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危險(xiǎn)廢物破壞生態(tài)環(huán)境、影響人類健康、制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國高度重視危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和處置工作，取得良好成效。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)工作仍存在一些不足，如行業(yè)布局不夠合理，處置能力缺口較大，危廢處置企業(yè)處置種類少、資質(zhì)不全，特別是小類危險(xiǎn)廢物的處置能力欠缺，區(qū)域危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置和綜合利用機(jī)制還未形成等。

 

 

我通過詳細(xì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，危廢處置工作存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

 

一是手續(xù)繁瑣。隨著國家對危險(xiǎn)廢物管理工作的高度重視，各級管理部門對危險(xiǎn)廢物管理和處置的要求越趨嚴(yán)格，多頭管理之下，無形中造成危險(xiǎn)廢物管理和處置的程序越來越繁瑣。例如，某企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，需要在危險(xiǎn)廢物管理平臺、環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺、環(huán)境治理平臺、區(qū)智慧平臺上填報(bào)相關(guān)內(nèi)容，平臺較多且格式不一，僅填報(bào)就耗費(fèi)大量時(shí)間，而危險(xiǎn)廢物管理人員緊缺，無法保證工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

二是小類危險(xiǎn)廢物的處置能力欠缺。危險(xiǎn)廢物處置幾乎涵蓋煉化企業(yè)產(chǎn)生的所有危險(xiǎn)廢物類別，但是隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，危險(xiǎn)廢物的來源、結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物處置能力不能滿足種類繁多的處置需要。例如，某企業(yè)每年產(chǎn)生廢燈管小于0.1噸，因?yàn)榱刻。U處置單位不愿派車?yán)\(yùn)，造成這部分廢燈管處置困難。

 

三是電子標(biāo)簽體系不完善。危險(xiǎn)廢物實(shí)行電子標(biāo)簽化管理，有利于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管控，但是目前平臺運(yùn)行不完善。企業(yè)在操作手持機(jī)的過程中缺乏專業(yè)人士指導(dǎo)，只能自行摸索，且在操作過程中遇到各種問題不能及時(shí)解決。

 

 

為加快健全完善危險(xiǎn)廢物綜合處置能力建設(shè)，提升危廢處置管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康高效發(fā)展，我在今年的全國兩會上提交了《關(guān)于進(jìn)一步暢通危險(xiǎn)廢物處置渠道的建議》，主要內(nèi)容包括：

 

首先，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物分類收集，推動危險(xiǎn)廢物專業(yè)化處置。在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)小、散、多的工業(yè)園區(qū)或地區(qū)，發(fā)展提供危險(xiǎn)廢物分類收集、分類貯存等服務(wù)的行業(yè)。

 

其次，探索危險(xiǎn)廢物處置多元化模式。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，完善危險(xiǎn)廢物豁免政策，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)在其廠區(qū)內(nèi)，自行或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對本企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，或者將位于同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)的特定企業(yè)產(chǎn)生的特定種類的危險(xiǎn)廢物作為生產(chǎn)原料進(jìn)行定向利用等。

 

再次，鼓勵大型產(chǎn)廢企業(yè)和工業(yè)園區(qū)自建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，保障危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等無害化處置能力。出臺鼓勵政策，修訂完善危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)批制度，多發(fā)展高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)工藝、高監(jiān)管保障的危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目。

 

最后，加快構(gòu)建地區(qū)危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置和綜合利用機(jī)制，破除跨區(qū)域協(xié)同處置和綜合利用的體制機(jī)制障礙，改革危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸聯(lián)單審批機(jī)制，簡化審批手續(xù)，提高危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸效率。

 

 

建議提出后，生態(tài)環(huán)境部高度重視，會同交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委協(xié)同辦理，于近期向我進(jìn)行答復(fù)。

 

答復(fù)稱，生態(tài)環(huán)境部推動在新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中增加根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，實(shí)施分級分類管理的有關(guān)內(nèi)容；起草并推動國務(wù)院辦公廳發(fā)布《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》，明確提出加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物分類收集，推動危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，鼓勵在有條件的高校集中區(qū)域開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。

 

下一步，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合相關(guān)部門重點(diǎn)從以下方面開展工作：

 

一是繼續(xù)完善危險(xiǎn)廢物豁免管理政策。落實(shí)新修訂的固廢法，動態(tài)修訂《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，完善危險(xiǎn)廢物豁免管理要求。指導(dǎo)推動各地省級生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)。

 

二是進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物收集體系。指導(dǎo)各地落實(shí)《改革方案》，按照試點(diǎn)要求開展危險(xiǎn)廢物小微企業(yè)集中收集貯存試點(diǎn)工作，健全危險(xiǎn)廢物收集體系，推動解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集處理“最后一公里”難題。

 

三是持續(xù)為危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移提供便利。指導(dǎo)督促各地按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》要求，開展危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批，推動各地開展危險(xiǎn)廢物利用處置區(qū)域合作，簡化跨省轉(zhuǎn)移審批流程，解決危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移難的問題；進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物信息化管理要求，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單的電子化，推動信息對接共享，為危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移提供便利。