為扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察和群眾身邊突出環(huán)境問題整改，加強我省醫(yī)療廢物領域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省衛(wèi)健委印發(fā)了《福建省醫(yī)療廢物排查整治工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
黨中央、國務院高度重視醫(yī)療廢物污染防治工作，自2003年衛(wèi)生部印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》以來，國家有關部委陸續(xù)印發(fā)了《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》《關于進一步加強
危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》《進一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》等。省生態(tài)環(huán)境廳和省衛(wèi)健委堅決貫徹省委和省政府決策部署，扎實推進醫(yī)療廢物污染防治工作，醫(yī)廢利用處置能力大幅提升、涉廢企業(yè)管理持續(xù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管水平持續(xù)提升，但對照國家生態(tài)文明試驗區(qū)的標準和要求，還存在不少的困難和問題。
為深入貫徹落實習近平總書記關于著力解決群眾最關心最現(xiàn)實利益問題的重要指示精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋和百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整改，省生態(tài)環(huán)境廳近期召開黨組會議對突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作進行專題研究部署，決定在省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展12個專項行動，集中解決群眾反映強烈、影響生產(chǎn)生活的突出問題，不斷提高群眾美好生態(tài)環(huán)境的安全感、獲得感和幸福感。為此，省生態(tài)環(huán)境廳和省衛(wèi)健委聯(lián)合在全省組織開展醫(yī)療廢物排查整治工作。
《工作方案》結合我省實際，旨在全面排查整治醫(yī)療廢物管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高規(guī)范化管理水平。在各級各類醫(yī)療機構逐步推進醫(yī)療廢物信息化管理，強化產(chǎn)生、收集、暫存、運輸和處置全過程監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物無害化安全處置，積極防范疾病傳播，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。方案在擬制過程中，征求意見稿征求了各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和衛(wèi)健部門的意見，經(jīng)過多次研討修改完善，日前已正式印發(fā)實施。
二、總體思路
《工作方案》根據(jù)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管的特點，貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》等文件精神，主要按照以下幾個方面的思路推進工作：
一是加強信息化全程監(jiān)管。依托我省生態(tài)云大數(shù)據(jù)和“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”，推進醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單管理，逐步實現(xiàn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運、處置信息化管理。
二是加強全鏈條閉環(huán)管理。從各級各類醫(yī)療機構，醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、暫存各個環(huán)節(jié)入手，在突出醫(yī)院醫(yī)療廢物規(guī)范化日常管理情況的同時，延伸加強對下游醫(yī)療廢物利用處置企業(yè)的檢查監(jiān)管，進一步摸清下游企業(yè)利用處置能力情況等，確保醫(yī)療廢物得到有效無害化安全處置。
三、主要任務
根據(jù)加強醫(yī)療廢物環(huán)境污染防治工作的總體思路，《工作方案》主要安排了3個方面工作內(nèi)容：
