為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號，以下簡稱《土十條》）和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》（冀政發(fā)〔2017〕3號，以下簡稱《省實施方案》），深入推進(jìn)廊坊市土壤污染防治工作，結(jié)合全市實際情況，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和河北省、廊坊市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與土壤環(huán)境保護(hù)要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控、安全利用，促進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，嚴(yán)控新增污染，減少污染存量，提升土壤環(huán)境承載力；突出農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點，系統(tǒng)實施分類別、分階段、分用途管理，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用；強(qiáng)化技術(shù)、政策、法治和組織保障，建立政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的全市土壤污染防治體系，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。
（二）基本原則
夯實基礎(chǔ)、有限目標(biāo)。由于全市土壤污染具有隱蔽性，防治工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱。“十三五”期間，重點開展調(diào)查、摸清底數(shù)，完善管理制度，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實推進(jìn)土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)工作。緊扣重點任務(wù)，設(shè)定有限目標(biāo)指標(biāo)，確保經(jīng)過努力可以按期實現(xiàn)。
問題導(dǎo)向、突出重點。針對廊坊市當(dāng)前損害群眾健康的突出土壤環(huán)境問題，結(jié)合實際情況，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，明確監(jiān)管的重點污染物、行業(yè)和區(qū)域，對耕地和污染地塊提出管控要求，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。
分類管控、綜合施策。提高全市土壤環(huán)境保護(hù)的針對性和有效性，按用地類型、污染程度等，提出分類管控措施。對農(nóng)用地按照污染程度實施分類管理，對建設(shè)用地按不同用途實施準(zhǔn)入管理，對未利用地重點提出污染預(yù)防措施。要綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施。既嚴(yán)控新增污染，也要逐步減少已有污染。
上下結(jié)合、部門聯(lián)動。因地制宜，細(xì)化土壤污染防治各項任務(wù)措施的具體要求和進(jìn)度安排，將土壤污染防治目標(biāo)逐級分解，將任務(wù)落實到具體部門、下一級人民政府和有關(guān)企業(yè)，明確各項任務(wù)的清單。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，充分聽取各方面意見，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，承擔(dān)土壤污染防治相關(guān)工作。
（三）工作目標(biāo)
到2020年，土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力得到顯著提升，重點區(qū)域土壤污染加重趨勢得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。
（四）主要指標(biāo)
到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上；污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
二、開展土壤環(huán)境詳查，掌握土壤環(huán)境狀況
（五）開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查
根據(jù)省統(tǒng)一部署，充分利用和整合已有土壤環(huán)境調(diào)查資料，以耕地為重點，兼顧園地、林地和草地，圍繞重點潛在土壤污染區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查。2018年底前，配合省查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其污染程度，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委等參與。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出）
（六）開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查
以有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉、金屬加工、石油開采、石油加工、化工、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)（以下簡稱重點行業(yè)）和生活垃圾填埋場、危險廢物處置企業(yè)用地為重點，開展重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，并及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)。疑似污染地塊名單實行動態(tài)更新。2020年底前完成全市重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，全面掌握土壤污染狀況及污染地塊分布，初步掌握污染地塊環(huán)境風(fēng)險情況，構(gòu)建重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立全市重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市工信局參與）
對列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知土地使用權(quán)人。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起六個月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報告，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)。市級環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告建立污染地塊名錄，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時向社會公開，并通報各污染地塊所在地縣（市、區(qū)）人民政府。對列入名錄的污染地塊，市級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確定該污染地塊的風(fēng)險等級。污染地塊名錄實行動態(tài)更新。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局等參與）
（七）建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，配合省完成在產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、重要飲用水水源地和交通干線兩側(cè)等重點區(qū)域補(bǔ)充設(shè)置省控監(jiān)測點位，將農(nóng)用地、重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)及周邊納入監(jiān)測范圍，2020年底前，建立健全全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位動態(tài)化管理，充分結(jié)合土地利用規(guī)劃和用途變化情況，定期對點位進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，確保監(jiān)測點位的科學(xué)性和代表性。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）
（八）加強(qiáng)土壤環(huán)境信息化建設(shè)與共享
