2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛(wèi)生健康委修訂發(fā)布了《
國家危險廢物名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄》）。針對《名錄》修訂情況及使用過程中常見的一些問題，《名錄》編制組編寫了解答材料（第二批），供《名錄》使用中參考。
Q1： 如何理解《名錄》中廢水處理污泥？例如HW 263-011-04“農(nóng)藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水處理污泥”，指的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)廢水處理過程產(chǎn)生的所有廢水處理污泥？如果園區(qū)綜合污水處理廠接納農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)排放的廢水，綜合污水處理產(chǎn)生的污泥是否屬于這一類？
答：《名錄》中所有廢水處理污泥的認定遵循“以廢水定污泥”的基本判斷原則。廢水來源符合《名錄》中所描述的工藝來源，該廢水處理污泥即屬于該類危險廢物。以下幾種情況，雖然廢水中包含《名錄》中所描述工藝的廢水，但是不應(yīng)認定屬于名錄所述污泥： 一是具有明確特征污染物和污染排放標準的廢水，經(jīng)處理后特征污染物滿足行業(yè)污水排放標準或接管標準的廢水，進一步進入污水處理系統(tǒng)處理產(chǎn)生的廢水處理污泥。例如，電鍍廢水經(jīng)處理后滿足《電鍍污染物排放標準》（GB21900）中特征污染物排放限值后，廢水進一步單獨處理或與其他污水混合處理產(chǎn)生的污泥不屬于HW17所定義的危險廢物。 二是特征污染物不明確或缺乏專門的污染排放標準的廢水，經(jīng)處理后污染物滿足接管標準后，進一步進入污水處理系統(tǒng)處理產(chǎn)生的廢水處理污泥。例如，農(nóng)藥生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后滿足接管標準的廢水，進一步單獨處理或與其他污水混合處理產(chǎn)生的污泥不屬于HW04所定義的危險廢物。
Q2： 如何理解《名錄》中772-006-49“采用物理、化學(xué)、物理化學(xué)或生物方法處理或處置毒性或感染性危險廢物過程中產(chǎn)生的廢水處理污泥、殘渣（液）”。
答：《名錄》中772-006-49類危險廢物主要包括危險廢物處理過程產(chǎn)生的、無法歸類的廢水處理污泥、殘渣（液）。列入該類的廢水處理污泥、殘渣（液）需要滿足以下兩個條件： 1）來源于危險廢物處理過程。滿足《固體廢物鑒別標準 通則》GB34330第7條規(guī)定的物質(zhì)采用物理、化學(xué)、物理化學(xué)或生物方法處理或處置所產(chǎn)生的污泥不屬于772-006-49類危險廢物。 2）所產(chǎn)生的廢水處理污泥、殘渣（液）在現(xiàn)有《名錄》其他類別中沒有相應(yīng)的歸類代碼。《名錄》明確類別的危險廢物單獨處理過程產(chǎn)生的廢水處理污泥、殘渣（液），遵循衍生原則按原危險廢物類別歸類。例如，含油廢物處理過程產(chǎn)生廢水處理污泥應(yīng)歸類為251-003-08，不應(yīng)列入772-006-49。
Q3： 鋁合金制品生產(chǎn)中，使用鋁合金錠經(jīng)熔化爐熔化，加入打渣劑后精煉成鋁合金熔化液過程中，熔化爐渣及除塵器收集的灰塵應(yīng)屬于《名錄》中的哪一類廢物？
答：熔化爐渣屬于321-026-48“再生鋁和鋁材加工過程中，廢鋁及鋁錠重熔、精煉、合金化、鑄造熔體表面產(chǎn)生的鋁灰渣，及其回收鋁過程產(chǎn)生的鹽渣和二次鋁灰”，除塵器收集的灰塵屬于321-034-48“鋁灰熱回收鋁過程煙氣處理集（除）塵裝置收集的粉塵，鋁冶煉和再生過程煙氣（包括：再生鋁熔煉煙氣、鋁液熔體凈化、除雜、合金化、鑄造煙氣）處理集（除）塵裝置收集的粉塵”。
Q4：沾染毒性原料、產(chǎn)品的廢棄包裝物是否應(yīng)直接定為900-041-49？如果定性為
危險廢物，應(yīng)該如何歸類？
答：沾染毒性原料、產(chǎn)品的廢棄包裝物不應(yīng)直接定性為900-041-49，是否屬于危險廢物取決于盛裝的內(nèi)容物（原料、產(chǎn)品）是否具有危險特性。如內(nèi)容物具有危險特性，則其包裝物屬于危險廢物。 屬于危險廢物的廢棄包裝物的歸類應(yīng)遵循便于污染特性消除和利用處置的原則?！睹洝分杏忻鞔_代碼的，應(yīng)分別歸到《名錄》中相應(yīng)的代碼，例如農(nóng)藥廢棄包裝物歸為900-003-04，廢礦物油包裝物歸為900-249-08；《名錄》中沒有明確代碼但有確定類別的，應(yīng)分別歸到《名錄》中的各類相近代碼或900-000-XX，例如廢有機溶劑的廢棄包裝物歸為900-000-06，染料涂料的廢棄包裝物可按照廢染料涂料進行歸類或歸到900-000-012。沒有確定類別的，可歸到900-041-49或900-000-XX。
Q5：熱鍍鋅過程中產(chǎn)生的鋅灰、廢助鍍劑、浮渣、底渣等固廢哪些屬于《名錄》中的危險廢物？
