日前，昆明市就昆明市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法（草案）公開征求意見，全文如下：
昆明市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法（草案）（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本條例所稱危險(xiǎn)廢物，是指下列固體廢物：
(一) 列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的固體廢物；
(二) 未列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和鑒別程序，經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的固體廢物；
(三) 未列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無法鑒別，經(jīng)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認(rèn)定，可能對人體健康或者生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物。
危險(xiǎn)廢物和非危險(xiǎn)廢物混合且不能分離的，按照危險(xiǎn)廢物管理，但經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的除外。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置以及監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、法規(guī)對醫(yī)療廢物、放射性廢物、電子廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、有害垃圾的污染防治另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條危險(xiǎn)廢物污染防治遵循預(yù)防為主、分類處理、集中處置，污染者依法負(fù)責(zé)的原則，通過科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化、無害化和資源化。
列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免管理清單中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。
第五條 鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人從事危險(xiǎn)廢物污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和資源綜合利用。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治作為固體廢物污染環(huán)境防治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則，安排必要的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作經(jīng)費(fèi)和突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物豁免管理清單的管理職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門，配合做好危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作。
發(fā)展改革、應(yīng)急、公安、自然資源、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、
處置危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人的涉嫌違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 市人民政府應(yīng)根據(jù)云南省
危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)評估本市危險(xiǎn)廢物處置需求，由縣級人民政府組織落實(shí)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，確保本行政區(qū)域的危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。
第二章 污染防治
第九條 涉及產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件確定需要配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的，危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告，并向社會(huì)公開。
第十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置、拆除危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施關(guān)閉、閑置、拆除三十日前，報(bào)原審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對核準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉、閑置、拆除的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第十一條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的名稱、類別、時(shí)間、數(shù)量、去向等情況，并通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
危險(xiǎn)廢物管理臺賬應(yīng)當(dāng)保存五年以上。
以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，永久保存危險(xiǎn)廢物管理臺賬。
第十二條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。
第十三條 從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得經(jīng)營許可證。
領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能在發(fā)證機(jī)關(guān)的行政管轄范圍內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存經(jīng)營活動(dòng)。
禁止無經(jīng)營許可證或者未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
第十四條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器和包裝物，應(yīng)當(dāng)具有防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等功能，并按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志，識別標(biāo)志的顏色、信息及格式應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定的要求。
收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定過消除污染處理，方可使用。
第十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至省外或者省外的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本市的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。限制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的砷、鎘、汞、鉈等重金屬類危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入本市。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單，并依照國家有關(guān)規(guī)定公開危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)污染環(huán)境防治信息，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。
第十七條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護(hù)要求。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承運(yùn)，采取防止污染環(huán)境的措施；危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸從業(yè)人員（含駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員）應(yīng)當(dāng)持有交通輸運(yùn)主管部門核發(fā)的從業(yè)資格證件；運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全要求。
禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
禁止在運(yùn)輸途中擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。
第十九條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度和安全操作運(yùn)行規(guī)范與安全防護(hù)制度，采取有效的專業(yè)防護(hù)措施，建立危險(xiǎn)廢物管理檔案，并組織對所屬人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括危險(xiǎn)廢物鑒別要求、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理、 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、危險(xiǎn)廢物包裝和標(biāo)識、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸要求、危險(xiǎn)廢物事故應(yīng)急方法等。
第二十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案；組織相關(guān)人員參加法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及應(yīng)急處置培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案并備案；做好突發(fā)環(huán)境事件中的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。發(fā)生危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，并按相關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第二十一條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十二條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)環(huán)境事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第二十三條 應(yīng)急、公安、自然資源、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等主管部門在行政管理活動(dòng)中依法收繳或者接收的危險(xiǎn)廢物，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)調(diào)后，由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位處置。
對收繳或者接收的危險(xiǎn)廢物有明確責(zé)任人的，處置費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；無明確責(zé)任人的，由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)向本級財(cái)政申請?zhí)幹觅M(fèi)用，并納入部門年度預(yù)算申報(bào)。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十五條各縣級人民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，提供危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置保障。
在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)部門報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。
第二十六條 因危險(xiǎn)廢物污染引起損害賠償糾紛，需要監(jiān)測污染情況的，當(dāng)事人可以委托生態(tài)環(huán)境或應(yīng)急部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境或應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)測，并如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
對前款的污染糾紛，當(dāng)事人可以請求生態(tài)環(huán)境行政主管部門調(diào)解處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體依法支持因危險(xiǎn)廢物污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。
第二十八條生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)開展協(xié)作，建立線索通報(bào)、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機(jī)制。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，國家法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的；
（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；
（三）擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；
（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的；
（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；
（六）未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；
（七）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性的危險(xiǎn)廢物的；
（八）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；
（九）未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；
（十）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；
（十一）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；
（十二）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的；
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；
有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算。
第三十條 生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者違反規(guī)定程序頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的；
（二）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（三）對發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
（四）對依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（五）在危險(xiǎn)廢物管理工作中有其他失職瀆職行為的。
第五章 附則
第三十一條 液態(tài)危險(xiǎn)廢物的污染防治，適用本辦法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本辦法。
第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。
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