根據(jù)國家及省土壤環(huán)境信息化管理平臺建設(shè)統(tǒng)一部署，2018年底前，利用環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等部門相關(guān)的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、耕地質(zhì)量監(jiān)測、污染源排放、土地利用現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)，結(jié)合全市已有的土壤污染防治環(huán)境管理信息系統(tǒng)中已有信息，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市土壤環(huán)境信息化管理平臺，并實時向省土壤環(huán)境信息化管理平臺共享相應(yīng)數(shù)據(jù)。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，擴(kuò)寬數(shù)據(jù)獲取渠道，2019年底前，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時查詢、動態(tài)更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建立并完善土壤環(huán)境信息共享機(jī)制，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，實現(xiàn)部門間土壤環(huán)境信息互通共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門要通過污染地塊信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，切實加強(qiáng)污染地塊信息溝通，不斷完善信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。2020年底前，建立較為完善的全市土壤資源管理決策支持系統(tǒng)。（市環(huán)保局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）
三、加強(qiáng)源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作
（九）嚴(yán)防工業(yè)源污染
1、實施重點監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)測與調(diào)查
結(jié)合全市污染源普查等工作成果，根據(jù)企業(yè)分布和排污狀況，確定全市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實施動態(tài)管理。按照省統(tǒng)一要求，土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)每年要按照環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，依法自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對其企業(yè)用地每年開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案并向社會公開。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、揮發(fā)性有機(jī)物、石油烴等持久性有機(jī)污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺。（市環(huán)保局牽頭）
2、深化涉重金屬行業(yè)污染防控
嚴(yán)格有色金屬冶煉、電鍍、鉛酸蓄電池、制革、化工等涉重金屬行業(yè)執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格大城縣、文安縣、香河縣、安次區(qū)、霸州市等縣（市、區(qū)）的重金屬污染管控。涉重金屬國控企業(yè)按照省要求進(jìn)度完成在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。推動涉重金屬企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或低毒低害的材料及先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，對涉重金屬企業(yè)實施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核?；痣?、工業(yè)鍋爐、水泥等行業(yè)在實施脫硫、脫硝、除塵提標(biāo)改造中，加強(qiáng)對重金屬、苯系物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的協(xié)同處置。落實相關(guān)重金屬排放總量控制指標(biāo)，到2020年，重點涉重金屬行業(yè)的重點重金屬排放量完成省政府下達(dá)任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局等參與）
3、加大落后產(chǎn)能淘汰力度
根據(jù)國家、省發(fā)布的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品和企業(yè)的目錄，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。逐步淘汰鉛酸蓄電池、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能。全面清理整頓布局分散、裝備水平低、環(huán)保治污設(shè)施差的小型工礦企業(yè)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、沒有環(huán)評手續(xù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法取締。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和生產(chǎn)工藝、替代原料，對落后產(chǎn)能進(jìn)行資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造。完善信貸、用地、環(huán)保準(zhǔn)入要求和淘汰資金獎補(bǔ)政策。鼓勵過剩產(chǎn)能企業(yè)主動退出，禁止落后產(chǎn)能向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。根據(jù)國家和省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制定并組織實施本市分年度淘汰方案，于每年底前將年度工作進(jìn)展情況上報省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳。（市工業(yè)和信息局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局等參與）
4、提高工業(yè)廢物和危險廢物處置水平
全面整治工業(yè)固體廢物堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?018年底前完成整治任務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，推動實施粉煤灰高附加值利用、鋼渣處理與綜合利用、工業(yè)副產(chǎn)石膏高附加值利用等重點工程，逐步擴(kuò)大利用規(guī)模。到2020年，大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品、廢輪胎、廢塑料、廢舊機(jī)械等的回收處理活動，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用工藝，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施。（市環(huán)保局、市工信局牽頭,市發(fā)展改革委、市國土資源局、市商務(wù)局等參與）
進(jìn)一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和利用處置企業(yè)要根據(jù)土壤污染防治相關(guān)要求，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并向所在地環(huán)保部門備案。嚴(yán)格危險廢物經(jīng)營許可審批，控制危險廢物入境利用處置規(guī)模。建設(shè)危險廢物信息化監(jiān)控平臺，逐步推行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化，實現(xiàn)危險廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批和信息化管理。規(guī)范危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置活動，強(qiáng)化對危險廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險廢物活動的管理。對不規(guī)范和落后的危險廢物利用處置企業(yè)，開展清理整頓。加快建設(shè)廢酸回收和處置設(shè)施，鼓勵開展廢氧化汞電池、鎳鎘電池和含汞熒光燈管、溫度計分類回收和安全處理處置。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等參與）
5、防范企業(yè)搬遷拆除活動污染
