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【案情簡介】

 

根據(jù)群眾舉報，2021年9月23日，南通市如東生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員與縣公安局在如東縣雙甸鎮(zhèn)叢家壩村十一組老漿紗廠內(nèi)聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，鄧某某個體在該廠區(qū)內(nèi)從事廢礦物油桶、廢化工桶、廢油漆桶等回收生產(chǎn)經(jīng)營項目，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢機油、化工廢料、廢油漆堆放在廠區(qū)內(nèi)，未領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，廢礦物油桶內(nèi)壁沾有油性物質(zhì)、廢化工桶內(nèi)壁沾有液態(tài)物質(zhì)（有刺激性化工氣味）、廢油漆桶內(nèi)有殘余的廢油漆（桶外標(biāo)簽顯示主要成分中有溶劑、樹脂、顏料）、粘貼有危險廢物標(biāo)識的物料桶內(nèi)壁沾有黑色物質(zhì)（有刺激性化工氣味）。根據(jù)生產(chǎn)工藝描述，該個體回收的廢包裝桶不再按照原用途使用，對照《國家危險廢物名錄》（2021年版），上述廢礦物油桶、沾有廢油漆的廢包裝桶、粘貼有危險廢物標(biāo)識的物料桶均屬于危險廢物。經(jīng)查，鄧某某自2021年6月10投產(chǎn)至案發(fā)，共生產(chǎn)103天，共獲得凈利潤3萬元人民幣。

 

 

【查處情況】

 

鄧某某非法處置危險廢物三噸以上的行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第338條的規(guī)定，符合《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三款“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”的情形，應(yīng)以涉嫌污染環(huán)境罪移交公安立案進(jìn)一步偵查。

 

2021年9月23日，南通市如東生態(tài)環(huán)境局將線索移送至如東縣公安局。9月23日，如東縣公安局正式立案偵查。此后，由公安機關(guān)對涉及的上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證。目前，公安機關(guān)已對鄧某云等13人采取強制措施，受疫情影響尚有部分上游犯罪嫌疑人待抓捕；屬地政府已將涉案危險廢物進(jìn)行了安全處置，積極開展了生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

 

【啟示分析】

 

小作坊生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備簡單，且選址偏遠(yuǎn)隱蔽，極易死灰復(fù)燃，日常監(jiān)管難度較大，需要不斷創(chuàng)新環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)機制，強化危險廢物的源頭管控，加大對“散亂污”非法作坊的打擊力度。面對這個廢礦物油桶、廢化工桶、廢油漆桶等回收生產(chǎn)經(jīng)營項目，疑似非法處置危險廢物，生態(tài)環(huán)境局部門立即啟動聯(lián)動執(zhí)法機制，聯(lián)合公安部門快速到場、協(xié)同執(zhí)法，采取有效措施固定證據(jù)，控制相關(guān)人員并開展調(diào)查工作。執(zhí)法人員后期在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步溯源排查，從鄧某某個體入手，排查這些廢礦物油桶、廢化工桶、廢油漆桶等來源。該案對以私下售賣的形式非法轉(zhuǎn)移、處置廢礦物油桶、廢化工桶、廢油漆桶等的企業(yè)、個人或組織敲響了警鐘，非法灰色利益鏈條終究難逃法網(wǎng)。

 

 

【案情簡介】

 

2021年7月20日，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員針對南通某包裝印刷有限公司固體廢物管理情況開展專項執(zhí)法。現(xiàn)場檢查時，企業(yè)廠區(qū)西側(cè)圍墻邊有廢包裝桶露天堆放，未規(guī)范貯存，現(xiàn)場異味明顯。其中水性覆膜膠塑料空桶69只（每只2.5kg）、高級萬能膠鐵通及托盤共計130.5kg。經(jīng)查，上述廢包裝桶7月初開始堆放，未能轉(zhuǎn)移至危廢倉庫貯存。

 

【查處情況】

 

企業(yè)未規(guī)范貯存廢包裝桶的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。”之規(guī)定。

 

通州灣示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條及相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)未規(guī)范貯存廢包裝桶的環(huán)境違法行為下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令企業(yè)改正違法行為，并處罰款10萬元。

 

2021年11月5日通州灣示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對企業(yè)開展后督察，企業(yè)原露天堆放的廢包裝桶已清理貯存于危廢倉庫中。

 

【啟示分析】

 

企業(yè)環(huán)保相關(guān)管理人員應(yīng)實時關(guān)注生態(tài)環(huán)境管理部門發(fā)布的固體廢物相關(guān)法律法規(guī)，主動學(xué)習(xí)查漏補缺，及時抓好內(nèi)部環(huán)境管理工作。要按照減量化資源化無害化的要求，加強危險廢物管理，規(guī)范建立貯存場所，建立制度、臺賬，堅決避免工業(yè)固廢露天堆放等情況。

 

 

【案情簡介】

 

崇川區(qū)某鍛壓機床有限公司位于崇川區(qū)集美路409號，主要從事鍛壓機床的生產(chǎn)。2021年2月23日、24日，南通市崇川生態(tài)環(huán)境局對某鍛壓機床有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位產(chǎn)生危廢主要為廢乳化液、廢機油、廢油漆桶。2020年6月起該單位在國家危險廢物信息管理系統(tǒng)中對產(chǎn)生的廢乳化液、廢機油進(jìn)行了危廢申報，并與有資質(zhì)處置的單位簽訂了廢乳化液、廢機油處置合同，現(xiàn)場提供了臺賬和網(wǎng)上轉(zhuǎn)移記錄，但未對產(chǎn)生的廢油漆桶進(jìn)行危廢申報、未按規(guī)定處置、未能提供相關(guān)危廢記錄臺賬。2月24日現(xiàn)場檢查時，該單位危廢倉庫中存放有約1200個廢油漆桶，且存放時間已超過1年。

 

 

經(jīng)南通市崇川生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員后續(xù)調(diào)查后查實：經(jīng)查，企業(yè)2015年底噴漆房驗收后，初期主要生產(chǎn)小件，使用油漆量較少，近兩年逐漸生產(chǎn)大件，使用油漆量稍多。經(jīng)調(diào)閱企業(yè)油漆購買臺賬，2020年購買油漆約400桶，使用油漆的桶量和庫存廢油漆桶數(shù)量基本吻合，危廢長期存放超過1年但未記錄和申報。

 

【查處情況】

 

企業(yè)對危險廢物廢油漆桶未進(jìn)行網(wǎng)上申報違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條規(guī)定，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對企業(yè)未網(wǎng)上申報廢油漆桶的行為，責(zé)令改正違法行為，對危險廢物廢油漆桶未制定管理計劃，未建立臺賬并通過危廢管理系統(tǒng)申報，并處以罰款人民幣29.8萬元。

 

【啟示分析】

 

新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對企業(yè)危廢管理提出了更高的要求。為切實強化固體廢物監(jiān)管、嚴(yán)守風(fēng)險底線、確保生態(tài)環(huán)境安全，我市環(huán)保部門持續(xù)開展危廢專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類危廢環(huán)境違法行為，提升企業(yè)固廢管理水平。同時聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等部門開展聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，強化宣傳曝光、嚴(yán)懲違法行為。我市存在大量機械加工企業(yè)，對該案當(dāng)事人的查處也為相關(guān)企業(yè)敲響警鐘，對促進(jìn)機械加工制造行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范危險廢物的管理起到了積極的教育作用。