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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，探索有效解決我區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集不及時(shí)、轉(zhuǎn)運(yùn)不通暢、處置成本高問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置規(guī)范化管理，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47 號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕66 號(hào)）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案的通知》（新政辦發(fā)〔2021〕95 號(hào)）要求，健全完善危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，切實(shí)解決小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集不及時(shí)、轉(zhuǎn)運(yùn)不通暢、處置成本高等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物及時(shí)、規(guī)范收集處置，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物集中收集處置短板，進(jìn)一步健全和完善危險(xiǎn)廢物集中收集體系，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。

 

（二）工作目標(biāo)

 

以試點(diǎn)地區(qū)為先導(dǎo)，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步形成比較完善的危險(xiǎn)廢物集中收集體系，切實(shí)解決小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集難的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置規(guī)范化管理，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

 

二、試點(diǎn)內(nèi)容

 

（一）試點(diǎn)范圍

 

1.每個(gè)地（州、市）可以申報(bào) 1-2 個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)（每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)），鼓勵(lì)依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）、小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位較多的區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)。可依托危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)中符合相關(guān)要求且足夠容量的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所設(shè)立集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，也可以新建貯存場(chǎng)所設(shè)立集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。

 

2.危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物除外）年產(chǎn)生總量 10 噸以下的小微企業(yè)，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院所、學(xué)校、各類(lèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修機(jī)構(gòu)等單位及社會(huì)源作為收集服務(wù)的重點(diǎn)；年產(chǎn)生量大于10 噸的產(chǎn)廢單位，其產(chǎn)生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實(shí)驗(yàn)室廢物、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)廢液、廢熒光燈管、廢活性炭等，可納入收集范圍。

 

3.試點(diǎn)單位的收集地域范圍不得超出所在地（州、市）行政區(qū)域。

 

（二）試點(diǎn)規(guī)模

 

試點(diǎn)單位收集總規(guī)模不大于 5000 噸/年。

 

（三）試點(diǎn)時(shí)限

 

試點(diǎn)時(shí)限截止 2023 年 12 月 31 日結(jié)束。試點(diǎn)期間如國(guó)家出臺(tái)新政策新規(guī)定，按新政策新規(guī)定執(zhí)行。

 

三、試點(diǎn)工作程序

 

（一）試點(diǎn)申請(qǐng)

 

申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位具備危險(xiǎn)廢物收集貯存條件后，向所在地地（州、市）生態(tài)環(huán)境局提出試點(diǎn)申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。由地（州、市）生態(tài)環(huán)境局初步審查后，出具審核意見(jiàn)，并將符合條件的單位推薦至自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

 

（二）試點(diǎn)單位的審核確定

 

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照“總量控制、成熟一家、確定一家”的原則穩(wěn)步推進(jìn)小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，委托自治區(qū)固體廢物管理中心組織對(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位的申報(bào)材料和相關(guān)污染防治設(shè)施進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，根據(jù)資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，按程序確定試點(diǎn)單位并進(jìn)行公示；對(duì)符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告。

 

四、管理要求

 

（一）試點(diǎn)單位要求

 

試點(diǎn)單位為獨(dú)立法人企業(yè)，須建立組織構(gòu)架清晰、責(zé)任體系完備的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理體系，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。鼓勵(lì)綜合性危險(xiǎn)廢物處置單位（具備焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置等設(shè)施）、地方政府、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)自行建設(shè)或者參與建設(shè)收集體系并組織運(yùn)營(yíng)。

 

試點(diǎn)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等全過(guò)程管理制度，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)崗。試點(diǎn)單位應(yīng)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際開(kāi)展危險(xiǎn)廢物管理延伸服務(wù)，為產(chǎn)廢單位提供現(xiàn)場(chǎng)診斷、現(xiàn)場(chǎng)整理、管理咨詢(xún)等“一站式”危險(xiǎn)廢物管理延伸服務(wù)，幫助產(chǎn)廢單位建章立制，落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理各項(xiàng)規(guī)章制度。