有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)在拆除前，需制定原生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施中殘留污染物清理和安全處置方案，出具符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)測報告，報所在地縣級環(huán)保、工業(yè)和信息化部門備案，并儲備必要的應(yīng)急裝備和物資，待生產(chǎn)設(shè)施拆除完畢方可拆除污染防治設(shè)施。拆除過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和拆除物，須按照有關(guān)規(guī)定安全處理處置。（市環(huán)保局、市工信局牽頭，市安監(jiān)局等參與）
（十）嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥管理
推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，提高化肥利用率，鼓勵增施有機(jī)肥，推動生物有機(jī)肥和綠肥的栽培與種植。嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，并建立高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料清單。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。加強(qiáng)對土壤中農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留預(yù)警能力。落實化肥農(nóng)藥使用量零增長工作目標(biāo)，到2018年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到27%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到38%以上；到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷社參與）
2、嚴(yán)格控制灌溉用水水質(zhì)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。堅決禁止在農(nóng)業(yè)灌溉水源地附近發(fā)展污染型企業(yè)，依法打擊破壞水源地的各類違法犯罪行為，從源頭上遏制工業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)灌溉用水水源的污染。加大農(nóng)村坑、塘、溝、渠污染治理，落實灌溉水輸送過程中的污染防治措施。2018年底前，產(chǎn)糧大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局參與）
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理處置
加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶參與、市場驅(qū)動，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理機(jī)制和體系。選取固安縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系試點；2020年底前，試點規(guī)模擴(kuò)大到三河市、香河縣、大城縣、文安縣和霸州市5個產(chǎn)糧大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求，逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，并逐步淘汰鋁箔包裝，鼓勵使用水溶性包裝，逐步淘汰小容量和非標(biāo)準(zhǔn)型包裝，鼓勵使用大容量包裝。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與）
加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣高標(biāo)準(zhǔn)加厚地膜和可降解農(nóng)膜，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售厚度小于0.01毫米的地膜的行為。因地制宜設(shè)置廢棄農(nóng)膜回收點，支持建立一批廢棄農(nóng)膜回收利用加工企業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶收集、網(wǎng)點回收、企業(yè)加工”的廢棄農(nóng)膜回收利用體系。2018年起，在產(chǎn)糧大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展廢棄農(nóng)膜回收試點；到2020年，實現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市工信局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與）
4、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治
開展飼料添加劑和獸藥使用專項整治，規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、銷售和使用，防止有害物質(zhì)通過畜禽廢棄物進(jìn)入農(nóng)田。推進(jìn)養(yǎng)殖密集區(qū)域分散養(yǎng)殖適度集中、集約化經(jīng)營，實施廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用。在三河市和永清縣生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點，集成推廣畜禽養(yǎng)殖清潔化生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，排查全市畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶情況。制定泃河、潮白河、北運(yùn)河、龍河、大清河、子牙河等河流沿岸畜禽養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶清理方案，完成全市禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。2019年底前，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施率達(dá)到100%，逾期完不成的一律予以取締；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市環(huán)保局、市工商局等參與）
（十一）減少和防范生活污染
1、健全垃圾處理處置體系
建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾末端處理設(shè)施及收運(yùn)體系，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾分類減量化、無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化。健全村莊環(huán)境長效管護(hù)制度，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理體系。結(jié)合全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃全市村鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片規(guī)模整治成效。整治非正規(guī)垃圾填埋場（點），清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾，2018年6月前，各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)90%以上村莊的生活垃圾得到規(guī)范有效處理。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點，鼓勵開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材等資源化利用示范。（市建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局、市工信局、市衛(wèi)生計生委等參與）
2、推進(jìn)污水污泥同步治理
加快推進(jìn)污水集中式處理設(shè)施的提標(biāo)改造，嚴(yán)格監(jiān)控重點重金屬和持久性有機(jī)物等污染物指標(biāo)，防范對土壤造成污染。開展全市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置情況排查，規(guī)范污泥處理處置，杜絕違法傾倒污泥等現(xiàn)象。嚴(yán)禁將污泥直接用作肥料，禁止不達(dá)標(biāo)污泥就地堆放，結(jié)合污泥處理設(shè)施升級改造，逐步取消原生污泥簡易填埋等不符合環(huán)保要求的處置方式。鼓勵利用水泥廠等工業(yè)窯爐，開展污泥協(xié)同焚燒處置。2018年6月前，各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有污水處理廠全部完成污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。（市建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
