各區(qū)環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、市固廢管理中心、外高橋保稅區(qū)管理局、上?；^(qū)管委會(huì)：
為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào)），我局制定了《上海市2018年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市環(huán)境保護(hù)局
2018年1月4日
上海市2018年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào)），加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位）和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位）落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定2018年規(guī)范化管理督查考核工作方案。
一、考核方式
采取“區(qū)級(jí)檢查考核、市級(jí)督查考核”的方式，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作。
（一）區(qū)級(jí)檢查考核。各區(qū)環(huán)保局要制定2018年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核檢查計(jì)劃和工作方案，識(shí)別轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物收集單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和其他產(chǎn)廢單位，分別列出企業(yè)名單，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查考核。要按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)級(jí)指標(biāo)》，見(jiàn)附1）進(jìn)行自評(píng)打分，完成年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作總結(jié)。有條件的地區(qū)，可以采取購(gòu)買第三方社會(huì)服務(wù)或者專家審核等方式，為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作提供技術(shù)支撐。
（二）市級(jí)督查考核。市環(huán)保局按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》，并根據(jù)市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)，見(jiàn)附2）的企業(yè)抽查結(jié)果和市固體廢物管理中心的日常調(diào)度管理情況，對(duì)各區(qū)考核工作情況開(kāi)展督查考核，并形成2018年度全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作總結(jié)報(bào)告。
二、考核企業(yè)數(shù)量要求
（一）市級(jí)考核：
1．經(jīng)營(yíng)單位：由市固廢管理中心負(fù)責(zé)抽查，其中市管危險(xiǎn)廢物處理處置企業(yè)不少于18家，危險(xiǎn)廢物收集單位抽查數(shù)量不少于2家，抽查數(shù)量不少于20家；
2．重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：由市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)抽查。其中市管企業(yè)不少于20家，抽查金山、奉賢、松江、浦東、青浦、嘉定、閔行、寶山、崇明、外高橋保稅區(qū)等區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)廢單位各區(qū)一般不少于4-5家，抽查總體數(shù)量不少于60家。
3．其他產(chǎn)廢單位：由市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)抽查。對(duì)各區(qū)抽查數(shù)量不少于2家。若區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足2家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。抽查總體數(shù)量不少于20家。
4．其他要求：對(duì)2017年考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)廢單位，今年要繼續(xù)考核。
（二）區(qū)級(jí)考核：
1．經(jīng)營(yíng)單位：主要是危險(xiǎn)廢物收集單位，全部檢查；
2．重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：抽查不少于50家。若重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足50家，則全部進(jìn)行考核。
3．其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于10家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足10家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。
4．其他要求：2017年考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，今年要繼續(xù)考核。
（三）重點(diǎn)產(chǎn)廢單位識(shí)別：
重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)包括以下企業(yè)：
1．2017年轉(zhuǎn)移或貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)（含）100噸的企業(yè)；各區(qū)可以結(jié)合自身實(shí)際情況，將部分轉(zhuǎn)移或貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)（含）50噸的企業(yè)納入名單；
2．涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；
3．長(zhǎng)期貯存不及時(shí)利用、處置危險(xiǎn)廢物且長(zhǎng)期貯存量大于10噸的企業(yè)。
三、考核工作職責(zé)分工
（一）市環(huán)保局污防處。負(fù)責(zé)牽頭制定本市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作方案或檢查計(jì)劃并組織推進(jìn)，會(huì)同市固體廢物管理中心、市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)全市各區(qū)的督查考核工作進(jìn)行評(píng)級(jí)。
（二）市固廢管理中心。負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集、暫存等企業(yè)的規(guī)范化檢查；負(fù)責(zé)開(kāi)展全市經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理檢查考核；配合市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，做好固廢管理方面的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全市督查考核工作資料收集匯總和檢查執(zhí)法工作的日常調(diào)度，建立檔案，有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)市環(huán)保局污防處和市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。結(jié)合日常管理情況，草擬形成各區(qū)規(guī)范化管理評(píng)級(jí)結(jié)果、本市自評(píng)報(bào)告和下一年度工作方案。
