本月數(shù)據(jù)跟蹤
水務(wù)板塊：2017年1-10月，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計營收和累計利潤總額分別為1,900.8億元和219.3億元，同比增長14.82%和50.21%，營收增速較1-9月下降0.31個百分點，利潤總額增速較1-9月下降4.54個百分點。
固廢板塊：2017年1-10月，廢棄資源綜合利用業(yè)的營業(yè)收入和利潤總額分別為3,537.6億元和199.1億元，同比分別增長11%和34.25%，營業(yè)收入和利潤總額較1-9月累計增速分別下降3.61和9.05個百分點。
環(huán)保固定資產(chǎn)投資：2017年1-10月份，生態(tài)環(huán)境保護和治理固定資產(chǎn)投資完成額達到3,078.5億元，同比增長23.01%。
股市方面：2017年11月環(huán)保指數(shù)下跌7.19%，跑輸滬深300指數(shù)6.08個百分點。受到整個大盤下跌的影響，環(huán)保板塊也整體下行。子行業(yè)中，環(huán)境監(jiān)測板塊下跌最多，跌幅達10.49%;固廢板塊跌幅最小，下跌5.95%，與全部A股基本持平。
2.1 本月行業(yè)政策匯總
2.2 本月行業(yè)重要事件
2.2.1最嚴規(guī)范PPP文件出臺，聚焦改革PPP入庫機制
事件：2017年11月16日，國家財政部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(92號文)，要求進一步推進PPP規(guī)范發(fā)展，對于PPP項目入庫要統(tǒng)一認識、分類施策、嚴格管理。同時對于新入庫和已入庫的項目提出了明確的要求。
點評：1、財政部PPP項目庫從2016年以來發(fā)展迅速，投資規(guī)模已經(jīng)從2016年1月底的8.13萬億增加到2017年9月末的17.8萬億。但快速發(fā)展的同時，部分地方政府對PPP項目理解不夠到位，簡單把PPP模式當(dāng)做一種投融資手段，產(chǎn)生風(fēng)險分配不合理、明股實債、政府變相兜底、重建設(shè)輕運營、績效考核不完善、社會資本融資杠桿倍數(shù)過高等問題;2、自2017年年初以來，財政部不斷對PPP項目進行規(guī)范管理，強調(diào)PPP項目庫“有進有出”，此次管理通知明確提出了新項目入庫和已入庫項目清理的標準，對于具有“不適宜采用PPP模式實施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制、未按規(guī)定開展‘兩個論證’、不符合規(guī)范運作要求、構(gòu)成違法違規(guī)舉債擔(dān)保、未按規(guī)定進行信息公開”等特征的項目，將采取嚴格手段進行核查和清理;3、對于環(huán)保領(lǐng)域來說通知影響有限，因為環(huán)保PPP項目主要集中在強制實施PPP模式的污水處理和垃圾焚燒子領(lǐng)域，從運營和績效考核的角度看，該類項目均能夠滿足條件，影響主要在于項目規(guī)范程度的收緊。
2.2.2排污許可證管理辦法初步落實，強化排污者責(zé)任
事件： 11月6日在京主持召開環(huán)境保護部部務(wù)會議，審議并原則通過《排污許可管理辦法(試行)》。
點評：1、從2017年7月17日環(huán)保部發(fā)布《排污許可證管理辦法》征求意見稿到11月6日原則通過排污許可證管理辦法，可以看出排污許可證相關(guān)政策的下發(fā)速度較快，領(lǐng)導(dǎo)重視程度較高。2、《排污許可管理辦法(試行)》出臺，能夠進一步夯實排污許可制實施的法律責(zé)任，同時細化了各項規(guī)定，提出做好排污許可制與環(huán)境影響評價、企事業(yè)單位排污總量控制、排污權(quán)交易等相關(guān)固定污染源環(huán)境管理制度的銜接，形成相互支撐的強化污染者責(zé)任管控體系。3、排污許可證制度已經(jīng)從區(qū)域試點走向全行業(yè)推廣，根據(jù)要求2017年底前將完成火電、鋼鐵、化工等15個行業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年完成《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中全部78個行業(yè)和4個通用工序的持證排污工作。排污許可證將提升工業(yè)企業(yè)的排污門檻，但具體效果仍依賴于嚴格的執(zhí)法和監(jiān)管力度。
2.2.3環(huán)保部區(qū)域督查中心更名為區(qū)域督察局，環(huán)保督查成常態(tài)
事件：環(huán)境保護部11月24日舉行11月例行新聞發(fā)布會。環(huán)保部6個區(qū)域督查中心更名為區(qū)域督察局，還公布了長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動進展情況、“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動巡查情況。
點評：1、區(qū)域督查中心自2002年試點、2008年全面組建以來，在加強我國環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法、積極應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件、有效協(xié)調(diào)跨省界污染糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于一直為事業(yè)單位性質(zhì)，影響了監(jiān)督執(zhí)法權(quán)威性。2、督查局將會進一步強化督政的職能，共同構(gòu)建國家環(huán)保“督政”體系，進一步完善了環(huán)境保護督察體制，為中央環(huán)境保護督察工作提供有力保障。此次督查中心完成向作為派出行政機構(gòu)的督察局的轉(zhuǎn)變，有助于解決督查中心的執(zhí)法身份問題。3、環(huán)保部各區(qū)域督察局常設(shè)“承擔(dān)中央環(huán)保督察有關(guān)工作”職能，并由國家環(huán)境保護督察辦歸口管理，意味著中央環(huán)保督察將常態(tài)化。
2.2.4三部委聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，推進循環(huán)利用基地建設(shè)
事件：發(fā)改委、財政部、住建部11月2日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推進城市公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進垃圾分類和資源循環(huán)利用。
點評：1、指導(dǎo)意見提出，到2020年，在全國范圍內(nèi)布局建設(shè)50個左右資源循環(huán)利用基地，基地服務(wù)區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應(yīng)的廢棄物處理模式，切實為城市綠色循環(huán)發(fā)展提供保障。2、資源循環(huán)利用基地是對廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物、廢舊紡織品、廢塑料等城市廢棄物進行分類利用和集中處置的場所，對于城市各類垃圾的處理有著高效、環(huán)保等多種優(yōu)勢。高度集中化將是未來城市垃圾處理的趨勢。3、推行循環(huán)利用基地建設(shè)，很大程度上需要PPP和環(huán)境污染第三方治理的模式支持，利用民間資本和政府相互合作來實現(xiàn)基地的高效、持續(xù)運營。
2.2.5十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在北京召開
事件：2017年11月20日十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在北京召開。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，他強調(diào)，過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。會議審議通過了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》等多部文件。
點評：我國的污染治理從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到農(nóng)村是一個循序漸進的過程，此次會議再次重申開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，提出以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。同時，“河長制”為我國水體治理提供了有效治理路徑，但湖泊水污染問題仍沒得到解決，會議提出在湖泊實行“湖長制”，希望借助“河長制”的成功經(jīng)驗解決湖泊生態(tài)治理與修復(fù)問題，強化了湖泊水資源保護和水污染防治路徑，有望提升湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制。
環(huán)保債本月無評級變動情況
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