河北省司法廳就《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化,污染擔(dān)責(zé)的原則,以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治固體廢物污染環(huán)境,保障公眾健康,維護(hù)生態(tài)安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
河北省司法廳關(guān)于《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告
為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治固體廢物污染環(huán)境,保障公眾健康,維護(hù)生態(tài)安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,省司法廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳起草了《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究,并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。有關(guān)單位和人士可以在2022年6月27日前,通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn):
1.登錄河北省司法廳網(wǎng)站,進(jìn)入首頁(yè)主菜單“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。
3.通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)發(fā)送至:0311-66037628
4.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至:河北省司法廳立法一處(石家莊市橋西區(qū)城角街611號(hào),郵編:050081),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;地方性法規(guī)反饋意見(jiàn)”字樣。
河北省司法廳
2022年5月27日
河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)
第一章總則
第一條【立法目的】為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治固體廢物污染環(huán)境,保障公眾健康,維護(hù)生態(tài)安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治以及監(jiān)督管理工作。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條【綠色生產(chǎn)生活】推行綠色發(fā)展方式,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,綠色低碳的生活方式。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施,減少固體廢物的產(chǎn)生量,提高資源節(jié)約集約循環(huán)利用,降低固體廢物危害性,推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。
第四條【立法原則1】固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化原則。
第五條【立法原則2】固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染,對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第六條【政府職責(zé)】各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境防治工作機(jī)制,組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理職責(zé),將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、督促本轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人做好固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第七條【部門(mén)職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、水行政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、行政審批、郵政管理、海關(guān)等部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第八條【無(wú)廢城市】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)廢城市建設(shè),統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理,強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)等保障體系建設(shè),推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度降低固體廢物填埋量,推動(dòng)城市全面綠色發(fā)展。
第九條【市場(chǎng)運(yùn)作】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境防治市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與固體廢物污染環(huán)境防治,促進(jìn)固體廢物處置專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
第十條【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)參與制定固體廢物污染環(huán)境防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于固體廢物污染環(huán)境防治推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條【宣傳普及】國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及,增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識(shí)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)普及和教育。
第二章監(jiān)督管理
第十二條【考核評(píng)價(jià)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第十三條【信息化管理】省人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,聯(lián)通各類固體廢物信息,建立省固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái),推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái),并與省固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第十四條【統(tǒng)計(jì)管理】省人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物統(tǒng)計(jì)制度,完善固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門(mén),加強(qiáng)固體廢物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在監(jiān)督管理中的應(yīng)用。
第十五條【信息管理】設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門(mén),定期向社會(huì)發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
利用、處置固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法向公眾開(kāi)放設(shè)施、場(chǎng)所,提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。
第十六條【運(yùn)營(yíng)管理】產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物。
第十七條【生態(tài)紅線】在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。
第十八條【執(zhí)法檢查】縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)對(duì)從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行執(zhí)法檢查;被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
執(zhí)法檢查可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式進(jìn)行。
第十九條【查封扣押】有下列情形之一,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),可以對(duì)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押:
(一)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的;
(二)造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。
決定實(shí)施查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序,制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日;情況復(fù)雜的,可以依法延長(zhǎng)期限,但是不得超過(guò)三十日。
第二十條【信用記錄】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度,將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
第二十一條【督察約談】省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府、省屬企業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的生態(tài)環(huán)境督察,被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作,對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定約談固體廢物污染環(huán)境防治工作問(wèn)題突出、防治工作不力、公眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改,并向社會(huì)公開(kāi)約談?wù)那闆r。
第二十二條【舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)】任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治舉報(bào)方式向社會(huì)公布,方便公眾舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密;對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第三章工業(yè)固體廢物
