雙十一前夕，廣西北海市生活垃圾焚燒PPP項(xiàng)目組織采購、評標(biāo)工作結(jié)束，北京控股有限公司（以下簡稱北控）成為該項(xiàng)目的社會資本方，拿下日處理生活垃圾1400噸（包含填埋場工程）、總投資約6.25億元的大單。
關(guān)于中標(biāo)價，公告顯示：期初垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼單價65.60元/噸，填埋費(fèi)52元/噸，除此之外，報價中還設(shè)置“超額垃圾處理補(bǔ)貼”，其計算公式=當(dāng)期垃圾處理價格×超額垃圾處理量×Y%，Y：66。
北控、啟迪桑德、上?？岛悱h(huán)境、恩菲“大戰(zhàn)”北海垃圾焚燒項(xiàng)目
從最初的資格預(yù)審到預(yù)中標(biāo)公示，再到項(xiàng)目的塵埃落定，筆者一直在跟蹤北海生活垃圾焚燒PPP項(xiàng)目，覺察北控取得項(xiàng)目的投資運(yùn)營權(quán)實(shí)屬不易。與之競爭幾乎全是固廢領(lǐng)域“大拿”。
11月2日晚間，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布北海市垃圾焚燒項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)公示。業(yè)內(nèi)熟知的名企北控、啟迪桑德、上?？岛悱h(huán)境成為中標(biāo)候選人前三甲。
而在9月30日，項(xiàng)目預(yù)審結(jié)果的候選人為四家，除了上述的北控、啟迪桑德、上海康恒環(huán)境之外，中國恩菲公司也入圍。
據(jù)悉北海垃圾焚燒項(xiàng)目日處理規(guī)模為1400噸，包含填埋場工程。分兩期建設(shè)，其中一期建設(shè)規(guī)模為1000噸/日，采用2×500噸/日爐排爐的焚燒線，投資額約為62470.83萬元。二期場地預(yù)留。
超額垃圾處理補(bǔ)貼
目前對超額垃圾，逐漸都采用了多處理多付費(fèi)，但付費(fèi)比例沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，因項(xiàng)目而異。
“根據(jù)上述公式，北海超額垃圾處理補(bǔ)貼=當(dāng)期垃圾處理價格×超額垃圾處理量×Y%，Y：66。也就是說北海超量垃圾處理價格是正常處理價格的66%，相當(dāng)于原來處理價格的2/3，也屬于打折付費(fèi)處置了。”一位熟悉PPP項(xiàng)目的、資深人士胡先生告訴筆者。
無獨(dú)有偶，知情人士劉先生也指出：若進(jìn)廠的垃圾量超額10%以上，設(shè)備維護(hù)費(fèi)用也會加大，要求政府對超額的垃圾補(bǔ)貼也是情理之中，其實(shí)這種補(bǔ)貼跟污水處理進(jìn)水量超標(biāo)付費(fèi)如出一轍。
關(guān)于超額垃圾付費(fèi)，最終買單主體或許是產(chǎn)廢單位。目前部分省市已經(jīng)開始出臺新的垃圾處理收費(fèi)管理辦法，對非居民產(chǎn)生的垃圾實(shí)行超量加價收費(fèi)機(jī)制。
比如今年8月份，杭州頒布《非居民生活垃圾處理計量和收費(fèi)管理辦法》征求意見稿。規(guī)定從2018年1月1日開始，針對杭州市區(qū)非居民區(qū)產(chǎn)生的垃圾，例如商場、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等。它們都有一個生活垃圾基準(zhǔn)產(chǎn)生量，在基準(zhǔn)量以及之內(nèi)的按照240元/噸收??；超出基準(zhǔn)量，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就要調(diào)整到360元/噸。單位自運(yùn)生活垃圾到垃圾處置場的，基準(zhǔn)量內(nèi)為90元/噸，超額了就要按照135元/噸。
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