)。
可以通過常規(guī)水處理方法（包括物理處理、化學處理、物理化學處理和生物處理）使其達標排放（包括排入城市排水管網(wǎng)）的廢水不屬于固體廢物，因而不需要按照危險廢物管理。
21）對于企業(yè)歸類為“副產(chǎn)物”的物質(zhì)，是否可以直接對照名錄進行判斷？
答：企業(yè)歸類為“副產(chǎn)物”的物質(zhì)，應當首先確定其是否屬于固體廢物，如果屬于固體廢物的再依據(jù)《名錄》或鑒別標準判定該固體廢物是否屬于危險廢物。
22）名錄中900-042-49類廢物描述為“由危險化學品、危險廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的廢物”，是否表明這類突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中的全部廢物都必須按照危險廢物管理？
答：由危險化學品、危險廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的所有固體廢物都屬于危險廢物。根據(jù)《危險廢物豁免管理清單》第10項，此類危險廢物的轉(zhuǎn)移和處置環(huán)節(jié)可豁免，即滿足相應的豁免條件后，轉(zhuǎn)移過程和處置利用過程可不按危險廢物管理。
23）名錄中900-041-49類廢物描述為“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”，如何確定某種危險廢物具有毒性危險特性？
答：危險廢物名錄中的危險特性（標注為“T”），《危險化學品目錄》中標有毒性，《危險廢物鑒別標準 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）附錄A-附錄E。
化學品的MSDS。
24）裝齒輪油和液壓油的空桶算不算危廢？如果用來裝柴油、洗幾次后里面就很干凈了，還算危廢嗎？油漆桶算危廢？
答：洗干凈沒有標準。“任何不需要修復和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)和物品”；用于原始用途不是固廢，否則屬于900-041-49。
25）裝過危險廢物的容器什么情況下可當作空容器？
答：CFR261.7規(guī)定空容器或內(nèi)襯不屬于危險廢物。壓縮氣體類的危險廢物容器：如果其容器氣體壓力與大氣壓相同，可以認為是空容器。
急性毒性危險廢物的容器和內(nèi)襯：采用合適清洗3次或其他同等效果的處理方法去除急性毒性物質(zhì)后；或者容器采用內(nèi)襯避免外殼與化學品接觸，在除去內(nèi)襯后可作為空容器。
其他危險廢物的容器和內(nèi)襯：移除廢物后，容器或內(nèi)襯底部殘余小于2.5cm；同時，容積低于110加侖（1加侖=3.8升）的容器內(nèi)，殘余廢物不超過容器或內(nèi)襯總?cè)萘康?％；超過110加侖的容器內(nèi)，殘余廢物不超過容器或內(nèi)襯總?cè)萘康?.3％。
26）一些廢物在2008版《名錄》中，但不在新名錄中，是不是意味著這些廢物就不屬于危險廢物？”
答：名錄是危廢鑒別的一種手段，根據(jù)具體的廢物確定是否需要開展危險特性鑒別，依據(jù)特性鑒別的結果明確是否屬于危廢排除清單。
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