近日，無錫某企業(yè)在生產過程中，將危廢露天堆放于廠區(qū)而被處以19.9萬元罰款。
01
環(huán)境監(jiān)察出擊
2021年4月，無錫市生態(tài)局執(zhí)法人員對惠山區(qū)某橡膠生產企業(yè)進行雙隨機執(zhí)法檢查時，發(fā)現該單位在生產經營中產生的廢油、廢包裝袋、廢包裝桶等危險廢物露天堆放，并有廢包裝袋混入一般固體廢物中貯存。
02
環(huán)境監(jiān)察意見
該企業(yè)在生產經營活動中產生危險廢物，隨意露天堆放貯存，未采取任何符合環(huán)境保護標準要求的防護措施，且有部分危險廢物混入普通非
危險廢物貯存，其行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款之規(guī)定，應當立即停止違法行為。
03
環(huán)境監(jiān)察結果
執(zhí)法人員當即進行了現場調查和取證，責令該企業(yè)立即停止違法行為。市生態(tài)環(huán)境局最終按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（六）項和第二款的規(guī)定，對該企業(yè)未按照國家環(huán)境保護標準貯存危險廢物和將危險廢物混入非危險廢物中貯存的違法行為，處以罰款人民幣19.9萬元。
04
律師點評
案涉企業(yè)未按照國家環(huán)境保護標準貯存危險廢物和將危險廢物混入非危險廢物中貯存的違法行為，在原《固體廢物污染環(huán)境防治法》中也有規(guī)定，但未有對應罰則或者處罰幅度不高。2020年9月1日起施行的新《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將“未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物”的行為明確設定了罰則，并對以上違法行為設定了十萬至一百萬元的罰款幅度，情節(jié)嚴重的還可以責令停業(yè)或者關閉。本案警示相關企業(yè)和個人，自覺學習和履行法律規(guī)定的義務，嚴格區(qū)分危險廢物與一般固體廢物，依法貯存、利用、
處置危險廢物。否則，新《固體廢物污染環(huán)境防治法》的法律制裁，將是違法者不可承受之重。
相關法律鏈接
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條：“收集、貯存危險廢物，應當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物應當采取符合
國家環(huán)境保護標準的防護措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應當報經頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 第一百一十二條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：
（一）未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的；
（二）未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的；
（三）擅自傾倒、堆放危險廢物的；
（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的；
（五）未按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物轉移聯(lián)單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；
（六）未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（七）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；
（八）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；
（九）未經消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；
（十）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；
（十一）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十二）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的；
（十三）未按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。”
無論是一般固體廢物還是危險廢物，都需要設置專門貯存場所，那么危廢暫存間應該如何規(guī)范設置？
一、危險廢物貯存間相關標準規(guī)范
標準：危險廢物貯存間的建設標準執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）（2013年修訂）。
規(guī)范：危廢收集、貯存涉及的規(guī)范：《危險廢物收集貯存運輸技術規(guī)范》（HJ2025-2012）。
指南：涉及危險廢物的環(huán)評內容評價指南——《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》
危廢轉移管理要求：《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》
產生危廢企業(yè)管理要求：《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）
二、危險廢物貯存間選址要求
危險廢物貯存間選址要求（來自《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）（2013年修訂））：
6.1.1 地質結構穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內。
6.1.2 設施底部必須高于地下水最高水位。
6.1.3應依據環(huán)境影響評價結論確定危險廢物集中貯存設施的位置及其與周圍人群的距離，并經具有審批權的環(huán)境保護行政主管部門批準，并可作為規(guī)劃控制的依據。”在對危險廢物集中貯存設施場址進行環(huán)境影響評價時，應重點考慮危險廢物集中貯存設施可能產生的有害物質泄漏、大氣污染物（含惡臭物質）的產生與擴散以及可能的事故風險等因素，根據其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的影響，確定危險廢物集中貯存設施與常住居民居住場所、農用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關系。
6.1.4 應避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。
6.1.5 應在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)域以外。
6.1.6 應位于居民中心區(qū)常年最大風頻的下風向。
6.1.7 集中貯存的廢物堆選址除滿足以上要求外，還應滿足6.3.1款要求。
三、危險廢物貯存間建設和檢查要點
①危廢間應滿足“四防”（防風、防雨、防曬、防滲漏）。
②危廢間應有完善的防滲措施和滲漏收集措施，防滲措施應滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）（2013年修訂）6.3.1防滲要求，防滲要求：6.3.1 基礎必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數≤10-10厘米/秒；滲漏收集措施應滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）（2013年修訂）要求。
6.3.6 在襯里上設計、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。
6.3.7 應設計建造徑流疏導系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險廢物堆里。
6.3.8 危險廢物堆內設計雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時降水量。
③ 危險廢物貯存設施(倉庫式)的設計原則
6.2.1 地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物相容。
6.2.2 必須有泄漏液體收集裝置、氣體導出口及氣體凈化裝置。（注：存放液體性的危廢的危廢間庫須設計收集溝及收集井并與“應急事故水池”聯(lián)通，作為滲漏液收集裝置；存放產生有毒有害氣體的危廢間應設置屋面或墻體導出口，危廢間氣體要有專門的出口，若危廢間氣體排放量較大、濃度較高或危害較大應同時配置氣體處理裝置，若是惡臭可設置活性炭裝置或UV光解裝置；若是酸性氣體應配置堿液吸附裝置等，等等。）
6.2.3 設施內要有安全照明設施和觀察窗口。
6.2.4 用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。
6.2.5 應設計堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。
6.2.6 不相容的危險廢物必須分開存放，并設有隔離間隔斷。
④危險廢物堆放要求；
6.3.1 基礎必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數≤10-10厘米/秒。
6.3.2 堆放危險廢物的高度應根據地面承載能力確定。
6.3.3 襯里放在一個基礎或底座上。
6.3.4 襯里要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。
6.3.5 襯里材料與堆放危險廢物相容。
6.3.6 在襯里上設計、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。
6.3.7 應設計建造徑流疏導系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險廢物堆里。
6.3.8 危險廢物堆內設計雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時降水量。
6.3.9 危險廢物堆要防風、防雨、防曬。
6.3.10 產生量大的危險廢物可以散裝方式堆放貯存在按上述要求設計的廢物堆里。
6.3.11 不相容的危險廢物不能堆放在一起。
6.3.12 總貯存量不超過300Kg(L)的危險廢物要放入符合標準的容器內，加上標簽，容器放入堅固的柜或箱中，柜或箱應設多個直徑不少于30毫米的排氣孔。不相容危險廢物要分別存放或存放在不滲透間隔分開的區(qū)域內，每個部分都應有防漏裙腳或儲漏盤，防漏裙腳或儲漏盤的材料要與危險廢物相容。
其他堆放要求：不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分（應設置搬運通道、人員運輸通道），墻上張貼對應的危廢名稱。
裝載液體、半固體危險廢物的容器內須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100毫米以上的空間，液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤（或圍堰）內并在容器粘貼危險廢物標簽。固態(tài)危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標簽，并安要求填寫。
危廢庫內禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。
⑤危廢間應配備通訊設備、防爆照明設施和觀察窗口、安全防護服裝及工具，并設有應急防護設施（結合貯存的危廢性質設置洗眼器、滅火沙、滅火器、收集桶、吸收棉、沙土、防爆泵等）。
京公網安備 11010502035906號