四、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
（十二）科學(xué)劃分農(nóng)用地質(zhì)量類別
根據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，將農(nóng)用地按污染程度劃分為優(yōu)先保護(hù)類（未污染和輕微污染）、安全利用類（輕度和中度污染）、嚴(yán)格管控類（重度污染）三個類別，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施。結(jié)合土壤詳查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，2019年底前，先期完成固安縣、三河市、香河縣、大城縣、文安縣和霸州市6個產(chǎn)糧大縣的耕地土壤質(zhì)量類別劃定。2020年底前，完成全市耕地土壤質(zhì)量類別劃定，逐步建立全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，數(shù)據(jù)上傳河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺。依照土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類農(nóng)用地面積、分布、質(zhì)量等信息進(jìn)行更新，并對各區(qū)、縣不同類型的耕地面積變化情況開展評估。（市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局牽頭）
（十三）加快建立優(yōu)先保護(hù)制度
對未污染的農(nóng)用地實行優(yōu)先保護(hù)，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，結(jié)合土地整治規(guī)劃，加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。依法修改縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，對選址特殊、國家和省重點建設(shè)項目確實無法避讓優(yōu)先保護(hù)類耕地的，按規(guī)定報批，此外其他任何建設(shè)不得占用。2018年底前，產(chǎn)糧大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。大力推廣實施秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用與回收利用等措施，切實保障優(yōu)先保護(hù)類耕地質(zhì)量。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，受讓方和出讓方要對土壤環(huán)境質(zhì)量及修復(fù)保護(hù)工作進(jìn)行約定，受讓方要履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)，實行預(yù)警提醒，并依法采取用地限批、環(huán)評限批等措施。（市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與）
（十四）著力提升安全利用水平
根據(jù)國家有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南，以及土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)，要根據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染類型與程度，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物品種和種植習(xí)慣，制定耕地安全利用規(guī)劃和年度工作方案，因地制宜采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪耕休耕等有效措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶參與土壤環(huán)境保護(hù)能力。相關(guān)縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測，及時掌握土壤質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。2018年底前，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)要制定輕、中度污染耕地安全利用工作方案。到2020年，完成國家下達(dá)的輕、中度污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局等參與）
（十五）全面落實嚴(yán)格管控措施
制定嚴(yán)格的用途管制措施，加強(qiáng)重度污染耕地風(fēng)險管控。涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，明確界限，設(shè)立標(biāo)識，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草；各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對重度污染耕地周邊農(nóng)村飲用水安全檢測，對威脅地下水、飲用水水源環(huán)境安全的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)，要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施。按照國家統(tǒng)一要求，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。2018年底前，相關(guān)縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。到2020年，完成省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草目標(biāo)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與）
（十六）加強(qiáng)其他農(nóng)用地管理
嚴(yán)格控制林地、草地、園地農(nóng)藥使用量，鼓勵推廣生物農(nóng)藥、引誘劑等鼠蟲病害綠色防控技術(shù)，制定高毒、高殘留農(nóng)藥禁止使用清單。建立林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測制度，檢測超標(biāo)的禁止進(jìn)入食用領(lǐng)域，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施確保林地、園地安全利用。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局參與）
五、強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險管控，防范人居環(huán)境風(fēng)險
（十七）建立調(diào)查評估制度
對已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況進(jìn)行排查，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場地的潛在污染地塊清單，并及時更新。按照省統(tǒng)一要求，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，生活垃圾填埋場和危險廢物處置等公用設(shè)施用地（依法開展調(diào)查評估的新增建設(shè)用地除外），以及用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述行業(yè)企業(yè)和公用設(shè)施用地，由土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地負(fù)責(zé)收儲土地的縣（市、區(qū)）人民政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果報送市區(qū)兩級環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（十八）防范建設(shè)用地新增污染
排放重點污染物的建設(shè)項目以及工業(yè)園區(qū)，在開展環(huán)境影響評價時，按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求對土壤環(huán)境進(jìn)行調(diào)查及環(huán)境影響評估，提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。市、縣兩級環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局等參與）
（十九）明確分用途管理措施
