深圳市固體廢物污染防治行動計劃 (2016—2020年)
更新時間：2017-09-28 10:28:04 來源：深圳工業(yè)表面處理網 瀏覽量：
深圳市固體廢物污染防治行動計劃 (2016—2020年)
為加強固體廢物全過程管理，切實做好固體廢物污染防治，推進我市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，保障城市公共安全，根據國家、省、市有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本計劃。
一、指導原則
(一)安全處理原則。安全是發(fā)展的基礎和保障。固體廢物產生、運輸和處理單位應建立安全生產責任制，全面落實安全生產的各項要求，確保各類固體廢物都能得到安全和妥善的處理處置。
(二)分類和減量原則。大力推進各類固體廢物的分類回收和資源化利用，從源頭上減少固體廢物的產生量和處理量，促成全社會全面實踐資源節(jié)約理念。
(三)全過程管理原則。大力推進智能化監(jiān)管和監(jiān)測預警機制，對固體廢物運輸和處理過程進行全天候和全方位的監(jiān)控和管理，全面提升政府監(jiān)管能力。
(四)公眾參與原則。大力推進固體廢物處理設施的信息公開，鼓勵社區(qū)居民和社會各界廣泛參與、監(jiān)督固體廢物處理過程，提升公眾對固體廢物處理的支持，減少“鄰避效應”。
二、工作目標
通過5年努力，建立國內領先的固體廢物全過程監(jiān)管機制，生活垃圾、建筑廢棄物、污水處理廠污泥、危險廢物和醫(yī)療廢物產生率顯著降低、回收利用率顯著提高，固體廢物處理處置能力明顯增強，所有固體廢物均得到安全、妥善處置。
到2020年，力爭實現(xiàn)各類固體廢物減量化、無害化、資源化的全量處理：生活垃圾分類覆蓋率達到90%;焚燒處理率達到100%，原生垃圾填埋量為0;建筑廢棄物綜合利用能力超過1000萬噸/年;污水處理廠污泥處理能力超過4000噸/日，實現(xiàn)本地處置率100%;醫(yī)療廢物處理能力超過45噸/日，無害化處置率達到100%;危險廢物無害化處理處置率達到100%。
三、工作任務
(一)強化安全監(jiān)督管理。
1.強化企業(yè)主體責任。
2016年底前，要求固體廢物收集、運輸、資源化利用及處理處置企業(yè)建立全過程跟蹤管理體系，確保各類固體廢物均能嚴格按照相關法律法規(guī)要求得到妥善處理處置。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委、衛(wèi)生計生委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責，市安監(jiān)局配合)
將固體廢物收集、運輸、資源化利用及處理處置環(huán)節(jié)作為安全監(jiān)督管理的重點，定期組織安全生產大檢查，對各企業(yè)安全生產管理制度落實情況進行檢查。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委、衛(wèi)生計生委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責，市安監(jiān)局配合)
加強全市固體廢物集中處理設施應急能力標準化建設，提升應急裝備、技術和人員配置水平，提高風險分析研判能力和突發(fā)事件預警能力。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委、衛(wèi)生計生委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責，市安監(jiān)局配合)
2.強化行業(yè)監(jiān)管責任。
行業(yè)監(jiān)管部門要落實“誰主管、誰負責”的原則，認真落實責任制，確保責任分解到人、措施落實到位，嚴格按照相關法律法規(guī)要求開展各類固體廢物的監(jiān)管工作。(市城管局、水務局、人居環(huán)境委、住房建設局、衛(wèi)生計生委負責)
2016年底前，以全市138處在用、已封場、新建余泥渣土受納場和所有規(guī)模較小渣土堆填場為重點，全面開展安全隱患整治工作，對沒有取得合法資質的立即取締，評估結果為不安全的立即停止運營，存在安全隱患的立即整改，確保受納場安全隱患徹底整改，逐一銷號。(市住房建設局、城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
按照環(huán)保部《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》要求，加強危險廢物產生單位和經營單位的規(guī)范化管理工作，全面提升危險廢物產生單位和經營單位的管理水平。2018年底前，危險廢物產生單位的抽查合格率達到90%以上，危險廢物經營單位的抽查合格率達到95%以上。(市人居環(huán)境委負責)
3.建立安全評估機制，強化監(jiān)測預警。
