各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展與改革委員會(計(jì)委)、環(huán)保局(廳)、新疆建設(shè)兵團(tuán)計(jì)劃委員會、環(huán)保局:
《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照國務(wù)院關(guān)于全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)精神認(rèn)真組織實(shí)施。對規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，國家將區(qū)別情況安排資金予以支持。為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，提高資金的使用效益，現(xiàn)將實(shí)施中的有關(guān)問題通知如下：
一、各地要加快項(xiàng)目前期工作，深優(yōu)化研究項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的前期論證和審批要以國家環(huán)?？偩值炔块T發(fā)布的10項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)(目錄詳見附件3)以及相應(yīng)的管理法規(guī)、規(guī)定和文件(目錄詳見附件4)等為依據(jù)。同時(shí)，要將《關(guān)于有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》(以下簡稱《巴塞爾公約》)作為審查項(xiàng)目的參考文獻(xiàn)。要科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保采用成熟的工藝技術(shù)。
二、各地要落實(shí)建設(shè)用地、配套資金等建設(shè)條件，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目法人業(yè)主單位。從事危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置的項(xiàng)目單位必須具備環(huán)保部門頒發(fā)的資質(zhì)許可和相應(yīng)的資金實(shí)力，并通過招投標(biāo)確定。對安排的中央和地方財(cái)政性建設(shè)資金，地方政府必須明確由國有企業(yè)作為國有資本的出資人代表，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確。要充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證所建設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置的低水平、無序競爭，;堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)，保證處置設(shè)施充分發(fā)揮效益。
三、嚴(yán)格規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的審批程序。對省級危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告由省級計(jì)劃部門(發(fā)展改革委部門，下同)會同省級環(huán)保局部門審批，環(huán)境影響報(bào)告書由國家環(huán)?？偩謱徟?。對地級設(shè)區(qū)城市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目，可適當(dāng)簡化項(xiàng)目審批程序，其可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)由省發(fā)改委計(jì)劃部門會同省級環(huán)保局部門審批，其環(huán)境影響報(bào)告書由省級環(huán)保部門審批。對《規(guī)劃》印發(fā)前已完成審批程序的項(xiàng)目，未按上述要求審查的，需在原有審批的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核報(bào)告，與原有批復(fù)文件一并作為向國家申報(bào)項(xiàng)目和申請投資補(bǔ)助的依據(jù)。對環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)由國家環(huán)?？偩诌M(jìn)行初步審查，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。地方在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)必須附有地方配套條件落實(shí)文件。
由地方負(fù)責(zé)審批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，各地要將資金申請報(bào)告、地方配套條件落實(shí)文件、批復(fù)的可行性研究報(bào)告、進(jìn)口設(shè)備清單報(bào)送國家發(fā)展改革委和國家環(huán)?？偩?，由國家環(huán)保總局對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，符合條件的，納入國家中央政府投資計(jì)劃。
四、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備，必須立足于國內(nèi)現(xiàn)有條件，優(yōu)先選用國產(chǎn)適用設(shè)備。對需要引進(jìn)的設(shè)備，也應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。
五、規(guī)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收。為保證安全，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建成后，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，方可投入正式運(yùn)營。規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容除遵從守一般工程驗(yàn)收的規(guī)定外，驗(yàn)收中還應(yīng)重點(diǎn)檢查相應(yīng)危險(xiǎn)廢物管理體系的建立和執(zhí)行情況;危險(xiǎn)廢物收費(fèi)和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制的建立情況等。省級危險(xiǎn)廢物處置中心和環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩纸M織驗(yàn)收;設(shè)區(qū)地級城市醫(yī)療廢物集中處置中心項(xiàng)目，由省級發(fā)展改革計(jì)劃部門、省級環(huán)保部門進(jìn)行驗(yàn)收。
六、切實(shí)落實(shí)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物收費(fèi)和及產(chǎn)業(yè)化政策。各地要按照國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩值任宀课蛾P(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》(發(fā)改價(jià)格[2003]1874號文件)的要求，落實(shí)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)政策，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快危險(xiǎn)廢物處置的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。符合綜合利用條件的處置企業(yè)，可按規(guī)定享受綜合利用優(yōu)惠政策。同時(shí)，各地環(huán)保部門要加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物的管理，保證危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全、有效處置應(yīng)收盡收，保證廢物處置設(shè)施發(fā)揮效益。
附件
1、國務(wù)院關(guān)于全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)(國函[2003]128號)
2、全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
3、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審查的技術(shù)文件目錄
4、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置有關(guān)管理法規(guī)和文件目錄
附件2 全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
附件3 危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審查的技術(shù)文件目錄
1、醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(環(huán)發(fā)[2003]206號文件);
2、危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求(試行)(環(huán)發(fā)[2004]15號文件);
3、醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求(試行)(環(huán)發(fā)[2004]15號文件);
4、危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策(環(huán)發(fā)[2003]199號文件);
5、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求(GB19217-2003);
6、醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求(GB19218-2003)
7、醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定(環(huán)?？偩?、衛(wèi)生部環(huán)發(fā)[2003]188號文件);
8、危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18484-2001);
9、危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18598-2001);
10、危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18597-2001)。
注: 文中所列標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求可查閱www.mep.gov.cn和www.es.org.cn.
附件4 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置有關(guān)管理法規(guī)和文件目錄
1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
2、《中華人民共和國傳染病防治法》
3、《中華人民共和國放射性污染防治法》
4、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令[2003]380號文件)
5、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令[2002]344號文件)
6、《關(guān)于貫徹執(zhí)行醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例的通知》(國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[2003]117號文件)
7、《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》(國家發(fā)改委、環(huán)?？偩值任宀课l(fā)改價(jià)格[2003]1874號文件)
注：以上法律、法規(guī)可查閱國家環(huán)?？偩趾托l(wèi)生部網(wǎng)站www.mep.gov.cn和www.moh.gov.cn.
京公網(wǎng)安備 11010502035906號