按照省統(tǒng)一要求，結(jié)合潛在污染地塊清單及其環(huán)境風(fēng)險情況，根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動態(tài)更新。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)當(dāng)在修復(fù)達(dá)標(biāo)后或規(guī)劃調(diào)整后才能進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。（市環(huán)保局、市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局等參與）
（二十）強(qiáng)化土地利用監(jiān)管責(zé)任
建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門信息溝通機(jī)制，實行聯(lián)動監(jiān)管，加強(qiáng)土地環(huán)評、供地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評估、風(fēng)險管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用。國土資源部門在編制（含修編、調(diào)整）土地利用相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險，合理規(guī)劃土地用途，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批和監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)建設(shè)用地再開發(fā)利用土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、風(fēng)險評估、治理修復(fù)、治理修復(fù)驗收等環(huán)境監(jiān)管。涉及污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境調(diào)查評估的結(jié)論作為規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。（市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
（二十一）嚴(yán)格用地審批管理
將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。市、縣兩級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)將土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查及專項調(diào)查評估結(jié)果作為確定土地用途的重要依據(jù)，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)進(jìn)行治理與修復(fù)，未經(jīng)治理與修復(fù)或者治理與修復(fù)后不能滿足新的用地要求的，有關(guān)部門不得為其辦理相應(yīng)的規(guī)劃、供地、建設(shè)等審批手續(xù)。（市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局參與）
六、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，源頭防控新增污染
（二十二）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入
在規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價中，強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查，增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，明確防范土壤污染具體措施，納入環(huán)保“三同時”管理。環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能，對排放重點重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實行“等量置換”或“減量置換”。對涉重金屬行業(yè)新建、改（擴(kuò)）建項目實行新增重金屬污染物排放等量或倍量替代。對區(qū)域重金屬排放量繼續(xù)上升的地區(qū)，停止審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項目。完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。禁止向涉重金屬相關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過剩行業(yè)提供土地。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭，市國土資源局、市工信局等參與）
（二十三）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理
1、加強(qiáng)未利用地開發(fā)管理
未利用地的開發(fā)應(yīng)符合土地整治規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證與評估，依法批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。要以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失為前提，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，有計劃、有步驟地進(jìn)行土地開發(fā)。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。擬開發(fā)為建設(shè)用地的未利用地，符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序；不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，由所在地縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會組織劃定管控區(qū)域，按照相關(guān)規(guī)定采取環(huán)境風(fēng)險管控措施。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要科學(xué)合理地確定納入本區(qū)域耕地后備資源的未利用地范圍，加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。（市國土資源局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）
2、加大違法行為打擊力度
加大對向內(nèi)陸灘涂、鹽堿地、沼澤地、裸地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)環(huán)境違法行為的打擊力度，處理結(jié)果向社會公布。加強(qiáng)對三河市礦山、霸州市、文安縣、永清縣、固安縣、安次區(qū)、廣陽區(qū)石油等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，責(zé)令有關(guān)企業(yè)及時采取防治措施。對受污染的未利用地，采取隔離、阻斷、清理、修復(fù)等措施，控制污染范圍擴(kuò)大，逐步減緩污染程度；暫時難以修復(fù)治理的，應(yīng)明確監(jiān)管的責(zé)任主體，禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)開發(fā)等活動。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市國土資源局等參與）
（二十四）強(qiáng)化國土空間布局管控
結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃和重點行業(yè)特點，合理確定重點工業(yè)企業(yè)布局。實行規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)空間規(guī)劃和建設(shè)項目布局論證。推進(jìn)重點行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、集聚發(fā)展，推動重點行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)園區(qū)化、專業(yè)化管理。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建高污染行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，2018年底前，依法搬遷或關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。工業(yè)項目布局選址應(yīng)符合環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)；結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，確定合理的防護(hù)距離。嚴(yán)格管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)展改革委牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局、市工信局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局等參與）