答：熱鍍鋅過程中產(chǎn)生的鋅灰和廢助鍍劑屬于《名錄》“336-103-23熱鍍鋅過程中產(chǎn)生的廢助鍍?nèi)郏ㄈ埽﹦┖图ǔm裝置收集的粉塵”。熱鍍鋅鍋產(chǎn)生的浮渣和底渣不屬于《名錄》中的廢物。
Q6：鋅合金生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的除塵灰是否屬于《名錄》336-103-23類廢物？
答：鋅合金生產(chǎn)過程產(chǎn)生的收塵灰，來源于鋅錠和合金成分（鋁、銅、鉛）等經(jīng)電爐熔化、攪拌、澆鑄成鋅合金錠的過程。該過程不屬于熱鍍鋅工藝，因此，鋅合金生產(chǎn)過程產(chǎn)生的收塵灰不屬于《名錄》336-103-23“熱鍍鋅過程中產(chǎn)生的廢助鍍?nèi)郏ㄈ埽﹦┖图ǔm裝置收集的粉塵”。其是否屬于危險廢物需要根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。若經(jīng)鑒別屬于危險廢物，應(yīng)當根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-XX”（XX為危險廢物類別代碼）進行歸類管理。
Q7：使用后的涂料桶交由涂料生產(chǎn)廠家回收，是否屬于危險廢物豁免管理的情形？使用后的涂料桶清洗過程產(chǎn)生的廢水處理污泥屬性該如何定性？
答：使用后的涂料桶由涂料生產(chǎn)廠家回收并直接或經(jīng)清洗后用于盛裝涂料，屬于《固體廢物鑒別標準通則》（GB 34330）6.1 a)規(guī)定的不作為固體廢物管理的情形，即該使用后的涂料桶不屬于固體廢物，也不屬于危險廢物，不屬于豁免管理內(nèi)容。該清洗過程產(chǎn)生的廢水處理污泥不屬于《名錄》中772-006-49類廢物，是否屬于危險廢物需要根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。 使用后的涂料桶由涂料生產(chǎn)廠家回收，直接或經(jīng)清洗后用于回收材料或處置，該涂料桶屬于固體廢物，是否屬于危險廢物需要根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定?！段ｋU廢物豁免管理清單》中廢鐵質(zhì)油桶不包括廢的鐵質(zhì)涂料桶。屬于危險廢物的廢涂料桶清洗過程產(chǎn)生的廢水處理污泥屬于《名錄》中772-006-49類廢物，不屬于危險廢物的廢涂料桶清洗過程產(chǎn)生的廢水處理污泥不屬于《名錄》中772-006-49類廢物，是否屬于危險廢物需要根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。
Q8：廢棄的新礦物油及沾染新礦物油的廢棄包裝物是否屬于危險廢物？
答：根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》中固體廢物的定義，廢棄的“新礦物油”屬于雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固體廢物。根據(jù)《名錄》，廢棄的“新礦物油”和沾染新礦物油的廢棄包裝物屬于900-249-08“其他生產(chǎn)、銷售、使用過程中產(chǎn)生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物”。因此，廢棄的“新礦物油”和廢棄的沾染“新礦物油”的包裝物屬于危險廢物。
Q9：《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330）規(guī)定了“供實驗室化驗分析或科學(xué)研究用固體廢物樣品”不作為固體廢物管理，與《名錄》900-047-49中的實驗室廢物是否存在矛盾？
答：不矛盾?！豆腆w廢物鑒別標準通則》（GB 34330）是判斷物質(zhì)是否屬于固體廢物的標準和依據(jù)，《名錄》是判斷固體廢物是否屬于危險廢物的標準和依據(jù)之一。判斷一種物質(zhì)是否屬于《名錄》的前提是該物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則無需對照《名錄》判斷?！豆腆w廢物鑒別標準通則》（GB 34330）第6.1條規(guī)定，供實驗室化驗分析或科學(xué)研究用固體廢物樣品不作為固體廢物管理，該管理環(huán)節(jié)固體廢物樣品不屬于《名錄》中900-047-49的實驗室廢物。但是，實驗分析或科學(xué)研究用后或采集的剩余樣品屬于固體廢物，其中屬于《名錄》中的固體廢物以及依據(jù)
危險廢物鑒別標準判斷具有危險特性的固體廢物屬于危險廢物。屬于危險廢物的實驗室廢物應(yīng)按照危險廢物管理。不屬于危險廢物的，應(yīng)按照本單位或?qū)嶒炇抑贫ǖ膶嶒炇覐U物管理規(guī)章處理。
Q10：電子行業(yè)的廢棄覆銅板是否屬于《名錄》900-045-49？
答：900-045-49 包括“廢電路板（包括已拆除或未拆除元器件的廢棄電路板），及廢電路板拆解過程產(chǎn)生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內(nèi)存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的連接件”。廢棄覆銅板（未焊接電路、插槽以及不帶元器件等）不屬于廢電路板，因此不屬于900-045-49類廢物。
