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2023年，湖北省各級生態(tài)環(huán)境部門積極探索推行包容審慎監(jiān)管，認真落實《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單(2021年版)》，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)自覺守法，辦理了一批不予處罰典型案例，發(fā)揮了良好的法律效果和社會效果。

為充分發(fā)揮典型案例的示范指引作用，進一步提升輕微違法不予處罰清單適用的準確性和規(guī)范性，省生態(tài)環(huán)境廳篩選匯總了6起各地生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰執(zhí)法典型案例，現(xiàn)予以公布，供各地學習交流，并對武漢、荊州、十堰、潛江、隨州、仙桃等相關(guān)辦案單位提出表揚。

案例一

武漢市某汽車銷售公司

應急預案未備案不予處罰案

2023年5月6日，根據(jù)武漢市生態(tài)環(huán)境局東湖風景區(qū)分局提供的線索，武漢市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊對武漢某汽車銷售服務有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司已編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，且明確突發(fā)環(huán)境事件風險等級為“一般”，但其未按規(guī)定將該應急預案向生態(tài)環(huán)境部門備案。

該公司違反了《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第六條第一款第四項“企業(yè)事業(yè)單位應當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，履行下列義務:(四)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練”的規(guī)定。2023年5月8日，武漢市生態(tài)環(huán)境局對該公司未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的違法行為立案調(diào)查，責令其于2023年5月31日前改正違法行為，并主動告知該公司適用不予處罰的相關(guān)要求，引導其自主整改。

經(jīng)復核，該公司已于5月26日將應急預案提交東湖風景區(qū)分局申請備案，并于6月15日完成備案。鑒于該公司已按要求完成整改且沒有造成危害后果，適用《武漢市生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單(2022版)》第23項的規(guī)定。2023年8月4日，武漢市生態(tài)環(huán)境局依法對該公司不予行政處罰，并制作《生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)學習教育提示》對企業(yè)進行普法教育，讓企業(yè)深刻認識到環(huán)境管理的重要性，強化企業(yè)對環(huán)境法律法規(guī)的學習，督促企業(yè)自覺踐行環(huán)境保護義務。

案例二

隨州市某建材公司

未依法報批環(huán)評文件不予處罰案

2023年2月20日，廣水市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊對隨州市某新型建材有限公司進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司位于黃金畈工業(yè)園316國道西側(cè)機制砂項目未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自于2022年7月開工建設。經(jīng)調(diào)查核實，該項目屬《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)第八項非金屬礦采選業(yè)中單獨的礦石破碎項目，應辦理的環(huán)評類別為報告表，該公司涉嫌存在未依法報批機制砂生產(chǎn)項目環(huán)境影響報告表的環(huán)境違法行為。

該公司違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”的規(guī)定。隨州市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月8日對該公司下達《責令改正違法行為決定書》，責令該公司機制砂生產(chǎn)項目立即停止建設。

經(jīng)復核，該公司已拆除機制砂生產(chǎn)項目生產(chǎn)設備，將廠區(qū)內(nèi)的原材料及成品全部清理。鑒于該公司違法行為輕微，且主動恢復原狀，沒有造成環(huán)境危害后果，適用《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單》(2021年版)第1項的規(guī)定。2023年5月23日，隨州市生態(tài)環(huán)境局依法對該公司不予行政處罰，并對該公司進行普法教育，要求其引以為戒，切實落實生態(tài)環(huán)境主體責任，嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)。

案例三

荊州市某建材銷售公司

違反建設項目“三同時”制度不予處罰案

2023年5月25日，石首市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊對荊州市某建材銷售有限公司進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司砂石加工生產(chǎn)項目報批了環(huán)評手續(xù)且已獲得審批，于2023年3月投入生產(chǎn)，但配套的污染防治設施未建成。經(jīng)調(diào)查核實，2023年4月10日至2023年5月24日，該公司負責人因陪護在外地住院的妻子，公司無人管理，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

該公司違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。2023年5月26日，荊州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，責令該公司立即停止生產(chǎn)，建設配套環(huán)境保護設施，3個月內(nèi)完成環(huán)保驗收合格后，方可正式投入生產(chǎn)。