2016年起，要求固體廢物集中處理企業(yè)建立安全風險防范管理體系，定期向主管部門提交安全評估報告，加強隱患排查，減少安全隱患。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委、衛(wèi)生計生委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責，市安監(jiān)局配合)
2016年底前，編制余泥渣土受納場安全管理專項應急預案，指導各受納場運營單位編制分項應急預案。2017年底前，試點建立受納場實時監(jiān)控預警系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和自動預警，確保受納場突發(fā)事件能夠及時應對、有效處置。(市住房建設局負責，市安監(jiān)局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合)
2016年底前，在生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠、污泥處理廠、餐廚垃圾處理廠等易產生臭氣或地下水污染的環(huán)境敏感點設立環(huán)境質量監(jiān)測點位，及時監(jiān)測、分析固體廢物處理設施對周邊環(huán)境的影響，為加強環(huán)境監(jiān)管提供可靠數(shù)據。(市人居環(huán)境委負責)
(二)完善政策法規(guī)及技術標準體系。
4.打造固體廢物處理設施深圳標準。
參照國際先進標準，2016年底前制定各類固體廢物處理設施污染控制及管理規(guī)范的深圳標準，使各類固體廢物在收集、中轉、運輸、處理處置和資源化再利用等環(huán)節(jié)達到國際先進標準。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委、衛(wèi)生計生委、市場和質量監(jiān)管委負責)
2017年9月底前，借鑒香港的經驗與做法，研究制定建筑廢棄物分類排放收費標準。排放費全額上繳財政并統(tǒng)籌用于支持建筑廢棄物減排與綜合利用活動。(市住房建設局負責，市財政委、發(fā)展改革委配合)
2016年底前，根據國家有關技術政策及標準規(guī)范要求，遴選技術成熟、設施占地小、環(huán)境影響小的污泥處理處置方式，確定“廠內深度脫水減量+綜合利用為主”的技術路線，并完成該項課題研究工作。(市水務局負責)
5.加強固體廢物再生產品技術標準體系建設。
開展生活垃圾、建筑廢棄物、污水處理廠污泥、工業(yè)固體廢物等固體廢物綜合利用和高附加值終端產品研發(fā)，研究再生產品的技術標準或規(guī)范，同時推動再生產品應用和驗證技術規(guī)范配套體系的建設，提高再生產品市場占有率。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委、衛(wèi)生計生委負責，市科技創(chuàng)新委、財政委配合)
依托危險廢物經營單位積極開展垃圾焚燒飛灰熔融資源化和螯合固化等新技術研發(fā)和應用，在垃圾焚燒廠積極探索飛灰資源化綜合利用處理新技術。(市人居環(huán)境委、城管局、科技創(chuàng)新委負責)
6.完善固體廢物處理處置扶持政策體系。
2016年底前，適時更新《綠色再生建材產品主要種類及適用工程部位一覽表》，鼓勵市政工程項目優(yōu)先使用綠色再生建材產品。(市住房建設局負責，市財政委、法制辦、交通運輸委、建筑工務署、水務局配合)
2017年底前，落實專項資金扶持政策，按照綜合利用資源化處置建筑廢棄物的數(shù)量給予常態(tài)化資金補貼，對現(xiàn)場實施建筑廢棄物綜合利用示范項目以及建筑廢棄物資源化利用的創(chuàng)新技術研發(fā)給予適當?shù)恼邇?yōu)惠和資金支持。(市住房建設局、財政委負責)
加大環(huán)保專項資金對工業(yè)固體廢物和危險廢物經營單位的扶持力度。加大財稅政策支持力度，將更多符合條件的工業(yè)固體廢物、危險廢物綜合利用產品納入我市資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄，將品質符合要求的再生產品納入政府綠色采購清單，提高社會認可度。(市人居環(huán)境委負責，市財政委、發(fā)展改革委配合)
以資源化為方向，強化市場導向，引入社會資源，大力探索污泥源頭減量新技術開發(fā)應用與基礎性研究。2016年底前，建立深圳市污泥處理與資源化利用重點實驗室，承擔國家專項課題，開展蠕蟲床、污泥熱解、碳化、濕式氧化等污泥處理技術的研發(fā)與推廣應用。(市水務集團負責)
(三)完善固體廢物防治規(guī)劃和能力建設。
7.制定固體廢物防治專項規(guī)劃。
2017年底前，根據國家、廣東省相關技術標準和規(guī)劃要求，對《深圳市余泥渣土受納場專項規(guī)劃》進行修編，研究解決受納場和綜合利用設施臨時用地內臨時建筑建設的問題。同時積極協(xié)調國家海洋部門推進填海區(qū)受納場的規(guī)劃建設和手續(xù)辦理等工作，緩解陸域受納場運行壓力。(市住房建設局、規(guī)劃國土委負責，各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合)
