近年來(lái)，隨著國(guó)家環(huán)保管理的不斷嚴(yán)苛，各類企業(yè)因危廢管理存在問(wèn)題而受到處罰及刑事案件的數(shù)量逐年上升。
中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(2016修正)中對(duì)危廢管理的要求有：
第五十二條：對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第五十三條：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。
第五十五條：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放;不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。
第五十八條：收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年;確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
第七十五條：違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;
(二)不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;
(三)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的;
(四)不按照國(guó)家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的;
(五)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(六)不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;
(七)將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;
(八)未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;
(九)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;
(十)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;
(十一)未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;
(十二)在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的;
(十三)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。
企業(yè)日常管理過(guò)程中主要按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597—2001)(2013年修訂)來(lái)執(zhí)行。
1.適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有危險(xiǎn)廢物(尾礦除外)貯存的污染控制及監(jiān)督管理，適用于危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生者、經(jīng)營(yíng)者和管理者。
2.危險(xiǎn)廢物的定義：指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
目前《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》已更新至2016版，鑒別標(biāo)準(zhǔn)包括《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB 5085.7—2007)、危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別(GB 5085.1—2007)、危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩(GB 5085.2—2007)、危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別(GB 5085.3—2007)、危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別(GB 5085.4—2007)、危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別(GB 5085.5—2007)、危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別(GB 5085.6—2007)等7項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
危險(xiǎn)廢物貯存基本要求
4.1 所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建造專用的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施。
危廢的產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建造危廢貯存設(shè)施，設(shè)施可利用現(xiàn)有構(gòu)筑物改造。但需要符合要求。
4.2 在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。
4.3 在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險(xiǎn)廢物可在貯存設(shè)施內(nèi)分別堆放。
如廢化學(xué)品包裝桶等。
4.4 除4.3規(guī)定外，必須將危險(xiǎn)廢物裝入容器內(nèi)。
其他液體、半固體危廢及容易灑落的危險(xiǎn)廢物應(yīng)用容器盛裝。
4.5 禁止將不相容(相互反應(yīng))的危險(xiǎn)廢物在同一容器內(nèi)混裝。
比如廢酸、廢堿液，廢氧化物及還原劑等不能同一容器存放。后款6.2.6 要求不相容的危險(xiǎn)廢物必須分開(kāi)存放，并設(shè)有隔離間隔斷。
4.6 無(wú)法裝入常用容器的危險(xiǎn)廢物可用防漏膠袋等盛裝。
4.7 裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物的容器內(nèi)須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100 mm以上的空間。
4.9 盛裝危險(xiǎn)廢物的容器上必須粘貼符合本標(biāo)準(zhǔn)附錄A所示的標(biāo)簽。
4.10 危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施在施工前應(yīng)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
附錄A
危廢貯存容器要求
5.1 應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的容器盛裝危險(xiǎn)廢物。
5.2 裝載危險(xiǎn)廢物的容器及材質(zhì)要滿足相應(yīng)的強(qiáng)度要求。
5.3 裝載危險(xiǎn)廢物的容器必須完好無(wú)損。
5.4 盛裝危險(xiǎn)廢物的容器材質(zhì)和襯里要與危險(xiǎn)廢物相容(不相互反應(yīng))。
5.5 液體危險(xiǎn)廢物可注入開(kāi)孔直徑不超過(guò)70 mm并有放氣孔的桶中。
貯存設(shè)施的選址與設(shè)計(jì)原則
6.1.1 地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過(guò)7度的區(qū)域內(nèi)。
6.1.2 設(shè)施底部必須高于地下水最高水位。
6.1.3應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。
在對(duì)危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施場(chǎng)址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物(含惡臭物質(zhì))的產(chǎn)生與擴(kuò)散以及可能的事故風(fēng)險(xiǎn)等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。
2013年國(guó)家環(huán)保部對(duì)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2001)第6.1.3條進(jìn)行修訂，修訂后的內(nèi)容充分考慮了目前企業(yè)的實(shí)際，將場(chǎng)界應(yīng)位于居民區(qū)800 m以外，地表水域150 m以外等要求根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)確定。