第二十三條【防治工作規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施,推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第二十四條【綜合利用】省人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)制定工業(yè)固體廢物綜合利用方案,開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià),推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用。
第二十五條【排污許可】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證,并執(zhí)行排污許可管理相關(guān)規(guī)定。
排污許可證應(yīng)當(dāng)載明工業(yè)固體廢物基本信息和自行貯存、利用、處置設(shè)施信息、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告以及工業(yè)固體廢物污染防控技術(shù)要求等內(nèi)容。
第二十六條【企業(yè)責(zé)任】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量,降低工業(yè)固體廢物的危害性。
第二十七條【臺(tái)賬管理】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。
鼓勵(lì)采用國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物管理電子臺(tái)賬;有條件的可以在固體廢物產(chǎn)生場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所及磅秤位置等點(diǎn)位設(shè)置視頻監(jiān)控。
第二十八條【委托責(zé)任】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書(shū)面合同,在合同中約定污染防治要求。
受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
違反本條第一款規(guī)定,除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十九條【固廢鑒別】產(chǎn)生固體廢物的單位對(duì)不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物,應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方進(jìn)行鑒別,根據(jù)鑒別結(jié)論實(shí)施分類管理;對(duì)因原料、工藝改變可能導(dǎo)致屬性發(fā)生變化的固體廢物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒別,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
第三十條【場(chǎng)址修復(fù)】產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者終止或者搬遷的,應(yīng)當(dāng)對(duì)遺存的工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物妥善處置;造成環(huán)境污染的,按要求采取風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。
第三十一條【礦山污染防治】礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和綜合利用設(shè)施,減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量,開(kāi)展資源化利用。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封場(chǎng),防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,并采取工程綠化、開(kāi)發(fā)復(fù)合型旅游等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第四章生活垃圾
第三十二條【分類制度】推行生活垃圾分類制度。生活垃圾分類堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾管理系統(tǒng),統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施,促進(jìn)生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高生活垃圾的綜合利用和無(wú)害化處置水平,實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾收集處置的組織、宣傳、引導(dǎo)等日常管理工作。
第三十三條【全過(guò)程管理】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)制度,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理全過(guò)程的監(jiān)督管理,科學(xué)布局回收分揀網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)生活垃圾的回收利用。
第三十四條【處理設(shè)施】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理,推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾進(jìn)行焚燒處理,減少生活垃圾填埋。垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)單位不得接收原生生活垃圾填埋。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后核準(zhǔn),并采取措施防止環(huán)境污染。
第三十五條【農(nóng)村生活垃圾】農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式,通過(guò)分類收集、減量處理、資源利用,從源頭上減少垃圾處理量。
城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方,應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng);邊遠(yuǎn)、分散、不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾治理?xiàng)l件的地方,應(yīng)當(dāng)采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式。
第三十六條【有害垃圾】生活垃圾分類收集的廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等,應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。
第三十七條【廚余垃圾】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和超市等的管理,組織凈菜上市,從源頭減少?gòu)N余垃圾的產(chǎn)生量。
產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。廚余垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉的專用車輛。
第五章建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等
第三十八條【建筑垃圾處置規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治,建立建筑垃圾分類處理制度,制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施、場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。
第三十九條【全過(guò)程管理】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作,建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為,推進(jìn)綜合利用,加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè),保障處置安全,防止污染環(huán)境。
第四十條【建筑垃圾綜合利用】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用,推廣使用經(jīng)處理后的建筑垃圾,鼓勵(lì)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
對(duì)堆放量較大、較集中的建筑垃圾堆放點(diǎn),經(jīng)環(huán)境影響分析后,可以通過(guò)堆山造景、建設(shè)公園等方式,實(shí)現(xiàn)綜合利用和生態(tài)修復(fù)。
第四十一條【施工單位責(zé)任】工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,將建筑垃圾產(chǎn)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量和利用、處置方式等事項(xiàng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施,按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處置,及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)使用密閉式運(yùn)輸車輛,并按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)至指定場(chǎng)所進(jìn)行利用或者處置。不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
第四十二條【農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、價(jià)格等方面的政策和措施支持農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用薄膜、廢棄農(nóng)藥和化肥、農(nóng)藥的包裝物等固體廢物的資源化利用以及無(wú)害化處置工作,防止或者減少對(duì)環(huán)境的污染。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物。
第四十三條【秸稈利用】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和推廣秸稈能源化、基料化、飼料化、肥料化利用,鼓勵(lì)以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電等秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)秸稈全面綜合利用。
第四十四條【畜禽養(yǎng)殖】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理,引導(dǎo)和支持從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個(gè)人,采用沼氣和有機(jī)復(fù)合肥生產(chǎn)等技術(shù)處理畜禽糞便,提升畜禽糞污綜合利用率。