2016年底前，對我市污水處理廠污泥處理處置現(xiàn)狀、設施布局、運行狀況等進行深入調研，完成《深圳市污水處理廠污泥處置對策研究與布局規(guī)劃(2006—2020)》修編工作。研究提出科學合理、環(huán)境友好、低碳節(jié)能、指導性強的污泥處理處置對策，優(yōu)化調整污泥設施技術工藝及空間布局，推動設施盡早落地運行，切實解決污水處理廠污泥治理難題。(市水務局、規(guī)劃國土委負責)
2016年底前，根據我市危險廢物產生類別、產生量，對未來危險廢物的產生類別、產生量和處置規(guī)模進行預測和規(guī)劃，充分考慮現(xiàn)有項目的擴建和遷建需求，制定《深圳市危險廢物污染防治規(guī)劃(2016—2020)》。(市人居環(huán)境委負責)
8.全面提升固體廢物處理能力。
加快大型生活垃圾焚燒處理設施建設。按照2018年建成投產的目標倒排工期，強力推進東部環(huán)保電廠(5000噸/日)、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期(3800噸/日)、媽灣城市能源生態(tài)園(1500噸/日)建設工作，使全市生活垃圾焚燒處理能力在2018年底前達到18000噸/日。(市城管局、龍崗區(qū)政府、寶安區(qū)政府、南山區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委、人居環(huán)境委、規(guī)劃國土委配合)
加快餐廚垃圾處理設施建設。2016年底前，完善龍崗區(qū)、羅湖區(qū)餐廚垃圾處理設施相關手續(xù)并投入運營，盡快實現(xiàn)羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、龍崗區(qū)餐廚垃圾處理設施連續(xù)穩(wěn)定運營;2017年底前，完成鹽田區(qū)、光明新區(qū)餐廚垃圾處理設施搬遷;2018年底前完成福田區(qū)、寶安區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)餐廚垃圾處理設施建設。(市城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
2016年底前，完成上洋污泥焚燒廠工程建設及設備安裝調試工作，并推動該廠投入試運行。確保各項排放指標優(yōu)于國內標準，主要指標達到歐盟標準，最大限度減少對周邊環(huán)境影響。2017年底前，引進運營經驗豐富、技術力量雄厚的運營單位，加快推進上洋污泥焚燒廠與上洋污泥深度脫水廠整合工作。(市水務局負責)
2018年底前，完成壩光國際生物谷等高新技術新興產業(yè)危險廢物性質和產生量的調查與評估工作，依托重點危險廢物經營單位開展技術研發(fā)，并根據新型產業(yè)的建設進度，推動同步配套建設相應的危險廢物處理設施，實現(xiàn)新型產業(yè)危險廢物就地無害化處理處置。(市人居環(huán)境委、發(fā)展改革委負責)
9.嚴格控制固體廢物處置設施周邊用地規(guī)劃。
2017年底前，完成清水河、紅花嶺、老虎坑、坪山和白鴿湖等5個環(huán)境園或市政基礎設施集中區(qū)域的污染現(xiàn)狀及規(guī)劃控制研究工作，對各區(qū)域污染排放狀況、控制水平、風險防范和規(guī)劃控制等進行研究評估，提出減緩環(huán)境不利影響的技術方案，為進一步開展環(huán)境治理、嚴格控制房地產項目提供依據。(市人居環(huán)境委、市城管局、水務局負責，羅湖區(qū)政府、寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府、坪山新區(qū)管委會配合)
嚴格控制在生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠、污泥處理廠等固體廢物集中處理設施周邊設立房地產項目，嚴格控制新建或擴建學校、醫(yī)院、住宅等人口密集建筑在周邊設立，并根據衛(wèi)生防護和環(huán)境保護的需要，在固體廢物處理設施周邊采取必要的控制或減緩措施，減少對周邊公眾的影響，提高環(huán)境安全。(市規(guī)劃國土委負責，市城管局、水務局、人居環(huán)境委、住房建設局配合)
2017年底前，對《深圳市危險廢物處理及處置專項規(guī)劃》的實施情況進行評估。對老虎坑環(huán)境園危險廢物填埋場等5個危險廢物處理處置設施預留用地與周邊土地利用規(guī)劃的協(xié)調性進行評估論證，為危險廢物處置設施的建設提供工作依據，切實保障危險廢物處置專屬用地和特殊功能區(qū)需求。(市規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委負責)
(四)全面提升現(xiàn)有設施的處理水平。
10.實施現(xiàn)有生活垃圾處理設施提升改造工程。