七、推進(jìn)治理修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量
（二十五）明確治理與修復(fù)主體
按照“誰污染，誰治理，誰損害，誰擔(dān)責(zé)”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染治理與修復(fù)實行終身責(zé)任制。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局等參與）
（二十六）制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃
以解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，根據(jù)土壤污染狀況組織制定《廊坊市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，明確土壤污染治理與修復(fù)工作的目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、重點工程項目、責(zé)任單位和分年度實施計劃，按照省統(tǒng)一要求進(jìn)度完成，并報河北省環(huán)保部門備案。加強(qiáng)全市土壤污染防治項目儲備庫建設(shè)，定期更新入庫項目信息，將具備條件的項目優(yōu)先申報納入河北省項目庫。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（二十七）有序開展污染土壤治理與修復(fù)
1、實施污染耕地治理與修復(fù)
各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)以受污染耕地為重點，根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域，按照“風(fēng)險可接受、技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可承受”的原則，探索建立適合本地的易推廣、成本低、效果好的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。按照省統(tǒng)一要求，根據(jù)受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)需要，分年度組織實施耕地土壤污染治理與修復(fù)項目。到2020年，完成省政府下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)目標(biāo)。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市國土資源局等參與）
2、開展污染地塊治理與修復(fù)
結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項目的污染地塊為重點，組織開展污染地塊治理與修復(fù)。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市建設(shè)局等參與）
（二十八）強(qiáng)化治理修復(fù)過程管理
1、完善污染地塊修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理和工程驗收制度
完善污染地塊修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理和工程驗收制度，落實修復(fù)工程業(yè)主單位與施工單位污染防治責(zé)任。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門要對各項環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行檢查。污染土壤治理與修復(fù)工程完成后，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行監(jiān)測評估，評估結(jié)果報環(huán)保部門備案并向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
2、督導(dǎo)治理修復(fù)任務(wù)落實
建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制。按照省統(tǒng)一要求，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門每半年要分別向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展；市環(huán)保局要會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查并向省環(huán)保廳報告。自2018年起，按照國家土壤污染防治與修復(fù)成效評估相關(guān)規(guī)定，對各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
八、創(chuàng)新激勵約束機(jī)制，構(gòu)建污染防治政策體系
（二十九）加大土壤污染防治財政投入
各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，加大專項資金整合力度，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理修復(fù)和國家、省確定的治理修復(fù)目標(biāo)任務(wù)及試點示范等工作，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。研究制定優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)獎勵政策，對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎勵。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對因替代種植或?qū)嵤┹喐?、休耕、禁種、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施導(dǎo)致的農(nóng)戶損失給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)組織開展土壤污染防治必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌保障。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局等參與）
（三十）拓寬土壤保護(hù)融資渠道
探索通過政府購買服務(wù)等方式，加大受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊第三方治理的支持力度。充分利用市場機(jī)制，通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，引導(dǎo)帶動更多社會資本參與土壤污染防治。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排設(shè)立相關(guān)專項建設(shè)基金，傾斜支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理修復(fù)，研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄回收處理等企業(yè)的激勵政策。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)保局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局、市供銷社、人行廊坊市中心支行等參與）
積極發(fā)揮政策性、開發(fā)性銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持和引導(dǎo)作用，加大對重大土壤污染防治項目的信貸支持力度。建立企業(yè)環(huán)保守信激勵與失信懲戒機(jī)制，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)4個等級，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌信用等級公布。對綠牌、藍(lán)牌企業(yè)，給予金融信貸支持；對黃牌企業(yè)，嚴(yán)格貸款條件；對紅牌企業(yè)，不予新增貸款。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復(fù)龍頭、骨干企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。（市環(huán)保局、人行廊坊市中心支行牽頭，市財政局、市政府金融辦、廊坊銀監(jiān)局等參與）
（三十一）推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險