（一）全面排查整治醫(yī)療廢物突出問題。排查治理對象主要是各級各類醫(yī)療機構及醫(yī)療廢物運輸、處置單位。排查治理重點突出2個方面內(nèi)容：一是各級各類醫(yī)療機構環(huán)境風險排查。重點排查整治未建立醫(yī)療廢物管理制度，無專兼職管理人員，醫(yī)療廢物未分類摸底建檔、未分類包裝收納、未分類統(tǒng)計產(chǎn)生數(shù)量、未辦理轉(zhuǎn)接登記手續(xù)，醫(yī)廢暫存場所設置不規(guī)范、未定期采取消殺滅措施，未落實職業(yè)安全防護，自行處置醫(yī)療廢物不規(guī)范，違法倒賣外流醫(yī)療廢物，醫(yī)療機構廢水未規(guī)范消毒處置，污水處理站污泥管理不規(guī)范，使用后未被污染的輸液瓶（袋）分類收集管理不規(guī)范等問題；二是醫(yī)療廢物運輸、處置企業(yè)環(huán)境風險排查。重點檢查醫(yī)廢轉(zhuǎn)運處置未落實轉(zhuǎn)接登記、分類包裝轉(zhuǎn)運要求，未按協(xié)議約定配置轉(zhuǎn)運器具，超負荷運載醫(yī)療廢物，設施設備不能完好運轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)運器具未落實消毒要求，主要污染物超標排放，職業(yè)安全防護不到位，違法倒賣外流醫(yī)療廢物等。
（二）推進醫(yī)療廢物信息化管理。依托我省生態(tài)云大數(shù)據(jù)和“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”，推進醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單管理，逐步實現(xiàn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運、處置信息化管理。至2020年底前，全省醫(yī)療廢物運輸和集中處置單位及二級以上醫(yī)療機構分階段納入省固廢平臺監(jiān)管；2021年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、門診部以上醫(yī)療機構納入省固廢平臺監(jiān)管。
（三）全面提升醫(yī)廢處置能力建設。針對廈門、漳州、泉州、龍巖、寧德等地醫(yī)療廢物實際處置量已接近或超過許可經(jīng)營規(guī)模及三明處置設施運行年限較長并曾出現(xiàn)超標排放等問題，提請地方政府推動處置能力擴容和設施改造。為進一步提高醫(yī)療廢物應急處置能力，督促福建綠洲醫(yī)療廢物應急處置中心切實發(fā)揮北部應急處置作用。同時，分別在福州紅廟嶺、漳州九龍嶺依托現(xiàn)有危險廢物綜合處置設施建設中部、南部醫(yī)療廢物應急處置中心。
四、保障措施
為確保各項要求落實到位，推動各地周密組織排查整治、扎實推進問題整改，省生態(tài)環(huán)境廳會同省衛(wèi)健委研究采取了一系列閉環(huán)管理保障措施。
（一）加強組織部署。省生態(tài)環(huán)境廳針對各級各類醫(yī)療機構及其下游利用處置企業(yè)，組織專家編制了《醫(yī)療廢物收集暫存問題排查表》《醫(yī)療廢物集中處置問題排查表》，作為開展企業(yè)現(xiàn)場排查整治的指南，實行“一企一表”，有效傳導壓力、壓實責任。同時，要求各地對照通知要求，仔細應當列入排查范圍的醫(yī)療廢物，制定排查整治實施計劃，按清單和計劃組織實施。
（二）扎實排查整改。對于排查發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，建立問題整改臺賬，實行“掛單銷號”，完成一項，銷號一項。排查發(fā)現(xiàn)短期難以解決的問題，要督導相關單位采取必要的應急防范措施降低環(huán)境風險，制訂切實可行的整改工作方案，按時序推進落實，確保問題整治到位。
（三）強化部門聯(lián)動。明確分工、加強協(xié)作，加強與公安部門的溝通聯(lián)動，形成排查整治合力；建立醫(yī)療廢物收集暫存與集中處置系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、共享機制，實時推送收集、處置數(shù)據(jù)；定期聯(lián)絡、通報醫(yī)療廢物監(jiān)管執(zhí)法情況，定期會商違法違規(guī)案件查處，對涉及多環(huán)節(jié)違法違規(guī)的案件進行聯(lián)合行動。對拒不整改問題，以及非法倒賣外流醫(yī)療廢物的違法違規(guī)行為，予以立案查處，并予以通報。涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機關進一步偵辦。
（四）強化督導督察。省生態(tài)環(huán)境廳和省衛(wèi)生健康委聯(lián)合督導推動疑難、突出問題整治，督促排查整治落后地區(qū)強化責任落實，對消極推諉的單位依法依規(guī)予以問責；針對行業(yè)性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境污染重大問題，適時提請省委省政府啟動專項督察，并依法依規(guī)予以問責。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，調(diào)度醫(yī)療廢物運輸及集中處置單位排查整治工作進展情況；待信息系統(tǒng)試點并聯(lián)接之后，由省衛(wèi)生健康委牽頭，調(diào)度醫(yī)療機構排查整治工作進展情況。
相關鏈接
【通知】《福建省醫(yī)療廢物排查整治工作方案》
京公網(wǎng)安備 11010502035906號
