「摘要」
2020年深圳市一家電子科技公司，被納入了深圳市生態(tài)環(huán)境局的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單?？蛇@家企業(yè)卻把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物委托給了一家無經(jīng)營許可證的單位進行處理，最終被下達環(huán)保行政處罰決定書，并處罰款90萬。企業(yè)進入“正面清單”就是有了“保護傘”嗎？這當(dāng)然是不可能的！
「案件地點」
廣東省深圳市
「案件簡介」
2020年4月，深圳市生態(tài)環(huán)境局將某深圳的一家電子科技公司納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。2021年3月，廣東省韶關(guān)市和深圳市的生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)線索，會同韶關(guān)市公安局等多家單位，對這家公司進行了聯(lián)合現(xiàn)場檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)這家電子科技公司委托無
危險廢物經(jīng)營許可證的第三方公司轉(zhuǎn)移、處置廢熒光廢水、廢脫模液等危險廢物共計14.62噸。
「案件處理」
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條規(guī)定：“將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。”
深圳市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令這家公司改正違法行為，并處以90萬元的罰款；案件移送公安機關(guān)以后，公安機關(guān)對相關(guān)人員實施行政拘留6日；深圳市生態(tài)環(huán)境局將這家電子科技公司移出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，同時在深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)向社會公開。
在這個案例中，這家公司雖然被納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，但并不等于國家對該類企業(yè)降低要求，或者不管不顧，聽之任之，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，依然要受到國家的監(jiān)管和群眾的監(jiān)督。
延伸資料：
生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單是指，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法活動中，對經(jīng)篩選程序編入的企業(yè)和項目，予以優(yōu)先保障或采取減少、免除現(xiàn)場檢查等正面激勵措施的名錄制度。之所以設(shè)立“正面清單制度”就是為了分類監(jiān)管和差異監(jiān)管，實現(xiàn)科學(xué)配置執(zhí)法資源，從而實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。
正面清單只是對符合要求的企業(yè)免于或減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，最大程度減少對企業(yè)的干擾，切實助力生產(chǎn)工作。對納入“正面清單”的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門將通過遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。
2021年4月7日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，意見中指出，將一部分符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單，對其充分信任和支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大正向激勵力度，讓自覺守法企業(yè)受益。
正面清單企業(yè)因管理不善導(dǎo)致超標(biāo)排放且未主動報告，或存在其他惡意違法行為的，要依法從嚴(yán)從重處罰，涉嫌犯罪的要依法移送公安機關(guān)，及時移出正面清單，列為“雙隨機、一公開”特殊監(jiān)管對象，并向社會公開。
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