從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物,建立畜禽糞污處理臺(tái)賬,記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用情況。未達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治措施,避免造成環(huán)境污染。
第四十五條【污泥治理】縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將污泥處理處置設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃,推動(dòng)同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施,對(duì)污泥的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥,保證處理后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并建立臺(tái)賬對(duì)污泥處理量、出入庫(kù)、時(shí)間、流向、用途進(jìn)行跟蹤、記錄,并報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第四十六條【污泥減量化無(wú)害化】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)污泥處理處置單位在污泥濃縮、消化等減量化、穩(wěn)定化的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)域條件,利用生活垃圾焚燒設(shè)施、污泥發(fā)電廠、熱電廠、火力發(fā)電廠等焚燒處置污泥。
禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。
第四十七條【廢棄電器電子】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,建立布局合理、便捷利民、收購(gòu)有序的電子廢物回收體系。
對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行分類收集和集中處理。從事集中處理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的數(shù)據(jù)化信息管理,按要求向所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品收集、拆解、利用、處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況?;緮?shù)據(jù)的保存時(shí)間應(yīng)當(dāng)在三年以上。
鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息。廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務(wù)。
第四十八條【商品包裝】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)限制商品過(guò)度包裝工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),避免過(guò)度包裝??h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)督管理。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化物品包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物??h級(jí)以上人民政府商務(wù)、郵政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。
第四十九條【塑料禁限】依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門(mén)報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
第五十條【實(shí)驗(yàn)室管理】縣級(jí)以上人民政府教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室固體廢物分類、登記等管理制度,并按規(guī)定對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體及其他實(shí)驗(yàn)室固體廢物進(jìn)行管理。實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)分類暫存,不得直接傾倒。過(guò)期、失效及多余藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)貯存場(chǎng)所分類存放,不得擅自棄置、填埋;屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。
第五十一條【收繳品銷毀】對(duì)需要處理的違禁品、假冒偽劣商品及其他違法物品,行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)交由符合條件的單位或者個(gè)人采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置。屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)委托具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行利用、處置。
第六章危險(xiǎn)廢物
第五十二條【規(guī)劃建設(shè)】省人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門(mén)編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求,合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所,引導(dǎo)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位就近處置危險(xiǎn)廢物。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所;鼓勵(lì)有條件的地方在高校集中區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物預(yù)處理設(shè)施。
第五十三條【區(qū)域協(xié)作】本省與北京市、天津市及周邊地區(qū)建立危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息共享與協(xié)調(diào)合作,開(kāi)展跨行政區(qū)域危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為聯(lián)合調(diào)查與執(zhí)法,預(yù)防和解決跨區(qū)域污染糾紛。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)與北京市、天津市及周邊地區(qū)省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)協(xié)商建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移機(jī)制,簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移審批程序。
第五十四條【智能監(jiān)管】省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程的在線監(jiān)控管理,并將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳國(guó)家危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng),對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。
產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的要求,安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,并與設(shè)區(qū)的市固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
第五十五條【臺(tái)賬管理】產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃;建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄有關(guān)信息,并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬的保存時(shí)間應(yīng)當(dāng)在十年以上。
第五十六條【規(guī)范處置】產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自傾倒、堆放。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行預(yù)處理,使之穩(wěn)定后貯存。
第五十七條【收集試點(diǎn)】省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合小微企業(yè)分布情況、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量以及現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物收集能力等,合理布局、確定符合小微企業(yè)特點(diǎn)的危險(xiǎn)廢物收集單位數(shù)量。
收集小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)具有符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的包裝工具、貯存場(chǎng)所、污染防治設(shè)施和措施,并建立管理制度,配置專業(yè)技術(shù)人員,按照國(guó)家和本省的要求收集危險(xiǎn)廢物。
第五十八條【合同管理】從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。
禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位沒(méi)有自行利用、處置能力的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位收集、利用、處置,產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí),并簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性等基本信息及污染防治要求、收運(yùn)時(shí)間、收運(yùn)頻次、收運(yùn)處置費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第五十九條【轉(zhuǎn)移管理】轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和轉(zhuǎn)移聯(lián)單進(jìn)行查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫(xiě)內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向接受地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告,并通知產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位。
