各區(qū)環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察總隊、市固廢管理中心、外高橋保稅區(qū)管理局、上?；^(qū)管委會：
為加強危險廢物污染防治，根據(jù)環(huán)境保護部《關于印發(fā)〈“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號），我局制定了《上海市2018年危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市環(huán)境保護局
2018年1月4日
上海市2018年危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案
為貫徹落實《關于印發(fā)〈“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號），加強危險廢物污染防治，進一步夯實危險廢物環(huán)境監(jiān)管基礎，推進危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設，促進危險廢物產生單位（以下簡稱產廢單位）和危險廢物經營單位（以下簡稱經營單位）落實各項法律制度和相關標準規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風險，制定2018年規(guī)范化管理督查考核工作方案。
一、考核方式
采取“區(qū)級檢查考核、市級督查考核”的方式，開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作。
（一）區(qū)級檢查考核。各區(qū)環(huán)保局要制定2018年度危險廢物規(guī)范化管理考核檢查計劃和工作方案，識別轄區(qū)內危險廢物收集單位、重點產廢單位和其他產廢單位，分別列出企業(yè)名單，實施現(xiàn)場檢查考核。要按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》（以下簡稱《評級指標》，見附1）進行自評打分，完成年度危險廢物規(guī)范化管理考核工作總結。有條件的地區(qū)，可以采取購買第三方社會服務或者專家審核等方式，為危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作提供技術支撐。
（二）市級督查考核。市環(huán)保局按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》，并根據(jù)市環(huán)境監(jiān)察總隊按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》（環(huán)辦〔2015〕99號，見附2）的企業(yè)抽查結果和市固體廢物管理中心的日常調度管理情況，對各區(qū)考核工作情況開展督查考核，并形成2018年度全市危險廢物規(guī)范化管理考核工作總結報告。
二、考核企業(yè)數(shù)量要求
（一）市級考核：
1．經營單位：由市固廢管理中心負責抽查，其中市管危險廢物處理處置企業(yè)不少于18家，危險廢物收集單位抽查數(shù)量不少于2家，抽查數(shù)量不少于20家；
2．重點產廢單位：由市環(huán)境監(jiān)察總隊負責抽查。其中市管企業(yè)不少于20家，抽查金山、奉賢、松江、浦東、青浦、嘉定、閔行、寶山、崇明、外高橋保稅區(qū)等區(qū)的重點產廢單位各區(qū)一般不少于4-5家，抽查總體數(shù)量不少于60家。
3．其他產廢單位：由市環(huán)境監(jiān)察總隊負責抽查。對各區(qū)抽查數(shù)量不少于2家。若區(qū)內其他產廢單位總數(shù)不足2家時，則全部進行考核。抽查總體數(shù)量不少于20家。
4．其他要求：對2017年考核結果為不達標或基本達標的經營單位和產廢單位，今年要繼續(xù)考核。
（二）區(qū)級考核：
1．經營單位：主要是危險廢物收集單位，全部檢查；
2．重點產廢單位：抽查不少于50家。若重點產廢單位總數(shù)不足50家，則全部進行考核。
3．其他產廢單位：抽查不少于10家。若其他產廢單位總數(shù)不足10家時，則全部進行考核。
4．其他要求：2017年考核結果為不達標或基本達標的產廢單位，今年要繼續(xù)考核。
（三）重點產廢單位識別：
重點危險廢物產生單位應包括以下企業(yè)：
1．2017年轉移或貯存危險廢物超過（含）100噸的企業(yè)；各區(qū)可以結合自身實際情況，將部分轉移或貯存危險廢物超過（含）50噸的企業(yè)納入名單；
2．涉危險廢物投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；
3．長期貯存不及時利用、處置危險廢物且長期貯存量大于10噸的企業(yè)。
三、考核工作職責分工
（一）市環(huán)保局污防處。負責牽頭制定本市危險廢物規(guī)范化管理考核工作方案或檢查計劃并組織推進，會同市固體廢物管理中心、市環(huán)境監(jiān)察總隊對全市各區(qū)的督查考核工作進行評級。
（二）市固廢管理中心。負責指導相關區(qū)開展危險廢物收集、暫存等企業(yè)的規(guī)范化檢查；負責開展全市經營單位的規(guī)范化管理檢查考核；配合市環(huán)境監(jiān)察總隊開展現(xiàn)場檢查，做好固廢管理方面的技術指導；負責全市督查考核工作資料收集匯總和檢查執(zhí)法工作的日常調度，建立檔案，有關情況及時通報市環(huán)保局污防處和市環(huán)境監(jiān)察總隊。結合日常管理情況，草擬形成各區(qū)規(guī)范化管理評級結果、本市自評報告和下一年度工作方案。