經(jīng)復核，該公司已于2023年8月9日完成配套建設的污染防治設施并驗收通過。鑒于該企業(yè)違法行為輕微，及時改正且未產(chǎn)生危害后果，適用《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單(2021年版)》第3項的規(guī)定。2023年8月24日，荊州市生態(tài)環(huán)境局依法決定對該企業(yè)不予行政處罰，并下達了《不予行政處罰決定書》。

案例四

潛江市某商貿(mào)公司

未采取有效措施防治揚塵污染不予處罰案

2022年11月7日，潛江市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊對潛江市某商貿(mào)有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司原材料倉庫西北角有部分原材料煤矸石露天堆放，且未采取有效覆蓋措施，經(jīng)執(zhí)法人員測量，煤矸石堆點長5.5米，寬3.5米，占地面積約20平方米。

該公司未密閉貯存煤軒石等易產(chǎn)生揚塵的物料的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的規(guī)定。

2022年12月27日，潛江市生態(tài)環(huán)境局依法向其送達《責令改正違法行為決定書》，并于當日對現(xiàn)場進行核查。經(jīng)核查，該公司已停止生產(chǎn)，并將露天堆放的煤矸石轉(zhuǎn)移到了原材料倉庫，磚窯無燒火痕跡，場區(qū)內(nèi)無原材料堆放。鑒于該公司屬初次違法，煤軒石堆點占地30平方米以下且在收到《責令改正違法行為決定書后》之日起24小時內(nèi)已完成整改，適用《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單(2021年版)》第9項的規(guī)定。2023年2月7日，潛江市生態(tài)環(huán)境局依法決定對其免予處罰，并向該公司下達《不予行政處罰決定書》。

2023年3月13日，執(zhí)法人員到該公司進行后督察時，該公司原材料倉庫西北角外的煤矸石已清理干凈，并入庫貯存，脫硫塔廢氣治理設施運行正常。

案例五

十堰市某汽修中心

未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志不予處罰案

2023年3月10日，十堰市生態(tài)環(huán)境局鄖陽分局對鄖陽區(qū)某汽修服務中心的危險廢物暫存情況進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該汽修服務中心將在噴漆過程中產(chǎn)生的部分危險廢物暫存于未設置危險廢物識別標志的鐵桶內(nèi)，涉嫌未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志。

該汽修服務中心違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，應當按照規(guī)定設置危險廢物識別標志”的規(guī)定。執(zhí)法人員對該服務中心負責人進行了批評教育，責令其立即整改。

經(jīng)復核，該汽修服務中心已于2023年3月13日將烤漆房旁暫存的危險廢物已轉(zhuǎn)移至危險廢物暫存間內(nèi)貯存并按照危險廢物種類分別設置危險廢物識別標志。鑒于該汽修服務中心將部分危險廢物暫存于未設置危險廢物識別標志的鐵桶內(nèi)的行為未造成環(huán)境污染后果，且在3個工作日內(nèi)完成整改，適用《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單(2021 年版)》第11項的規(guī)定。2023年3月27日，十堰市生態(tài)環(huán)境局依法決定對該汽修服務中心的行為不予行政處罰，并向其下達了《不予行政處罰決定書》。

案例六

仙桃市某汽修公司

未按標準貯存危險廢物不予處罰案

2022年11月9日，仙桃市生態(tài)環(huán)境局對仙桃市某汽車維修有限責任公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將廢機油及廢機油濾芯存放在廠區(qū)西北角雜物間，廢機油壺露天存放在廠區(qū)西北面墻角，廢鉛酸電池存放在工具配件房內(nèi)，存在未按標準貯存危險廢物的環(huán)境違法行為。

該公司違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第六項的規(guī)定，仙桃市生態(tài)環(huán)境局于2022年11月15日立案調(diào)查，11月21日向其送達責令改正違法行為決定書，12月30日下達行政處罰事先(聽證)告知書。2023年1月9日，該公司向仙桃市生態(tài)環(huán)境局遞交陳述申辯書，提出已按要求完成整改，建設了專用危廢貯存間，完善了危廢標識，建立了危廢管理臺賬，申請免予處罰。

經(jīng)仙桃市生態(tài)環(huán)境局集體審議，認為該公司違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單(2021年版)》第15項之規(guī)定，決定對其免予處罰。2023年3月13日，仙桃市生態(tài)環(huán)境局向其送達《不予行政處罰決定書》，并對其進行普法教育。當事人提交了《生態(tài)環(huán)境守法承諾書》，承諾將以此為戒，守法經(jīng)營。