實施現(xiàn)有垃圾焚燒處理設施提升改造。2017年6月底前完成鹽田垃圾焚燒廠技術、環(huán)境、功能、管理等方面整體改造提升，2017年底前完成南山、老虎坑、平湖一期、平湖二期垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理系統(tǒng)、廠區(qū)通風系統(tǒng)、“去工業(yè)化設計”及景觀園林、進廠道路及周邊環(huán)境提升改造，煙氣排放相關指標在達到歐盟最新標準的基礎上進一步優(yōu)化提升。(市城管局、寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府負責，市人居環(huán)境委、規(guī)劃國土委、鹽田區(qū)政府、南山區(qū)政府配合)
實施現(xiàn)有垃圾衛(wèi)生填埋場提升改造。2016年底前完成寶安老虎坑垃圾填埋場一期封場覆蓋、綠化恢復、水庫清淤工程，提高二期西區(qū)沼氣收集利用率;2017年底前完成下坪固體廢棄物填埋場滲濾液處理二廠建設工程、完成龍崗區(qū)垃圾應急堆放場及配套設施建設。(市城管局、寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府負責，市人居環(huán)境委、羅湖區(qū)政府、寶安區(qū)政府配合)
繼續(xù)推進清水河環(huán)境園、老虎坑環(huán)境園、龍崗區(qū)紅花嶺低碳生態(tài)環(huán)境園道路、周邊環(huán)境及內部景觀綠化提升改造工作。(市城管局、寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府負責，市人居環(huán)境委、建筑工務署、羅湖區(qū)政府配合)
11.提升建筑廢棄物受納場運營水平。
2016年起，推動建筑廢棄物受納場實施建筑廢棄物分類受納管理工作，為建筑廢棄物資源化處理提供條件。(市住房建設局負責)
2016年底前，將受納場的工程建設和運營管理納入建設工程監(jiān)管體系，加強質量安全管理;加強建設運營過程監(jiān)管，督促建設運營單位嚴格按照相關技術標準和規(guī)范及施工設計圖等進行基礎設施建設和運營管理，嚴格落實安全生產、水土保持和揚塵污染防治等措施。(市住房建設局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
12.實施污水處理廠污泥處理設施提升改造。
全面推行在污水處理廠內實行減容減量，降低出廠污泥含水率。2020年底前，完成全市所有具備條件的污水處理廠污泥處理設施升級改造工作，嚴格控制臭氣排放，杜絕臭氣擾民問題。(市水務局負責，市人居環(huán)境委配合)
2017年底前，參照國內同類型設施的最高標準，在燕川污水處理廠二期建設時，配套建設污泥深度脫水廠，就地處理該廠產生的污泥。(市水務局、寶安區(qū)政府負責，市規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委配合)
13.推進危險廢物(醫(yī)療廢物)處理設施提升改造。
根據全市各類危險廢物產生量增長預測，結合各危險廢物經營許可證核準規(guī)模，對部分現(xiàn)有處置設施和部分類別危險廢物處置能力進行擴建。2016年底前，完成深圳市危險廢物處理站有限公司等4家危險廢物經營單位的環(huán)境安全評估，并開展擴容或重建評估。2018年底前，完成以上4家重點危險廢物處置單位技術升級和能力擴容。(市人居環(huán)境委負責)。
2017年底前，完成醫(yī)療廢物處置能力擴建的技術研究、選址評估和綜合論證。2019年底前，新建或擴建配套醫(yī)療廢物處置設施。(市人居環(huán)境委負責，市衛(wèi)生計生委配合)
(五)大力推行源頭分類和減量。
14.生活垃圾源頭減量。
開展有害垃圾專項回收處理行動。2016年底前，在所有住宅小區(qū)(城中村)、機關企事業(yè)單位及各類公共場所配置廢電池和廢熒光燈管收集容器，對各區(qū)批量匯集的廢電池和廢熒光燈管進行統(tǒng)一收運處理。全面回收日常生活、工作中產生的廢電池和廢熒光燈管，并進行無害化處理和資源化利用。(市城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
全面開展“資源回收日”活動。將每個星期六確定為“資源回收日”，引導居民在“資源回收日”集中分類投放的良好習慣。建立“互聯(lián)網+分類回收”模式，建設居民線上交投廢品與“回收哥”線下回收的O2O平臺。打通低價值可回收物的流通渠道，推動分類回收的廢玻璃、廢棄織物等進入再生資源市場，并加強監(jiān)督管理避免回流。(市城管局負責，市經貿信息委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合)
建立廢舊家具等大件垃圾收運處理體系。建立轄區(qū)廢舊家具收運系統(tǒng)，統(tǒng)一收集廢舊家具，經適當拆解破碎符合生活垃圾轉運要求后進入生活垃圾收運渠道轉運和處理，并積極推進廢舊家具的資源化利用。在2018年底前，使全市大件垃圾分流處理量達到300噸/日以上。(市規(guī)劃國土委、城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