（三）市環(huán)境監(jiān)察總隊。負責對市管產廢單位進行規(guī)范化管理檢查考核；負責對各區(qū)產廢企業(yè)進行檢查抽查；負責對發(fā)現(xiàn)的違法問題進行查處。負責每雙月的月底前將《被抽查單位基本情況記錄表》匯總后報送至市固體廢物管理中心，10月15日前將年度工作總結報送至市固體廢物管理中心?，F(xiàn)場檢查與考核工作可結合年度專項執(zhí)法檢查或按照《關于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》（環(huán)辦〔2015〕88號）的要求等，將危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中。
（四）各區(qū)環(huán)保部門。負責列出轄區(qū)內經營單位、重點產廢單位和其他產廢單位企業(yè)名單，制定本轄區(qū)危險廢物規(guī)范化管理考核工作方案或檢查計劃，組織開展本轄區(qū)危險廢物規(guī)范化管理考核的現(xiàn)場檢查及考核工作，做好考核發(fā)現(xiàn)問題的整改落實；負責每雙月的月底前將《被抽查單位基本情況記錄表》匯總后報送至市固體廢物管理中心;按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》對危險廢物規(guī)范化管理考核工作進行自評打分，完成年度危險廢物規(guī)范化管理考核工作總結，并于10月15日前報送至市固體廢物管理中心。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各有關部門要進一步提高認識，建立工作機制，落實責任人，把抓好危險廢物規(guī)范化管理考核擺上更加重要的位置，與水、氣污染源環(huán)境監(jiān)管一起部署、協(xié)同推進，進一步提高企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理水平。
（二）及時報送考核材料。各區(qū)環(huán)境保護部門應開展企業(yè)名單梳理，于3月15日前將檢查計劃和工作方案（包括轄區(qū)內重點產廢單位名單、檢查企業(yè)名單及工作聯(lián)系人員名單等）報送至市固體廢物管理中心。各區(qū)環(huán)境保護部門和市環(huán)境監(jiān)察總隊要制定工作計劃，按照時間節(jié)點推進檢查工作，每雙月底前將進展情況報送至市固體廢物管理中心，并于10月15日前，完成危險廢物規(guī)范化管理考核現(xiàn)場檢查考核工作，按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》進行自評，并將自評打分情況、本年度規(guī)范化管理督查考核情況總結（要求見附3）等材料報送市固體廢物管理中心。
（三）加強考核工作的統(tǒng)籌協(xié)調。市固體廢物管理中心要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調職能，推進危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作做細做實。應將各區(qū)檢查計劃及時與市環(huán)境監(jiān)察總隊進行溝通，協(xié)助市環(huán)境監(jiān)察總隊制定市級抽查名單，并將各區(qū)的檢查進度及時與市環(huán)境監(jiān)察總隊進行溝通，同時也要將市環(huán)境監(jiān)察總隊的檢查結果及時通報給各區(qū)。要以問題存在較多的企業(yè)為重點，督促各區(qū)和總隊建立問題清單并及時處理。對存在共性的問題和好的經驗做法，要及時歸納總結，并及時報送給市環(huán)保局污防處。
（四）開展分類考核評估。針對城區(qū)與郊區(qū)的不同發(fā)展特點，探索開展分類考核評估。其中黃浦、靜安、楊浦、虹口、長寧、徐匯、普陀等區(qū)為非重點區(qū)域，重點推進其他產廢單位檢查，并按照附件1-1進行考核評估；寶山、嘉定、青浦、閔行、松江、奉賢、金山、浦東、崇明和外高橋保稅區(qū)等區(qū)為重點區(qū)域，重點推進重點產廢單位檢查，并按照附件1-2進行考核評估。
五、考核結果應用
（一）環(huán)保部門
市環(huán)保局把危險廢物規(guī)范化管理督查考核納入對地方環(huán)境保護績效考核的指標體系中。對危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為A的區(qū)，全市通報表揚；對區(qū)級自評結果高于市級督查結果20%[（區(qū)級自評分數(shù)-市級督查分數(shù)）/市級督查分數(shù)]、危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為C、企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)，全市通報批評；情節(jié)嚴重的，將采取掛牌督辦等措施，敦促區(qū)政府與環(huán)保部門落實監(jiān)管責任。
（二）產廢單位和經營單位
對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴格依據(jù)環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關法律法規(guī)進行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機關。
聯(lián)系人：市環(huán)保局污防處 胡頌
聯(lián)系電話：23115660 18018882102；
聯(lián)系人：市固體廢物管理中心 仉博
聯(lián)系電話：24011543 18616806139；
聯(lián)系人：市環(huán)境監(jiān)察總隊 孟侃愷
聯(lián)系電話：24011654 18616696083；
公開屬性：主動公開
抄送：環(huán)境保護部辦公廳，環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術中心，環(huán)境保護部華東督察局。
上海市環(huán)境保護局辦公室
2018年1月9日印發(fā)
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