（三）市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。負(fù)責(zé)對(duì)市管產(chǎn)廢單位進(jìn)行規(guī)范化管理檢查考核；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行檢查抽查；負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)每雙月的月底前將《被抽查單位基本情況記錄表》匯總后報(bào)送至市固體廢物管理中心，10月15日前將年度工作總結(jié)報(bào)送至市固體廢物管理中心。現(xiàn)場(chǎng)檢查與考核工作可結(jié)合年度專項(xiàng)執(zhí)法檢查或按照《關(guān)于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案》（環(huán)辦〔2015〕88號(hào)）的要求等，將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中。
（四）各區(qū)環(huán)保部門。負(fù)責(zé)列出轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和其他產(chǎn)廢單位企業(yè)名單，制定本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作方案或檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核的現(xiàn)場(chǎng)檢查及考核工作，做好考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)；負(fù)責(zé)每雙月的月底前將《被抽查單位基本情況記錄表》匯總后報(bào)送至市固體廢物管理中心;按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作進(jìn)行自評(píng)打分，完成年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作總結(jié)，并于10月15日前報(bào)送至市固體廢物管理中心。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，建立工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人，把抓好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核擺上更加重要的位置，與水、氣污染源環(huán)境監(jiān)管一起部署、協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步提高企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。
（二）及時(shí)報(bào)送考核材料。各區(qū)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)開(kāi)展企業(yè)名單梳理，于3月15日前將檢查計(jì)劃和工作方案（包括轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位名單、檢查企業(yè)名單及工作聯(lián)系人員名單等）報(bào)送至市固體廢物管理中心。各區(qū)環(huán)境保護(hù)部門和市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)要制定工作計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)檢查工作，每雙月底前將進(jìn)展情況報(bào)送至市固體廢物管理中心，并于10月15日前，完成危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核現(xiàn)場(chǎng)檢查考核工作，按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)打分情況、本年度規(guī)范化管理督查考核情況總結(jié)（要求見(jiàn)附3）等材料報(bào)送市固體廢物管理中心。
（三）加強(qiáng)考核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市固體廢物管理中心要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作做細(xì)做實(shí)。應(yīng)將各區(qū)檢查計(jì)劃及時(shí)與市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行溝通，協(xié)助市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)制定市級(jí)抽查名單，并將各區(qū)的檢查進(jìn)度及時(shí)與市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行溝通，同時(shí)也要將市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)給各區(qū)。要以問(wèn)題存在較多的企業(yè)為重點(diǎn)，督促各區(qū)和總隊(duì)建立問(wèn)題清單并及時(shí)處理。對(duì)存在共性的問(wèn)題和好的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)歸納總結(jié)，并及時(shí)報(bào)送給市環(huán)保局污防處。
（四）開(kāi)展分類考核評(píng)估。針對(duì)城區(qū)與郊區(qū)的不同發(fā)展特點(diǎn)，探索開(kāi)展分類考核評(píng)估。其中黃浦、靜安、楊浦、虹口、長(zhǎng)寧、徐匯、普陀等區(qū)為非重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)其他產(chǎn)廢單位檢查，并按照附件1-1進(jìn)行考核評(píng)估；寶山、嘉定、青浦、閔行、松江、奉賢、金山、浦東、崇明和外高橋保稅區(qū)等區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位檢查，并按照附件1-2進(jìn)行考核評(píng)估。
五、考核結(jié)果應(yīng)用
（一）環(huán)保部門
市環(huán)保局把危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中。對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為A的區(qū)，全市通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)區(qū)級(jí)自評(píng)結(jié)果高于市級(jí)督查結(jié)果20%[（區(qū)級(jí)自評(píng)分?jǐn)?shù)-市級(jí)督查分?jǐn)?shù)）/市級(jí)督查分?jǐn)?shù)]、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為C、企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)，全市通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，將采取掛牌督辦等措施，敦促區(qū)政府與環(huán)保部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位
對(duì)在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
聯(lián)系人：市環(huán)保局污防處 胡頌
聯(lián)系電話：23115660 18018882102；
聯(lián)系人：市固體廢物管理中心 仉博
聯(lián)系電話：24011543 18616806139；
聯(lián)系人：市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì) 孟侃愷
聯(lián)系電話：24011654 18616696083；
公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：環(huán)境保護(hù)部辦公廳，環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，環(huán)境保護(hù)部華東督察局。
上海市環(huán)境保護(hù)局辦公室
2018年1月9日印發(fā)
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