重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》，計劃到2022年底，新增危險廢物處置能力10萬噸/年以上，危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。到2025年，新增危險廢物利用處置能力50萬噸/年以上，危險廢物利用處置能力得到充分保障。優(yōu)先支持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平危險廢物利用處置項目建設(shè)，新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于100噸/天，控制新增危險廢物直接填埋量，適度發(fā)展并優(yōu)化水泥窯協(xié)同處置危險廢物。詳情如下：
重慶市強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）要求，強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，著力提升危險廢物減量化、資源化、無害化水平。緊緊圍繞“無廢城市”建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。到2022年底，基本補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置，危險廢物利用處置能力基本滿足實際處置需求，川渝地區(qū)危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制初步形成。到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系，危險廢物利用處置能力充分保障，覆蓋危險廢物全生命周期的污染防治大數(shù)據(jù)平臺基本形成。
二、進(jìn)一步完善危險廢物管理制度
（一）落實危險廢物監(jiān)管職責(zé)。加快推動重慶市固體廢物污染環(huán)境防治地方立法。健全全市各級政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門對危險廢物污染防治、安全生產(chǎn)、運輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面牽頭負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制，形成市、區(qū)縣、部門“縱向到底、橫向到邊、協(xié)同聯(lián)動”的危險廢物聯(lián)合監(jiān)管格局。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市司法局、重慶海關(guān)等部門及各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，不再列出）
（二）壓實企業(yè)主體責(zé)任。危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險廢物相關(guān)企業(yè)）是危險廢物污染環(huán)境防治的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，落實主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實際控制人）危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任以及直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接人員污染防治責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
危險廢物相關(guān)企業(yè)應(yīng)依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息。重點推動危險廢物經(jīng)營單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。（市生態(tài)環(huán)境局、重慶銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化對危險廢物經(jīng)營單位及從業(yè)人員管理，建立健全危險廢物經(jīng)營單位及從業(yè)人員退出機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（三）建設(shè)危險廢物信息平臺。建立基礎(chǔ)信息“一張表”、管控流程“一幅圖”、突出問題“一本賬”，完善危險廢物產(chǎn)生單位、自行利用處置設(shè)施、經(jīng)營單位、重點監(jiān)管單位以及重點單位貯存設(shè)施“五個清單”，強(qiáng)化對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)的全程跟蹤和信息追溯。整合、共享各部門危險廢物管理信息，不斷優(yōu)化危險廢物管理信息系統(tǒng)，建立危險廢物宣傳貫徹、互訪交流、問題反饋、技術(shù)合作渠道。鼓勵有條件的區(qū)縣和企業(yè)推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、AI識別等危險廢物監(jiān)管措施，在具備條件的區(qū)縣開展“固體廢物虛擬產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)試點。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等參與）
三、進(jìn)一步強(qiáng)化危險廢物源頭管控
（四）建立危險廢物鑒別管理制度。制定《貫徹國家危險廢物鑒別管理辦法實施細(xì)則》，建立危險廢物管理專家?guī)?，?guī)范鑒別單位和從業(yè)人員管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局等參與）
（五）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。落實“三線一單”管控機(jī)制，新改擴(kuò)建項目要依法開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)格危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時”管理。危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)在環(huán)境影響評價中明確建設(shè)與產(chǎn)廢量匹配的危險廢物貯存設(shè)施。依法依規(guī)對重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展復(fù)核，因《國家危險廢物名錄》調(diào)整、生產(chǎn)工藝調(diào)整、建設(shè)自行利用處置設(shè)施等導(dǎo)致危險廢物產(chǎn)生類別、產(chǎn)生量等發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時跟進(jìn)開展環(huán)境影響評價。依法落實工業(yè)危險廢物排污許可制度。每年定期開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，鼓勵各區(qū)縣委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關(guān)部門參與）
（六）推動源頭減量化。推行綠色設(shè)計，支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，依法依規(guī)實施工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵年產(chǎn)廢量1萬噸以上企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局等參與）
四、進(jìn)一步強(qiáng)化危險廢物收集轉(zhuǎn)運全過程監(jiān)管
（七）推動收集轉(zhuǎn)運貯存專業(yè)化。深入推進(jìn)生活垃圾分類，依托生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)有害垃圾集中貯存點。加強(qiáng)有害垃圾源頭分類、規(guī)范投放，完善有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。（市城市管理局牽頭，市級有關(guān)部門參與）
優(yōu)化危險廢物收集體系，支持在中小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等危險廢物產(chǎn)生單位集中區(qū)域建設(shè)危險廢物貯存設(shè)施，鼓勵有條件的區(qū)縣建設(shè)專業(yè)化收集貯存示范項目。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通局、市教委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)轉(zhuǎn)移運輸便捷化。完善危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理制度，深化拓展跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，鼓勵危險廢物優(yōu)先利用、就近就地處置。落實危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛備案制度，完善“點對點”常備通行路線和通行時間，鼓勵增設(shè)以新能源車為主的小型危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、進(jìn)一步強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管