6.1.4 應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。
6.1.5 應(yīng)建在易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外。
很多企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)與危廢場(chǎng)所間距過(guò)小，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是不符合規(guī)范要求的。
6.1.6 應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。
6.1.7 集中貯存的廢物堆選址除滿足以上要求外，還應(yīng)滿足6.3.1款要求。
6.2 危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施(倉(cāng)庫(kù)式)的設(shè)計(jì)原則
6.2.1 地面與裙腳要用堅(jiān)固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險(xiǎn)廢物相容。
6.2.2 必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。
6.2.3 設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。
6.2.4 用以存放裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無(wú)裂隙。
6.2.5 應(yīng)設(shè)計(jì)堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲(chǔ)量或總儲(chǔ)量的l/5。
6.3 危險(xiǎn)廢物的堆放
6.3.1 基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1 m厚黏土層(滲透系數(shù)≤10-7 cm/s)，或2 mm厚高密度聚乙烯，或至少2 mm厚的其他人工材料，滲透系數(shù)≤10-10 cm/s。
6.3.2 堆放危險(xiǎn)廢物的高度應(yīng)根據(jù)地面承載能力確定。
6.3.3 襯里放在一個(gè)基礎(chǔ)或底座上。
6.3.4 襯里要能夠覆蓋危險(xiǎn)廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。
6.3.5 襯里材料與堆放危險(xiǎn)廢物相容。一般建議使用高密度聚乙烯。
6.3.6 在襯里上設(shè)計(jì)、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。
6.3.7 應(yīng)設(shè)計(jì)建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25?a一遇的暴雨不會(huì)流到危險(xiǎn)廢物堆里。
6.3.8 危險(xiǎn)廢物堆內(nèi)設(shè)計(jì)雨水收集池，并能收集25?a一遇的暴雨24 h降水量。
此項(xiàng)很多企業(yè)露天存放場(chǎng)所都是沒(méi)有設(shè)置的。
6.3.9 危險(xiǎn)廢物堆要防風(fēng)、防雨、防曬。
日常管理基本做到防風(fēng)、防雨、防曬、防泄漏、防滲、防火、防爆、防盜等“八防”要求。
6.3.10 產(chǎn)生量大的危險(xiǎn)廢物可以散裝方式堆放貯存在按上述要求設(shè)計(jì)的廢物堆里。
6.3.11 不相容的危險(xiǎn)廢物不能堆放在一起。
6.3.12 總貯存量不超過(guò)300 kg(L)的危險(xiǎn)廢物要放入符合標(biāo)準(zhǔn)的容器內(nèi)，加上標(biāo)簽，容器放入堅(jiān)固的柜或箱中，柜或箱應(yīng)設(shè)多個(gè)直徑不少于30 mm的排氣孔。不相容危險(xiǎn)廢物要分別存放或存放在不滲透間隔分開(kāi)的區(qū)域內(nèi)，每個(gè)部分都應(yīng)有防漏裙腳或儲(chǔ)漏盤(pán)，防漏裙腳或儲(chǔ)漏盤(pán)的材料要與危險(xiǎn)廢物相容。
貯存設(shè)施的運(yùn)行與管理
7.1 從事危險(xiǎn)廢物貯存的單位，必須得到有資質(zhì)單位出具的該危險(xiǎn)廢物樣品物理和化學(xué)性質(zhì)的分析報(bào)告，認(rèn)定可以貯存后，方可接收。
7.2 危險(xiǎn)廢物貯存前應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保同預(yù)定接收的危險(xiǎn)廢物一致，并登記注冊(cè)。
7.3 不得接收未粘貼符合4.9規(guī)定的標(biāo)簽或標(biāo)簽沒(méi)按規(guī)定填寫(xiě)的危險(xiǎn)廢物。
7.4 盛裝在容器內(nèi)的同類危險(xiǎn)廢物可以堆疊存放。
7.5 每個(gè)堆間應(yīng)留有搬運(yùn)通道。
7.6 不得將不相容的廢物混合或合并存放。
7.7 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者和危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施經(jīng)營(yíng)者均須作好危險(xiǎn)廢物情況的記錄，記錄上須注明危險(xiǎn)廢物的名稱、來(lái)源、數(shù)量、特性和包裝容器的類別、入庫(kù)日期、存放庫(kù)位、廢物出庫(kù)日期及接收單位名稱。
危險(xiǎn)廢物的記錄和貨單在危險(xiǎn)廢物回取后應(yīng)繼續(xù)保留3年。
7.8 必須定期對(duì)所貯存的危險(xiǎn)廢物包裝容器及貯存設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應(yīng)及時(shí)采取措施清理更換。
7.9 泄漏液、清洗液、浸出液必須符合GB 8978的要求方可排放，氣體導(dǎo)出口排出的氣體經(jīng)處理后，應(yīng)滿足GB 16297和GB 14554的要求。
貯存設(shè)施的安全防護(hù)與監(jiān)測(cè)
8.1 安全防護(hù)
8.1.1 危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施都必須按GB 15562.2的規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。
《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》GB 15562.2-1995
危廢警告標(biāo)志
8.1.2 危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施周圍應(yīng)設(shè)置圍墻或其他防護(hù)柵欄。
81.3 危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施應(yīng)配備通訊設(shè)備、照明設(shè)施、安全防護(hù)服裝及工具，并設(shè)有應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。
8.1.4 危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施內(nèi)清理出來(lái)的泄漏物，一律按危險(xiǎn)廢物處理。
8.2 按國(guó)家污染源管理要求對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
貯存設(shè)施的關(guān)閉
9.1 危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施經(jīng)營(yíng)者在關(guān)閉貯存設(shè)施前應(yīng)提交關(guān)閉計(jì)劃書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
9.2 危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施經(jīng)營(yíng)者必須采取措施消除污染。
9.3 無(wú)法消除污染的設(shè)備、土壤、墻體等按危險(xiǎn)廢物處理，并運(yùn)至正在營(yíng)運(yùn)的危險(xiǎn)廢物處理處置場(chǎng)或其他貯存設(shè)施中。
9.4 監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明已不存在污染時(shí)，方可摘下警示標(biāo)志，撤離留守人員。
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