深入推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點工作，擴(kuò)大入保企業(yè)范圍，加大對未投保企業(yè)環(huán)境污染事故的處罰力度。對重點行業(yè)中近年發(fā)生的環(huán)境事故的企業(yè)以及環(huán)境風(fēng)險較高的企業(yè)進(jìn)行備案登記。2018年底前，列入全省土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的廊坊市企業(yè)投保率不低于50%。落實土壤環(huán)境污染風(fēng)險評估方法體系，推進(jìn)落實的土壤環(huán)境污染損害鑒定評估和賠償機(jī)制，發(fā)生環(huán)境污染事故時，科學(xué)開展環(huán)境損害鑒定評估，按規(guī)定啟動賠償程序，確保賠償補(bǔ)償資金及時到位。到2020年，全市基本建立起范圍全面、費率合理、賠付及時、管理完善的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險體系。（市環(huán)保局、市政府金融辦等負(fù)責(zé)）
（三十二）建設(shè)土壤污染綜合防治“領(lǐng)跑區(qū)”
綜合土壤污染類型和程度等因素，選取大城縣開展市級土壤污染綜合防治“領(lǐng)跑區(qū)”建設(shè)，從土壤污染源頭預(yù)防、耕地土壤環(huán)境保護(hù)及分類管控、受污染土壤風(fēng)險管控、土壤污染治理與修復(fù)、政策機(jī)制和監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索。2018年底前，大城縣要完成土壤污染綜合防治領(lǐng)跑區(qū)建設(shè)方案編制，報市環(huán)保局、市財政局備案，力爭到2020年取得明顯成效。（市環(huán)保局、市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）
九、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
（三十三）加大執(zhí)法力度
將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，重點加強(qiáng)產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、集中式飲用水水源地、污染耕地集中區(qū)域、重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)所在區(qū)域、城市建成區(qū)等區(qū)域的土壤污染防治監(jiān)督管理。開展環(huán)保、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門間以及跨區(qū)域間的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法向農(nóng)田排放有毒有害廢水、非法傾倒固體廢物、非法轉(zhuǎn)運(yùn)及處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等污染土壤的違法行為。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市國土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局等參與）
環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院要將土壤污染防治工作納入行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，對嚴(yán)重污染土壤已構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法行為依法嚴(yán)厲懲處。按照省統(tǒng)一要求，結(jié)合全市土壤污染狀況調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)測等工作，對重點行業(yè)企業(yè)每年開展1次土壤環(huán)境專項執(zhí)法工作，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法問題掛牌督辦，曝光違法企業(yè)名單。針對尚未再開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)遺留場地，開展土壤污染專項整治工作，采取管控措施，嚴(yán)防污染擴(kuò)散，控制環(huán)境風(fēng)險，杜絕環(huán)境安全隱患。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)存放危險化學(xué)品等行為。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等參與）
改善土壤環(huán)保執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測儀器等執(zhí)法裝備，重點加強(qiáng)重點行業(yè)企業(yè)所在地環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。對全市環(huán)境執(zhí)法人員每1年進(jìn)行1輪土壤污染防治技術(shù)與管理培訓(xùn)。（市環(huán)保局牽頭，市公安局等參與）
（三十四）提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力
將土壤環(huán)境應(yīng)急事項納入全市環(huán)境應(yīng)急體系，制定《廊坊市突發(fā)環(huán)境土壤污染防治專項事件應(yīng)急預(yù)案》，在市應(yīng)急專家?guī)熘醒a(bǔ)充土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)專家。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)重金屬、持久性有機(jī)污染物排放情況，制定完善突發(fā)環(huán)境事件土壤污染防治專項應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法依規(guī)公布信息。重點行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要增加土壤污染防控內(nèi)容，按規(guī)定報市級環(huán)保部門備案，并定期開展人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)縣（市、區(qū)）要立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。以危險廢物傾倒、化學(xué)品泄漏、地表水污染等突發(fā)環(huán)境事件為重點，加強(qiáng)土壤污染物種類鑒別和快速檢測、污染事故損害鑒定評估、應(yīng)急裝備和物資保障等應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援能力建設(shè)。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市財政局、市國土資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）
（三十五）加強(qiáng)科技支撐與成果轉(zhuǎn)化
通過國家、省、市相關(guān)科技計劃（專項、基金）等，推進(jìn)土壤污染識別與診斷、重污染耕地原位修復(fù)、基于設(shè)備化的場地修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開展風(fēng)險管控與治理修復(fù)、評估決策支持系統(tǒng)等研究。推動土壤污染防治重點企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)成熟技術(shù)示范推廣。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，廣泛開展國內(nèi)外合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。加快推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極參與突出土壤環(huán)境問題、污染治理先進(jìn)技術(shù)研究。充分利用受污染農(nóng)用地、污染地塊土壤污染治理與修復(fù)試點項目實踐成果，推進(jìn)治理與修復(fù)技術(shù)的工程化、設(shè)備化應(yīng)用。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培育一批土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)人員，強(qiáng)化土壤污染防治管理和技術(shù)培訓(xùn)。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市國土資源局、市財政局牽頭，市建設(shè)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局等參加）