運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可,在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛上安裝衛(wèi)星定位裝置并確保其正常運(yùn)行,衛(wèi)星定位裝置應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)網(wǎng)。
第六十條【及時(shí)處置】貯存的危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和貯存量。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位貯存的危險(xiǎn)廢物超過(guò)一年或者接近貯存量的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)其及時(shí)安全妥善處置。
第六十一條【轉(zhuǎn)入管理】危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)利用之前,利用危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交危險(xiǎn)廢物種類和成分的分析報(bào)告,并依法履行相關(guān)手續(xù)。
禁止任何單位和個(gè)人接收非法轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物。
第六十二條【應(yīng)急管理】產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案;生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員參加安全防護(hù)和應(yīng)急處置培訓(xùn),定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練。
第六十三條【醫(yī)廢監(jiān)管】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療廢物分類收集貯存、集中處置設(shè)施建設(shè),建立完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系;在不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的地區(qū),應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)、移動(dòng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施。
衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。
第六十四條【醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理】醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集、并及時(shí)收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi),交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散。
醫(yī)療廢物專用包裝物、容器,應(yīng)當(dāng)有明顯的警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。
第六十五條【疫情應(yīng)急】重大傳染病疫情發(fā)生時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作,保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合,依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
重大傳染病疫情期間,縣級(jí)以上人民政府生活垃圾管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康等主管部門(mén)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所、封閉管理場(chǎng)所等醫(yī)療廢物和按照醫(yī)療廢物管理的生活垃圾重點(diǎn)管控,采取就地消毒、分類、收集等應(yīng)急措施,保障日產(chǎn)日清。
第七章保障措施
第六十六條【財(cái)政支持】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境的防治,按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于下列事項(xiàng):
(一)固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā);
(二)生活垃圾分類;
(三)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè);
(四)重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置;
(五)涉及固體廢物污染環(huán)境防治的其他事項(xiàng)。
使用資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督,確保資金使用效益。
第六十七條【稅收支持】稅務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事固體廢物綜合利用的單位在資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退,資源綜合利用企業(yè)所得稅減計(jì)收入、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除,資源綜合利用的固體廢物免征環(huán)境保護(hù)稅等方面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
第六十八條【綠色采購(gòu)】鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。
第六十九條【綠色金融】鼓勵(lì)銀行、金融機(jī)構(gòu)拓展綠色金融業(yè)務(wù),通過(guò)綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
第七十條【科技支撐】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)創(chuàng)新,支持固體廢物污染環(huán)境防治科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,提高固體廢物管理信息化水平,加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。
第七十一條【市場(chǎng)培育】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)固體廢物資源利用市場(chǎng)化體系建設(shè),挖掘固體廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力,培育固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。
鼓勵(lì)從事固體廢物資源化利用、環(huán)境污染治理與咨詢服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu),為污染治理提供專業(yè)化服務(wù)。
第七十二條【環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)】收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),提高對(duì)環(huán)境污染事故的賠付能力。
第八章法律責(zé)任
第七十三條【主管或者其他直接責(zé)任人員責(zé)任】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)對(duì)違法行為進(jìn)行包庇的;
(三)未依法查封、扣押的;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未予查處的;
(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的,上級(jí)主管部門(mén)可以直接作出行政處罰決定。
第七十四條【工業(yè)固廢臺(tái)賬】工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等單位,未能建立健全工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,相關(guān)部門(mén)或單位無(wú)法對(duì)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第七十五條【實(shí)驗(yàn)室責(zé)任】違反本條例規(guī)定,未將實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物分類暫存,直接傾倒實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物的;或者擅自棄置、填埋過(guò)期、失效及多余藥劑的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條【智能監(jiān)管】違反本條例規(guī)定,產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置的涉危險(xiǎn)廢物單位未能按照國(guó)家和本省的要求,安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,與固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤管理的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并給予警告;逾期不改的,處以兩萬(wàn)以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條【環(huán)責(zé)險(xiǎn)責(zé)任】違反本條例規(guī)定,收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位違反本條例規(guī)定,未投保或者續(xù)保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期投保或者續(xù)保;拒不投保或者續(xù)保的,依法予以處罰。
第七十八條【執(zhí)法銜接】違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。涉嫌犯罪的,移交監(jiān)察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)依法處理。
第七十九條【損害擔(dān)責(zé)】產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照相關(guān)法律的規(guī)定要求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第九章附則
第八十條【實(shí)施時(shí)間】本條例自年月日起施行。2015年3月26日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》同時(shí)廢止。