（九）建立監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合危險化學(xué)品安全整治三年行動、危險廢物專項整治三年行動，應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他有關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并建立廢棄危險化學(xué)品領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險和安全風(fēng)險專家?guī)?，及時、有效共享信息，形成工作合力。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）推動危險廢物處置能力匹配。開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設(shè)施運行情況調(diào)查評估，制定實施固體廢物處理處置規(guī)劃。到2022年底，新增危險廢物處置能力10萬噸/年以上，危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。到2025年，新增危險廢物利用處置能力50萬噸/年以上，危險廢物利用處置能力得到充分保障。（市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）提升醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置能力。加快推動現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴(kuò)能或提質(zhì)改造，全面建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，促進(jìn)源頭分類、規(guī)范處置，推動具備條件的區(qū)縣建設(shè)“無廢醫(yī)院”。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、進(jìn)一步推動危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十二）促進(jìn)危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營。市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門定期發(fā)布危險廢物有關(guān)信息，推動現(xiàn)有危險廢物利用處置企業(yè)管理和設(shè)施提檔升級，科學(xué)引導(dǎo)、促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先支持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平危險廢物利用處置項目建設(shè)，新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于100噸/天，控制新增危險廢物直接填埋量，適度發(fā)展并優(yōu)化水泥窯協(xié)同處置危險廢物。開展危險廢物“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，依托國家環(huán)境保護(hù)危險廢物處置工程技術(shù)（重慶）中心、國家環(huán)境保護(hù)垃圾焚燒處理與資源化工程技術(shù)中心等開展專業(yè)化建設(shè)運營服務(wù)，培育以解決本地
危險廢物利用處置關(guān)鍵問題為導(dǎo)向的骨干企業(yè)，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先的危險廢物利用處置重點企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）規(guī)范危險廢物利用處置。加強(qiáng)危險廢物利用后產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
按照《國家危險廢物名錄》制定“點對點”定向利用許可證豁免管理工作方案，探索開展危險廢物跨省“點對點”定向利用許可證豁免管理試點。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委等參與）
（十四）健全財政金融政策。完善危險廢物、醫(yī)療廢物處置收費管理制度，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。制定實施細(xì)則，落實國家危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提制度要求。創(chuàng)新重點領(lǐng)域危險廢物投融資機(jī)制，深化政銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，加大對危險廢物污染環(huán)境防治項目的金融支持力度。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、進(jìn)一步健全危險廢物應(yīng)急處置體系
（十五）健全完善平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。加快推動中心城區(qū)及萬州區(qū)、黔江區(qū)、永川區(qū)等地醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌危險廢物焚燒設(shè)施、垃圾焚燒發(fā)電廠等現(xiàn)有以及新建設(shè)施，建立醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單，并根據(jù)實際需要設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置。（市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通局、市水務(wù)環(huán)境集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）健全工業(yè)危險廢物應(yīng)急處置保障體系。建立工業(yè)危險廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單。將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。推進(jìn)跨省協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險廢物。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建委等參與）
九、進(jìn)一步強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力
（十七）加強(qiáng)專業(yè)管理隊伍建設(shè)。建立與防控環(huán)境風(fēng)險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全市、區(qū)縣危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，切實提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。鼓勵企業(yè)設(shè)立危險廢物管理首席專家或聘請專業(yè)管理團(tuán)隊實施危險廢物管理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（十八）建立健全危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立完善跨部門、區(qū)縣的危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。分行業(yè)制定危險廢物規(guī)范化管理告知書或操作指南，組織專業(yè)團(tuán)隊到區(qū)縣、企業(yè)、現(xiàn)場開展技術(shù)幫扶。落實云貴川渝四省市危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并根據(jù)實際情況向周邊及其他?。▍^(qū)、市）拓展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶海關(guān)等參與）
（十九）出臺惠企措施強(qiáng)化正面引導(dǎo)。進(jìn)一步深化“我為群眾辦實事”實踐活動，在危險廢物跨省轉(zhuǎn)移、“點對點”定向綜合利用、危險廢物鑒別、經(jīng)營許可證核發(fā)、行業(yè)培訓(xùn)、法律政策宣傳等方面，制定一批惠企措施。建立危險廢物管理正面典型標(biāo)桿企業(yè)清單，將標(biāo)桿企業(yè)納入有關(guān)污染防治資金支持范圍，并加大宣傳推廣和支持力度，在申報各類固體廢物領(lǐng)域的評優(yōu)評先方面予以支持和優(yōu)先推薦。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（二十）嚴(yán)厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動協(xié)作，持續(xù)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。依法實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動，督促指導(dǎo)開展法治宣傳教育和行政復(fù)議應(yīng)訴，統(tǒng)籌案件查辦過程中涉及到危險廢物鑒定的費用保障。加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，建立健全川渝地區(qū)危險廢物聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，形成監(jiān)管合力。（市公安局、市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
危險廢物產(chǎn)生單位要開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理自查、自糾，對及時妥善處置歷史遺留危險廢物的企業(yè)，依法從輕處罰。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
十、進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施
（二十一）強(qiáng)化主體責(zé)任。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告，并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動，對不履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
將危險廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市政府督查辦等參與）
（二十二）加大督察力度。加大對危險廢物污染環(huán)境問題的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察力度，對涉危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴(yán)重不足并造成環(huán)境污染或惡劣社會影響的區(qū)縣和單位，視情況開展專項督察、駐點督察或約談曝光；對督察中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職問題，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對其他問題，按照有關(guān)規(guī)定移送被督察對象或有關(guān)單位處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關(guān)部門參與）
（二十三）營造良好氛圍。分類開展危險廢物領(lǐng)域管理人員、執(zhí)法人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，依托具備條件的危險廢物相關(guān)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)實習(xí)基地。健全生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報制度，將舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入獎勵范圍。加強(qiáng)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及典型案件的宣傳教育力度，推進(jìn)危險廢物利用處置設(shè)施向公眾開放，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市教委、市財政局等參與）
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