Q11：工業(yè)園區(qū)廢水處理產(chǎn)生的廢鹽是否一定屬于危險廢物？
答：工業(yè)園區(qū)廢水處理產(chǎn)生的廢鹽不一定屬于危險廢物。工業(yè)園區(qū)廢水處理產(chǎn)生的廢鹽的屬性判定，應(yīng)根據(jù)工業(yè)園區(qū)涉及的主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝，分析廢水中的危害物質(zhì)，結(jié)合對廢鹽的成分分析，判斷廢鹽中的特征污染物，按照《危險廢物鑒別標準通則》（GB 5085.7）中規(guī)定的鑒別程序進行危險廢物屬性鑒別。
Q12：豁免管理清單中900-003-04廢棄的農(nóng)藥包裝物在收集、運輸、利用和處置環(huán)節(jié)均有豁免規(guī)定，為何不直接將其從危險廢物中排除？
答：列入豁免管理清單的廢物仍是危險廢物，具有危險特性或存在環(huán)境風(fēng)險。廢棄的農(nóng)藥包裝物只有在滿足相應(yīng)的豁免條件時可在收集、運輸、利用和處置環(huán)節(jié)豁免，不符合豁免條件的（如隨意傾倒），仍作為危險廢物管理。
Q13：《名錄》刪除了HW01大類中的“為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物”是出于何種考慮？
答：為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物主要指的是染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體。 2007年修訂的《動物防疫法》明確規(guī)定染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體等應(yīng)當按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。”2021年修訂的《動物防疫法》也明確規(guī)定，“染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體等應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置。” 原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號）也明確了病死及病害動物和相關(guān)動物產(chǎn)品無害化處理操作技術(shù)。因此，為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)管，可以實現(xiàn)廢物的無害化處理和污染防治目的，《名錄》不再將其列入。
Q14：使用熱解工藝回收油泥中的礦物油，該過程產(chǎn)生的熱解渣是否屬于《名錄》772-003-18類危險廢物？
答：《名錄》772-003-18類危險廢物中所述“熱解”為采用熱解焚燒工藝處置危險廢物。油泥回收礦物油的工藝雖然包括熱解反應(yīng)，但是其產(chǎn)生過程不屬于772-003-18所規(guī)定的范圍，不屬于772-003-18類廢物。油泥回收礦物油過程產(chǎn)生的熱解渣符合《危險廢物鑒別標準通則》（GB 5085.7）第6.2條規(guī)定，可通過危險特性鑒別確定其是否屬于危險廢物。
Q15：廢棄的疫苗是否屬于《名錄》中的廢物？若屬于，應(yīng)如何歸類？
答：廢棄的疫苗是《名錄》中的廢物，廢棄疫苗的歸類取決于其產(chǎn)生節(jié)點。醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的廢棄疫苗屬于《醫(yī)療廢物分類目錄》中的廢物，歸為841-005-01；疫苗生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄疫苗歸為276-005-02；其他銷售及使用過程中產(chǎn)生的廢棄疫苗歸為900-002-03。
Q16：聚氯乙烯氯化生產(chǎn)氯化聚氯乙烯（CPVC）過程的廢水處理污泥是否屬于《名錄》中261-084-45類廢物？
答：《名錄》HW45類所述有機鹵化物不包括有機樹脂，有機樹脂生產(chǎn)過程產(chǎn)生的危險廢物在《名錄》HW13類中列出。氯化聚氯乙烯（CPVC）生產(chǎn)過程的廢水處理污泥不屬于《名錄》中261-084-45類廢物，但其物化處理污泥屬于《名錄》265-104-13類廢物，生化污泥不屬于《名錄》中所列廢物。 Q17：《名錄》將如何進行動態(tài)修訂？ 答：動態(tài)修訂以問題導(dǎo)向為工作原則，持續(xù)收集《名錄》使用過程中各相關(guān)方反饋的意見，分析整理《名錄》中存在的問題。根據(jù)問題的重要性，分階段開展專項研究，每年提出危險廢物修訂意見，適時發(fā)布。目前，已啟動2021版《名錄》征集意見中問題反映集中的氰化尾渣等類別危險廢物的專項研究。
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