推行集貿市場等果蔬垃圾就近就地處理。對農批市場、農貿市場、大型商場超市等集中產生的果蔬垃圾，采用生物技術進行就地就近處理和綜合利用。協(xié)調推進海吉星國際農產品物流園生物質厭氧消化處理和沼氣發(fā)電設施建設(200噸/日)，就地處理物流園及周邊輻射產業(yè)的果蔬垃圾。在2018年底前，使分流處理量達到300噸/日以上。(各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
推行園林綠化垃圾就近就地循環(huán)利用。全面推行市政公園綠化垃圾生態(tài)處理循環(huán)利用，將枯枝落葉、修剪枝葉等綠化廢棄物，經適當粉碎后就地回用于公園綠地養(yǎng)護。在2018年底前，使全市園林綠化垃圾分流處理量達到300噸/日以上。(市城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
實行生活垃圾限量排放管理。制定實施全市生活垃圾限量排放管理辦法，明確各區(qū)生活垃圾末端處理量的年度計劃指標，每年公開執(zhí)行結果，并配套實施生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償制度，由產生區(qū)向處置導入區(qū)支付環(huán)境補償資金。(市城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責，市財政委配合)
15.建筑廢棄物源頭減量。
2016年底前，根據我市建筑廢棄物受納能力及各區(qū)年度建設計劃制定區(qū)一級建筑廢棄物外排總量。(市住房建設局負責，市規(guī)劃國土委、城管局、軌道辦、各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合)
2017年底前，研究制定建設工程豎向標高規(guī)劃政策和單位面積外排棄土指標，實施工程棄土排放和回填平衡管理，有效減少棄土排放。鼓勵我市建筑廢棄物通過港口海運等途徑運往周邊城市進行工程利用。(市住房建設局、規(guī)劃國土委負責，市交通運輸委、水務局、建筑工務署配合)
2017年底前，對綜合利用項目制定專項用地政策，重點解決項目用地、使用年限和規(guī)劃建設等問題。大力推進建筑廢棄物受納場內配套建設建筑廢棄物綜合利用項目，緩解我市建筑廢棄物受納場壓力。(市住房建設局、規(guī)劃國土委負責)
2016年起，推廣使用移動式建筑廢棄物處理設備和技術，對于拆除重建類城市更新項目、政府投資項目采用移動式現(xiàn)場處理，鼓勵社會投資項目實施現(xiàn)場處理，減少建筑廢棄物外運，降低建筑廢棄物排放。(市住房建設局負責，市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、財政委、建筑工務署、水務局配合)
建立健全完善的建筑工業(yè)化制度與管理體系，推進建筑工業(yè)化技術應用，大力推廣裝配式建筑。從2016年起，新出讓住宅用地項目和新開工政府投資建設保障性住房項目全部采用建筑工業(yè)化(裝配式建筑)方式建造，通過綠色建造工藝和技術，實現(xiàn)建筑廢棄物源頭減排。(市住房建設局、規(guī)劃國土委、建筑工務署負責，各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合)
16.污水處理廠污泥就近減容減量。
強化污水處理廠運營企業(yè)“泥水并重”處理責任，全面推行污水處理廠內部減容減量政策，使處理后污泥含水率降至50%以下。2016年底前，建成南山、鹽田、羅芳、福田4個污水處理廠污泥深度脫水處理工程，使處理后的污泥含水率降至50%以下后綜合利用。(市水務局、市水務集團負責)
新、改、擴建污水處理廠在設計、建設階段應一并考慮污泥減量設施，采用深度脫水工藝同步建設。2020年底前，全市所有新、改、擴建污水處理廠污泥處理設施的污泥含水率降至50%以下。(市水務局、水務集團負責)
2017年底前，督促污泥運營企業(yè)拓展污泥處置下游合作單位，簽訂合作框架協(xié)議，構建穩(wěn)定污泥資源化利用消納渠道。對有機物含量高、重金屬污染小的污泥，鼓勵采用好氧發(fā)酵等工藝制成生物肥或營養(yǎng)土，進行林地利用;其他污泥則通過工業(yè)制磚、水泥窯摻燒協(xié)同處置等方式，進行建材利用。(市水務局、水務集團負責，市人居環(huán)境委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合)
17.危險廢物源頭減量。
2016年起，選取一定規(guī)模的危險廢物產生單位開展在線回收和利用試點工作，鼓勵重點危險廢物產生單位采取新工藝，減少危險廢物產生量和二次污染的風險，促進危險廢物二次利用。(市人居環(huán)境委負責，市經貿信息委配合)
2017年底前，推進所有重點危險廢物產生單位開展清潔生產審核，鼓勵其采取改進工藝、原料替代等措施，減少危險廢物產生量。(市經貿信息委、人居環(huán)境委負責)
