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一、基本情況

 

東方公司位于寧夏回族自治區(qū)石嘴山市，是中國有色集團二級企業(yè)，下轄寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司（以下簡稱鉭業(yè)公司）、寧夏中色新材料有限公司（以下簡稱新材料公司）、寧夏中色金輝新能源有限公司（以下簡稱金輝公司）等5家子公司和特種材料分公司（以下簡稱特材公司）等2家分公司，主要進行鉭、鈮、鈦等稀有金屬生產(chǎn)和加工等。

 

二、主要問題

 

（一）非法處置危險廢物

 

東方公司下屬鉭業(yè)公司生產(chǎn)中產(chǎn)生的甲基異丁基酮廢包裝桶屬于危險廢物。督察發(fā)現(xiàn)，鉭業(yè)公司擅自將2017至2019年期間產(chǎn)生的約4500個甲基異丁基酮廢包裝桶作為普通廢鐵，分3批非法出售給沒有危險廢物處置資質(zhì)的石嘴山市亞峰廢舊物資回收有限公司回收利用。為了掩飾其非法處置危險廢物行為，鉭業(yè)公司于2021年6月偽造與原料供應(yīng)商南京卓誠石油化工有限公司簽訂的包裝桶回收協(xié)議（2016年至2020年每年各1份）和《寧夏東方鉭業(yè)有限公司危險廢物交接確認(rèn)臺賬（甲基異丁基酮包裝桶）》（2016年至2020年），并偽造原公司安全生產(chǎn)部門員工的簽字，試圖讓危險廢物交接確認(rèn)臺賬更加“逼真”，性質(zhì)十分惡劣。

 

鉭業(yè)公司將2020年以來產(chǎn)生的大部分甲基異丁基酮廢包裝桶隨意堆放在廠區(qū)內(nèi)未及時處置。督察前期排查發(fā)現(xiàn)，1200多個廢包裝桶堆存在沒有防滲等安全措施的廠區(qū)西側(cè)樹林內(nèi)空地和自行車棚內(nèi)，不符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。直到督察進駐前夕，企業(yè)才將廢包裝桶轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的寧夏寧東清大國華環(huán)境資源有限公司處置。

 

（二）違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)

 

2008年8月，鉭業(yè)公司未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工建設(shè)高純氧化鈮（30噸/年）和高純氧化鉭（15噸/年）2條生產(chǎn)線，并于2009年11月建成投產(chǎn)，違法生產(chǎn)至今。2010年1月，金輝公司未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工并于當(dāng)年12月建成投用1-6號共6臺鎳鈷錳酸鋰生產(chǎn)線反應(yīng)釜；在2011年4月補辦1-6號反應(yīng)釜環(huán)評手續(xù)后，2012年1月，再次未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工并于2015年1月建成投用7-12號共6臺鎳鈷錳酸鋰生產(chǎn)線反應(yīng)釜，直至2020年9月才補辦環(huán)評手續(xù)。2019年11月和2020年8月，特材公司未經(jīng)環(huán)評審批先后將3臺36米預(yù)還原爐（推板窯）技改為2臺42米預(yù)還原爐（推板窯），并于2020年1月和9月先后建成投產(chǎn)，直至2021年5月才補辦環(huán)評手續(xù)。

 

（三）企業(yè)管理責(zé)任缺失

 

督察發(fā)現(xiàn)，東方公司下屬企業(yè)普遍落實環(huán)境管理責(zé)任不到位，對污染治理設(shè)施疏于管護，甚至敷衍應(yīng)付督察。特材公司包裝成品車間破碎、篩分工段地面積塵十分嚴(yán)重，粉塵無組織排放問題突出。新材料公司粉體分廠還原反應(yīng)釜與堿液噴淋塔之間的密閉管道軟連接完全損壞，廢氣未經(jīng)處理直接排放。該公司電腦中的《粉體分廠設(shè)備運行巡檢記錄》和《設(shè)備運行維護記錄》兩份文檔均為2021年8月督察進駐前夕創(chuàng)建，隨后打印下發(fā)至班組填寫，但運維人員填寫的卻是2021年1月至9月之間的設(shè)備巡檢和維護記錄，存在明顯造假行為。

 

三、原因分析

 

東方公司環(huán)境保護守法意識不強，履行環(huán)境保護主體責(zé)任不力。中國有色集團對東方公司環(huán)境問題監(jiān)督檢查不夠，履行集團管理責(zé)任不到位。

 

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。