（三十六）推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析檢測、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，加大扶持力度，培育若干充滿活力的中小企業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力推動土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動發(fā)展環(huán)境數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。探索建立土壤污染治理與修復(fù)工程責(zé)任方終身責(zé)任制。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局等參與）
十、推進(jìn)污染共治，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核
（三十七）強(qiáng)化政府主體責(zé)任
市人民政府是實施本方案的責(zé)任主體，對本市轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實土壤污染防治屬地責(zé)任。到2017年，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由市長任組長，分管副市長任副組長，市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志為成員的廊坊土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究全市土壤污染防治重大政策措施，解決重大問題，安排部署重點工作任務(wù)，組織實施考核評估等。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
縣（市、區(qū)）人民政府是本方案的落實主體。各縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。制定本行政區(qū)域土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理實施方案，確定重點任務(wù)和治理目標(biāo)，分解年度工作任務(wù)，抓好工作落實。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（三十八）落實企業(yè)治污責(zé)任
自2018年起，縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會要與土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。督促有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行污染治理責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，按照規(guī)定要求建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動的土壤污染風(fēng)險排查、評估和防控，造成土壤污染的企業(yè)要承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國有企業(yè)要以身作則，帶頭落實。（市環(huán)保局牽頭，市工信局、市國資委等參與）
（三十九）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動
全市環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財政等有關(guān)部門要認(rèn)真履行土壤污染防治職責(zé)，建立完善土壤污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加快推進(jìn)各項工作落實。組織國內(nèi)外環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面專家，成立廊坊市土壤污染防治專家咨詢委員會，借助和發(fā)揮專家智囊作用，提高科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污水平。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）
（四十）嚴(yán)格評估考核
市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。每年對重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估，2020年對目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行考核，評估和考核結(jié)果向社會公布，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)以及土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計局、市財政局等參與）
對按要求完成年度目標(biāo)任務(wù)，土壤污染防治成效突出的單位和個人給予表揚(yáng)和獎勵。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的，提出限期整改要求，整改任務(wù)完成前對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的縣（市、區(qū)），約談?wù)拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門查清事實，區(qū)分責(zé)任，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門根據(jù)情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或退休的，也要終身追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局等參與）
（四十一）加強(qiáng)宣傳教育
制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，結(jié)合各類環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，廣泛宣傳土壤環(huán)境保護(hù)有關(guān)科學(xué)知識和法規(guī)政策，提高從業(yè)人員和廣大群眾的環(huán)保意識；依托中小學(xué)糧食安全教育、水土保持教育、環(huán)境保護(hù)教育等社會實踐基地，開展土壤環(huán)境保護(hù)社會實踐活動；鼓勵支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程；支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保志愿者開展土壤污染防治宣傳活動，組織開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，減少含鎘汞電池、含汞熒光燈、含汞體溫計等對土壤環(huán)境有害的生活日用品消費。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等參與）
（四十二）強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督
各級政府要編制土壤環(huán)境信息公開指南和公開目錄，定期發(fā)布本地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。重點行業(yè)企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期向社會公開污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況以及企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信平臺等途徑，積極監(jiān)督和舉報環(huán)境違法企業(yè)和行為。聘請環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等活動。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
鼓勵法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依法對污染土壤環(huán)境、損害群眾健康等環(huán)境違法行為提起環(huán)境公益訴訟，或通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式，對因土壤污染受到損害請求賠償案件的當(dāng)事人提供支持。檢察機(jī)關(guān)要做好支持起訴工作和督促行政機(jī)關(guān)依法履職工作，法院、檢察院要做好檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟和行政公益訴訟改革試點工作的前期準(zhǔn)備和探索。各級政府和有關(guān)部門要積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。探索建立環(huán)保審判專家、檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫及信息平臺，推動法院與行政機(jī)關(guān)環(huán)保工作信息互換共享。（市檢察院、市中級法院牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）
附件：
《廊坊市土壤污染防治工作方案》征求意見稿
京公網(wǎng)安備 11010502035906號