結合新技術研發(fā)成果，推行生活垃圾焚燒廠自建垃圾焚燒飛灰處理處置設施。2020年底前，全市垃圾焚燒廠實現(xiàn)垃圾焚燒飛灰廠內或環(huán)境園區(qū)內安全無害化預處理、資源化利用或無害化處置設施。(市城管局負責，市人居環(huán)境委配合)
18.醫(yī)療廢物源頭減量。
2016年起，要求醫(yī)療衛(wèi)生機構對使用后未被病人血液、體液、排泄物污染的一次性塑料輸液用品及醫(yī)用可回收玻璃瓶進行回收利用，確保單一來源，單一去向，處置過程環(huán)保且可以監(jiān)控和監(jiān)管。要與有資質的回收處置企業(yè)簽訂協(xié)議，不得私自處置或向無資質的個人和單位出售，防止流向社會非法加工利用。(市衛(wèi)生計生委負責，市發(fā)展改革委、經貿信息委、財政委配合)
研究按醫(yī)療廢物產生量及類別差異化收費模式，通過經濟手段引導醫(yī)療衛(wèi)生機構積極采取源頭減量措施。(市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委負責，市人居環(huán)境委配合)
督促醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格按照《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》的相關要求，做好醫(yī)療廢物的分類收集、運送與暫時貯存工作，嚴禁將醫(yī)療廢物混入其它廢物和生活垃圾內。加強醫(yī)療廢物的安全管理，防止疾病傳播，保護環(huán)境，保障人體健康。(市衛(wèi)生計生委負責)
(六)強化監(jiān)管與執(zhí)法。
19.建立信息化、智能化管理平臺。
2016年起，對生活垃圾、建筑廢棄物、危險廢物和污水處理廠污泥等固體廢物處理處置單位的固體廢物來源、流向、二次污染物處理等情況進行24小時聯(lián)網監(jiān)控，充分共享和對接全市現(xiàn)有的數(shù)據和系統(tǒng)，避免重復建設，采用物聯(lián)網大數(shù)據分析等智能化、信息化手段加強企業(yè)監(jiān)管。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委、衛(wèi)生計生委負責)
實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息化監(jiān)管項目，對垃圾收運車輛安裝GPS裝置，垃圾轉運站等重點作業(yè)場所安裝視頻裝置，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、垃圾收運工具設備、車輛和作業(yè)過程遠程實時監(jiān)管;完善垃圾處理設施數(shù)字化在線監(jiān)管平臺，實時采集發(fā)布各項工況指標、污染物排放指標。(市城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
2016年底前，建成并運行深圳市污水處理廠污泥運輸在線監(jiān)管系統(tǒng)，通過一個在線監(jiān)管數(shù)控中心和一個覆蓋全市污水污泥處理設施的數(shù)據傳輸網絡，實現(xiàn)污泥運輸自動監(jiān)管系統(tǒng)與數(shù)控中心平臺的實時數(shù)據傳輸。(市水務局負責)
充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網信息技術的優(yōu)勢，探索開發(fā)我市醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物自查自報信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構內醫(yī)療廢物可追蹤可溯源。(市衛(wèi)生計生委負責)
20.加強固體廢物運輸環(huán)節(jié)管理。
2016年起，啟動全市垃圾運輸車輛形象更新和統(tǒng)一編碼工作，規(guī)范和統(tǒng)一垃圾運輸車輛外觀顏色、標識等形象設計。2016年底前全面淘汰破舊、不密閉的垃圾收運工具設備，逐步淘汰后裝式壓縮車等運輸車輛。(市城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)。
開展垃圾收運設施設備升級改造，2017年底前配置完善密閉式垃圾桶等工具設備，提升垃圾轉運站建筑、除臭、沖洗、排水、綠化等設施標準，進行移動站固定化改造。推行垃圾轉運站垃圾壓縮裝載過程中充分排水，保持密封和防漏裝置完好。(市城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
嚴格實施泥頭車安全管理“兩牌兩證”制度和《深圳市泥頭車運輸企業(yè)誠信評價考核辦法》，定期組織開展全市泥頭車安全管理專項整治統(tǒng)一執(zhí)法日行動，以高壓態(tài)勢整治泥頭車超速、超載、沿途撒漏和偷排亂倒等違法行為。(市交通運輸委、城管局、交警局負責)
