為貫徹落實(shí)環(huán)保部《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號），加強(qiáng)全省危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，不斷提升我省危險廢物規(guī)范化管理水平，2018年繼續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作，結(jié)合實(shí)際情況，我廳制定了《2018年度全省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件
2018年度全省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案
為貫徹落實(shí)環(huán)保部《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號），加強(qiáng)全省危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，進(jìn)一步落實(shí)各級地方政府和相關(guān)部門危險廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）和危險廢物經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位）落實(shí)各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體要求
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果應(yīng)用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實(shí)處理危險廢物的主體責(zé)任，確保環(huán)境安全。
（二）強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立考核工作評分指標(biāo)，督促各地政府和相關(guān)部門落實(shí)危險廢物環(huán)境監(jiān)管、處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項。
（三）建立分級負(fù)責(zé)考核機(jī)制。省環(huán)保廳對各市環(huán)境保護(hù)部門（直管縣納入所在市）的監(jiān)管工作進(jìn)行督查考核，同時抽查考核一定數(shù)量的企業(yè)（產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位）；各市環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)方案開展自查工作。
（四）突出考核重點(diǎn)。識別重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和其他產(chǎn)廢單位，突出考核經(jīng)營單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，同時通過考核核實(shí)其他產(chǎn)廢單位的危險廢物產(chǎn)生情況。
二、考核方式
（一）省級督查。省廳按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評分指標(biāo)》（以下簡稱《評分指標(biāo)》，見附1）和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）督查各市的危險廢物規(guī)范化管理工作情況。
（二）市級自查。市級環(huán)境保護(hù)部門按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行考核，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》（見附2）。結(jié)合《關(guān)于安徽省環(huán)保部門在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案》（皖環(huán)發(fā)〔2015〕44號）要求，將危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，土壤（固廢）、環(huán)評等部門做好必要的政策指導(dǎo)。有條件地區(qū)，可以采取購買第三方社會服務(wù)或者專家審核等方式，為危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作提供技術(shù)支撐。
三、考核要求
（一）省廳督查考核
1.對各市環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管工作進(jìn)行督查考核。主要內(nèi)容有考核機(jī)制建立、工作組織實(shí)施、監(jiān)管能力建設(shè)、工作總結(jié)報送、違法企業(yè)處罰及整改落實(shí)情況等工作。
2.對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位按照規(guī)范化管理指標(biāo)體系抽查考核。全省抽查企業(yè)總數(shù)不少于100家，分別是：抽查經(jīng)營單位總數(shù)不少于20家，抽查重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不少于60家，其他產(chǎn)廢單位抽查不少于20家。對上年度危險廢物規(guī)范化管理不達(dá)標(biāo)企業(yè)以及抽查合格率低的市、縣（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)要實(shí)行重點(diǎn)抽查。
3.重點(diǎn)行業(yè)危廢管理專項行動計劃。2018年度，將醫(yī)藥及中間體制造行業(yè)作為危廢管理重點(diǎn)行業(yè)，納入危廢規(guī)范化管理督查考核中。
（二）市級自查
各市環(huán)境保護(hù)部門可參照省廳督查考核方案對縣（區(qū)）級環(huán)保部門危險廢物規(guī)范化管理情況開展督查考核。各市開展自查過程中要求如下：
1.建立自查臺賬。各市環(huán)境保護(hù)部門建立重點(diǎn)單位識別清單，對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行考核，建立自查臺賬，整理匯總成自查情況表，并建立問題清單制度，有部署、有督辦、有結(jié)果，并按期解決。
2.加大處罰力度。各市對檢查中存在問題的企業(yè)下發(fā)書面整改通知，涉及違法行為，依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.考核單位數(shù)量要求如下：
（1）經(jīng)營單位：全部進(jìn)行考核。
（2）重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：抽查不少于50家，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥及中間體制造單位全部考核，若重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足50家時，則全部進(jìn)行考核。
（3）其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于10家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足10家時，則全部進(jìn)行考核。
（4）其他要求：上年度考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在本年度要繼續(xù)考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對上年度考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在本年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。
（三）重點(diǎn)產(chǎn)廢單位識別，要求如下：
本方案所指重點(diǎn)產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè)：
1.企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險廢物超過（含）100噸的企業(yè)；涉危險廢物投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業(yè)。
2.行業(yè)：涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)藥廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)；區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)；非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè)；上年度危險廢物規(guī)范化管理考核平均達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)。
四、考核工作安排
（一）各市自查階段（1月-6月）
各市根據(jù)省廳下發(fā)的督查考核工作方案，按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評分指標(biāo)》開展自查工作，總結(jié)本年度危險廢物規(guī)范化管理自查考核情況（見附3），并于9月30日前，將上述材料報送省廳，抄送省固體廢物管理中心（以下簡稱省固管中心）。
（二）省廳督查考核階段（9月-12月）
省廳將結(jié)合各市的上報材料和固廢管理信息系統(tǒng)使用情況等相關(guān)工作，分期分批對各市開展督查考核。12月31日前，將本年度全省督查考核工作情況總結(jié)報送環(huán)境保護(hù)部。
五、考核結(jié)果應(yīng)用
（一）各級環(huán)境保護(hù)部門
省廳將危險廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果作為省政府對各市政府目標(biāo)管理績效考核的依據(jù)，并對各市進(jìn)行排名通報。2019年3月31日前在省廳網(wǎng)站上公開2018年度全省督查考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位
將考核中發(fā)現(xiàn)的問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，嚴(yán)格依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。適時將考核結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄。
附：1. 危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評分指標(biāo)
2. 被抽查單位基本情況記錄表
3. 危險廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求
說明：
1.產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量）÷危險廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。
2.經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量）÷危險廢物經(jīng)營單位總數(shù)量。
3. 危險廢物規(guī)范化管理綜合抽查合格率=[（經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險廢物產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位數(shù)量之和）+0.7×（經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險廢物產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位數(shù)量之和）]÷危險廢物產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位總數(shù)量。
4.考核實(shí)行百分制評分。
說明：重點(diǎn)產(chǎn)廢單位識別：1.年產(chǎn)生或貯存危險廢物超過（含）100噸的企業(yè)；2.涉危險廢物投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；3.長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業(yè)。
附3
危險廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求
督查考核工作總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、考核工作組織實(shí)施情況和自評打分情況，包括督查考核范圍和內(nèi)容、部門和崗位職責(zé)分工情況、主要工作過程、時間進(jìn)度、完成情況等；
二、危險廢物環(huán)境無害化處置推進(jìn)情況，包括監(jiān)管能力建設(shè)情況和處置能力保障情況；
三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等；
四、取得的主要經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的主要問題；
五、推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理的建議；
六、附件：自評分表，被抽查單位基本情況記錄表（附2），不達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范化管理考核結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問題清單及其處罰情況等。
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