 

（二）試點(diǎn)單位應(yīng)滿(mǎn)足的基本條件

 

試點(diǎn)單位應(yīng)具有與環(huán)評(píng)報(bào)告、申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)支持文件中明確的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和數(shù)量相對(duì)應(yīng)的集中轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所、包容容器、收運(yùn)工具和技術(shù)人員的配備（具體見(jiàn)附件《危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)申請(qǐng)有關(guān)證明材料清單》），并滿(mǎn)足以下管理規(guī)定：

 

1.項(xiàng)目建設(shè)。試點(diǎn)單位貯存設(shè)施要嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防等相關(guān)職能部門(mén)審批及驗(yàn)收手續(xù)；要按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)內(nèi)容、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求進(jìn)行新建或依托危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)中符合相關(guān)要求且足夠容量的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所；在出入口、設(shè)施內(nèi)部、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛通道等關(guān)鍵位置按照相關(guān)要求設(shè)置視頻監(jiān)控，并與“全區(qū)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)能保存 3 個(gè)月以上；試點(diǎn)單位要采用信息化手段記錄所收集危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、來(lái)源、數(shù)量、貯存和去向等信息，實(shí)現(xiàn)所收集危險(xiǎn)廢物的信息化追溯。

 

2.集中收集。試點(diǎn)單位應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)地域范圍和收集廢物類(lèi)別，及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)地域范圍內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，并為小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物管理方面的延伸服務(wù)，推動(dòng)小微企業(yè)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平；嚴(yán)禁收集在產(chǎn)廢單位長(zhǎng)期貯存、無(wú)明確利用處置途徑的危險(xiǎn)廢物。

 

3.規(guī)范貯存。試點(diǎn)單位應(yīng)科學(xué)制定收集貯存方案，嚴(yán)格分類(lèi)分區(qū)貯存；最大貯存量不超過(guò)有效庫(kù)容的 50%，最長(zhǎng)貯存期限不超過(guò)半年，如有逾期未轉(zhuǎn)移的，試點(diǎn)單位應(yīng)暫停收集，待轉(zhuǎn)移后方可繼續(xù)收集；貯存設(shè)施及危險(xiǎn)廢物包裝物應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志和識(shí)別標(biāo)志；對(duì)易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理后進(jìn)入貯存設(shè)施貯存，否則按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。

 

4.委托利用處置。試點(diǎn)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將所收集的危險(xiǎn)廢物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)廢物利用處置單位，并定期跟蹤每批次危險(xiǎn)廢物的利用處置情況，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

 

五、有關(guān)工作要求

 

（一）各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極組織試點(diǎn)單位申報(bào)，主動(dòng)靠前服務(wù)，科學(xué)確定試點(diǎn)名單，要嚴(yán)格試點(diǎn)單位準(zhǔn)入要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確保試點(diǎn)單位有能力承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。

 

（二）各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法做好試點(diǎn)收集工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，杜絕重復(fù)建設(shè)、無(wú)序建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)小微產(chǎn)廢單位的環(huán)境監(jiān)管，督促試點(diǎn)單位通過(guò)信息系統(tǒng)如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；督促試點(diǎn)單位開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)（危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位）》對(duì)試點(diǎn)單位開(kāi)展年度核查；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)收集單位的日常監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存安全、轉(zhuǎn)移利用處置等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，有關(guān)情況及時(shí)協(xié)商處理，形成管理合力，不斷提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。

 

（三）各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)在試點(diǎn)申報(bào)、信息報(bào)送過(guò)程中存在弄虛作假行為、未按試點(diǎn)要求開(kāi)展試點(diǎn)工作以及試點(diǎn)期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)提前自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳依法吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，取消試點(diǎn)資格。各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于每年 1 月 10 日前將轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)送我廳。