2017年底前，引入互聯(lián)網+工作模式，建立并試點運行建筑廢棄物運輸聯(lián)單管理信息平臺，將建設工程的工地基本信息、運輸企業(yè)及車輛運輸狀態(tài)和處置場所等信息納入監(jiān)管，實現(xiàn)全過程實時監(jiān)控和電子聯(lián)單管理。(市住房建設局、交通運輸委、城管局、交警局負責)
2018年底前，學習國內城市的先進做法，試點推廣使用更為先進的智能管控終端技術，采用全密封式新型泥頭車，實現(xiàn)建筑廢棄物運輸?shù)木C合智能管控和統(tǒng)一裝載標準，促進公平競爭，提升行業(yè)形象。(市交通運輸委、住房建設局、城管局、交警局負責)
21.推行現(xiàn)場駐點監(jiān)管模式。
加大對固體廢物處理單位的現(xiàn)場監(jiān)管，積極推進重點固體廢物集中處理場所的駐點監(jiān)管模式，安排專人或委托第三方對重點固體廢物處理設施進行駐點監(jiān)管，重點監(jiān)督固體廢物運輸、處理過程及污染物的達標排放情況，嚴格把好固體廢物末端處置關口，嚴防二次污染。(市城管局、水務局、人居環(huán)境委、住房建設局負責，市衛(wèi)生計生委配合)
嚴格執(zhí)行污水處理廠污泥轉移聯(lián)單制度，積極推行污水處理廠污泥處置駐場監(jiān)管工作。2016年底前，實施專人在污泥異地處置單位駐場監(jiān)管，嚴格把好污泥終端處置關口。(市水務局負責，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、市水務集團配合)
22.建立和完善誠信管理制度。
建立和完善固體廢物運輸、處理處置及資源化利用企業(yè)誠信管理獎懲機制，將有關企業(yè)處罰信息納入“深圳信用網”，并通報人民銀行深圳中心支行、深圳銀監(jiān)局等金融機構，對誠信企業(yè)在行業(yè)評優(yōu)、服務招標和金融信貸等環(huán)節(jié)給予鼓勵，對失信企業(yè)予以通報曝光和重點監(jiān)督，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自治自律的作用，引導固體廢物處理處置單位加強自身誠信建設，營造誠實守信的市場環(huán)境。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委負責，市衛(wèi)生計生委配合)
23.建立運行考核評價體系。
2017年起，根據新的深圳標準，建立固體廢物處理設施運行管理水平考核評價體系，定期對各類固體廢物處理設施運行管理水平和效果進行考核評價，對考核優(yōu)秀的企業(yè)進行表揚或獎勵，對存在問題的企業(yè)進行通報并限期整改。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委負責)
24.加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。
嚴格落實《深圳經濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，采取設點值守、重點巡查等方式，強化對全市各垃圾處理廠(場)、垃圾轉運站、垃圾收集點以及垃圾運輸車輛行駛密集路段的檢查巡查，對垃圾收運容器、設施以及車輛未達到密閉化標準的企業(yè)進行處罰。(市城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
對企業(yè)產生的危險廢物種類和產生量進行核查，對危險廢物貯存設施和轉移聯(lián)單進行精細化監(jiān)管，將相關指標納入環(huán)保驗收體系。根據危險廢物的性質和產生量，確定危險廢物環(huán)境監(jiān)察重點對象，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查和危險廢物規(guī)范化管理抽查力度，嚴厲打擊非法轉移、傾倒危險廢物等違法行為。(市人居環(huán)境委負責)
加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構及處置單位的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對醫(yī)療廢物管理制度建立及落實，工作人員職業(yè)衛(wèi)生安全防護，以及醫(yī)療廢物分類、收集、轉運、臨時貯存等情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結果與醫(yī)療機構校驗管理等工作掛鉤。(市衛(wèi)生計生委、人居環(huán)境委負責)
(七)推行信息公開，加強宣傳教育。
25.加強項目建設的公眾參與。
對新建固體廢物處理設施，按照國家、廣東省和深圳市相關法律法規(guī)要求，引導公眾充分參與決策。對公眾提出的合理建議，及時采納;對無法采納的意見，積極回應。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委、規(guī)劃國土委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
