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自2015年鄭州市生態(tài)環(huán)境局開展固廢處置“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管以來，創(chuàng)新性發(fā)展和利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等先進(jìn)信息化手段，使鄭州幾千家涉廢、產(chǎn)廢及運(yùn)輸單位逐步建立了互聯(lián)網(wǎng)臺賬管理系統(tǒng)。

 

相關(guān)單位和監(jiān)管部門通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)運(yùn)營、處置、監(jiān)管的網(wǎng)上通辦，既減少了涉廢單位的違法風(fēng)險，又降低了監(jiān)管部門的失職瀆職等廉政風(fēng)險。

 

在“放管服”改革的大背景下，鄭州固廢處置實(shí)現(xiàn)各司其職的良性運(yùn)營局面。

 

固廢監(jiān)管信息化升級

 

在固廢處置領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國各類危險廢物的產(chǎn)生量呈爆發(fā)性增長態(tài)勢，因監(jiān)管難度大、處置成本高，危險廢物非法轉(zhuǎn)移處置、隨意填埋傾倒等問題突出。

 

鑒于復(fù)雜的市場和監(jiān)管局面，鄭州市生態(tài)環(huán)境局提出用物聯(lián)網(wǎng)手段解決危險廢物全過程管控難題的新思路，通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，破解時代發(fā)展帶來的監(jiān)管難題。

 

確定思路后，鄭州市生態(tài)環(huán)境局組織召開互聯(lián)網(wǎng)公司和有關(guān)產(chǎn)廢、處置企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，聽取各方意見，結(jié)合有關(guān)政策并加以論證，決定開展危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用。

 

2015年4月21日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于開展危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)（一期）的通知》，成為國內(nèi)首家利用社會化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)固廢監(jiān)管信息化升級的市級單位。

 

2016年3月開展三期試點(diǎn)，整個試點(diǎn)過程基于產(chǎn)廢量由大到小、試點(diǎn)區(qū)域由點(diǎn)到面以及逐年強(qiáng)化、不斷推進(jìn)的思路，從區(qū)域（經(jīng)開區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)到全市年產(chǎn)危廢10噸以上企業(yè)，再到全市所有產(chǎn)廢企業(yè)，從而保證推進(jìn)過程順利進(jìn)行，打開了鄭州市固廢處置全過程監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)化的新局面。

 

首創(chuàng)固廢監(jiān)管正面清單制度

 

2016年12月，鄭州市生態(tài)環(huán)境局在系統(tǒng)運(yùn)行基本成熟的情況下，率先開展電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單試運(yùn)行工作。2017年11月，又把物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況納入全市危險廢物規(guī)范化管理考核內(nèi)容。經(jīng)過各方努力，鄭州市危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與省廳和國家固廢信息系統(tǒng)的“三網(wǎng)融合”和數(shù)據(jù)傳輸。

 

經(jīng)過6年左右運(yùn)行，鄭州市危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：改變了環(huán)境管理模式，在線監(jiān)管更準(zhǔn)確；預(yù)警提醒功能減少了違法案件的發(fā)生，降低管理人員的失職瀆職風(fēng)險，更高效；數(shù)據(jù)信息直接在平臺查找和匯總，獲取渠道更科學(xué)迅捷；電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的使用，減輕了企業(yè)轉(zhuǎn)移審批負(fù)擔(dān)，更方便；遠(yuǎn)程信息化管理減少了人員接觸，防范了廉政風(fēng)險，更安全；實(shí)行企業(yè)基本信息和申報登記、轉(zhuǎn)移計劃的縣區(qū)初級審核制度，確保企業(yè)準(zhǔn)確執(zhí)行固廢法中有關(guān)法律制度。

 

目前，鄭州全市審核注冊危險廢物產(chǎn)生單位8354家，占全省固廢信息系統(tǒng)中已注冊企業(yè)總量的40%以上，實(shí)現(xiàn)鄭州市區(qū)涉廢單位全覆蓋，規(guī)模位居全國市級單位第一。系統(tǒng)累計產(chǎn)生電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單14萬多條，危險廢物出入庫記錄50多萬條，鄭州市內(nèi)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出危險廢物流向基本做到“來源可追溯、去向可查詢、風(fēng)險可掌控、責(zé)任可追究”。

 

今年初，鄭州市生態(tài)環(huán)境局在過去6年固廢在線監(jiān)管順利運(yùn)行基礎(chǔ)上，提出試行固廢監(jiān)管正面清單制度，成為國內(nèi)首家提出這一制度模式的固廢監(jiān)管機(jī)構(gòu)。制度旨在保障環(huán)境信譽(yù)良好企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過在線監(jiān)管、視頻監(jiān)控等手段進(jìn)行日常督察，在不打擾不檢查的條件下，實(shí)現(xiàn)固廢企業(yè)的合法經(jīng)營。

 

順應(yīng)國家監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變要求

 

4月，生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)《固體廢棄物信息化管理通則》，以推進(jìn)固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯，促進(jìn)固體廢物環(huán)境管理信息互聯(lián)互通和共建共享。通則的頒布，顯示出國家對于固廢監(jiān)管向信息化模式轉(zhuǎn)變的趨勢正進(jìn)一步落地。

 

鄭州市前置規(guī)劃的固廢處置監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)化，順應(yīng)了國家固廢監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變趨勢。截至今年8月，全市8000多家涉廢企業(yè)全部納入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從人力人工監(jiān)管到互聯(lián)網(wǎng)化、信息化、智能化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成良好示范效應(yīng)。

 

在鄭州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，固廢的物聯(lián)網(wǎng)化監(jiān)管應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)和強(qiáng)化。比如，提高系統(tǒng)智能化水平，開展對視頻監(jiān)控和抓拍照片的圖像分析，提高物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的邊緣計算，進(jìn)一步提高貯存過程、轉(zhuǎn)移過程等智能化監(jiān)控水平；進(jìn)一步完善物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的維度，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管；開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價和正面清單應(yīng)用的試點(diǎn)，通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)自動采集物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，綜合企業(yè)所在行業(yè)和現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察等數(shù)據(jù)，對企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險自動打分并確定環(huán)境風(fēng)險等級。

 

此外，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。通過更豐富的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，提升鄭州市固廢精細(xì)化監(jiān)管水平；開展收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化試點(diǎn)，為了鼓勵企業(yè)貯存和轉(zhuǎn)移的智能化、規(guī)范化，準(zhǔn)備開展小微收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化研究。

 

今年5月，《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》發(fā)布，提出要完善危險廢物環(huán)境管理信息化體系，強(qiáng)調(diào)“依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程，完善國家危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控”，并“鼓勵有條件的地區(qū)推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理”等。

 

這些固廢信息化監(jiān)管要求的出臺，顯示出固廢監(jiān)管信息化亟待深入推進(jìn)。

 

從鄭州市生態(tài)環(huán)境局步步推進(jìn)固廢處置監(jiān)管舉措，到依靠智慧信息系統(tǒng)建設(shè)順應(yīng)固廢監(jiān)管模式建設(shè)，鄭州在固廢產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置的全過程，形成了一套成熟的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管措施經(jīng)驗(yàn)，使政府、公眾和企業(yè)三方受益，發(fā)揮良好社會效益。