對固體廢物處理設施，嚴格執(zhí)行在線監(jiān)管、派駐監(jiān)管、第三方檢測、委托計量等措施，定期向社會全面發(fā)布固體廢物產生量、收運處理、污染控制、設施運行信息，并組建政府部門、市民、專家、環(huán)保公益組織等多方聯(lián)合共建小組，對設施建設與運營實行全過程監(jiān)督。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委負責，各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合)
26.加強運營信息公開。
各監(jiān)管部門應通過網絡、信息公報等便于公眾知曉的方式定期向社會公開各固體廢物處理場(廠)的廢物接收量、處理量及處理方式、監(jiān)督檢查情況等信息。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
2016年起，現(xiàn)有的固體廢物集中處理設施運營單位應在顯著位置設立電子屏，自動顯示處理處置運行工況的主要參數(shù)和主要污染物的在線監(jiān)測數(shù)據。在企業(yè)網站上向社會定期公開固體廢物的基本信息，及污染物排放和達標情況等信息。(市城管局、住房建設局、水務局、人居環(huán)境委負責)
建設固體廢物處理設施污染物排放監(jiān)測數(shù)據技術平臺，收集匯總污染物監(jiān)督性監(jiān)測、自行監(jiān)測和在線監(jiān)測結果，統(tǒng)一管理和向公眾發(fā)布污染物監(jiān)測信息。(市人居環(huán)境委負責)
27.開展教育實踐。
2017年底前，完成老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠、南山污水處理廠污泥深度處理工程等固體廢物處理設施綜合示范教育基地建設工作。(市能源集團、水務集團負責)
在市政公園、廣場、居民小區(qū)等公眾易到達的地方打造近距離的宣傳教育基地，全面、系統(tǒng)、生動地介紹生活垃圾、污水處理廠污泥、飛灰、滲濾液等污染物的處理過程，向社會各界普及固體廢物處理設施相關知識，提高市民的認知水平和支持力度。(市城管局、水務局、人居環(huán)境委、住房建設局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
2016年起，在650所中小學校開展垃圾分類教育和實踐。落實物業(yè)責任，培訓和督促物業(yè)服務企業(yè)履行分類投放管理責任。推進三社聯(lián)動，發(fā)揮“三社”(社區(qū)、社會組織、社工)主體作用，共同實施生活垃圾分類和減量。(市城管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責，市教育局、住房建設局、民政局配合)
四、保障措施
(一)建立考核評估機制。
將固體廢物污染防治行動計劃納入治污保潔工程平臺進行統(tǒng)籌推進。市治污保潔辦要將固體廢物處理設施的建設及現(xiàn)有設施的升級改造等進行分解，納入治污保潔工程年度任務，并加強督促、檢查，確保各項工程按時完成，對不能按時完成任務的，要根據考核辦法進行處理。將生活垃圾分類和減量工作、建筑廢棄物排放總量控制情況納入生態(tài)文明建設考核，對成績突出的單位、社區(qū)、家庭和個人給予表揚或獎勵，提高固體廢物分類和減量實效。(市人居環(huán)境委負責，市城管局、住房建設局、水務局配合)
(二)建立資金保障機制。
各相關部門要制定和完善固體廢物資源化利用的扶持政策及補貼標準，促進固體廢物綜合利用。市、區(qū)財政部門要根據固體廢物污染防治工作進展情況，合理安排財政資金，保障固體廢物利用和處置的軟、硬件建設和運營投入。(市財政委、發(fā)展改革委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責)
(三)建立信息共享機制。
各區(qū)政府、新區(qū)管委會及市政府各相關部門要對照本行動計劃的相關要求，定期向市治污保潔辦報送相關工作進展情況。各固體廢物集中處理設施運營單位應定期向相關行業(yè)主管部門報告生產和運營管理方案，并逐月報送作業(yè)管理、安全生產與監(jiān)控、環(huán)境污染防治、員工培訓與管理、應急管理等相關信息。
(四)建立區(qū)域合作機制。
以深莞惠經濟圈(3+2)區(qū)域合作為契機，按照區(qū)域合作、優(yōu)勢互補原則，以資源化利用為方向，探索區(qū)域設施共建、資源共享的模式，拓寬建筑廢棄物、污水廠污泥及危險廢物等處理處置和資源化利用渠道，實驗開展工業(yè)制磚、園林綠化制肥、水泥窯協(xié)同處理等資源化處置方式，探索多渠道合作模式，構建穩(wěn)定的固體廢物處理體系，確保實現(xiàn)固體廢物無害化處理處置。(市住房建設局、水務局、人居環(huán)境委、水務集團負責)
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