蘇州市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急預案（修訂）
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全蘇州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，完善突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的應急機制，有效防范、科學處置突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件，控制、減少突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的風險和危害，保護生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，特制定本預案。
1.2 工作原則
1．以人為本，減少危害。切實履行環(huán)境管理職責，充分、合理利用固體廢物，盡可能避免和減少突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的發(fā)生，預防、消除或減輕突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的中長期影響，最大程度地保障公眾健康和財產(chǎn)安全。
2．居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)管理與非常態(tài)管理相結合，做好應對突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的各項準備工作，健全突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的隱患排查治理工作機制，落實防范措施，提高突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件防范和應急處置能力。
3．統(tǒng)一領導，分級負責。突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的應急工作實行屬地管理、統(tǒng)一領導、分類負責、條塊結合為主的工作機制。
4．依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律法規(guī)，加強固體廢物污染環(huán)境事件應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5．快速反應，協(xié)同應對。在政府的統(tǒng)一領導下，加強部門之間協(xié)同與合作，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。充分利用專業(yè)部門、專家團隊和專業(yè)應急救援隊伍的力量，提高應對突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的快速反應能力。
6．依靠科技，高效應對。加強環(huán)境安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提升固體廢物的無害化處置能力，提高應對突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的科技水平，減少發(fā)生次生衍生環(huán)境污染事件。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規(guī)程》《蘇州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《蘇州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《國家危險廢物名錄》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定。
1.4 適用范圍
本預案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)由固體廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，包括由固體廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用或處置過程中因交通運輸事故、非法處理處置、生產(chǎn)安全事故及自然災害等因素引發(fā)突發(fā)性環(huán)境事件的應對工作。
1.5 事件分級
根據(jù)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。
1．特別重大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件（Ⅰ級）。
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件：
（1）因突發(fā)固體廢物污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因突發(fā)固體廢物污染撤離、轉移人員5萬人以上的；
（3）因突發(fā)固體廢物污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（4）因突發(fā)固體廢物污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；
（5）在飲用水源地附近非法傾倒、填埋極毒、劇毒固體廢物，造成地級市城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
2．重大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件（Ⅱ級）。
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件：
（1）因突發(fā)固體廢物污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因突發(fā)固體廢物污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；
（3）因突發(fā)固體廢物污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
（4）因突發(fā)固體廢物污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
（5）在飲用水源地附近非法傾倒、填埋極毒、劇毒固體廢物，造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件。
3．較大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件（Ⅲ級）。
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件：
（1）因突發(fā)固體廢物污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因突發(fā)固體廢物污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；
（3）因突發(fā)固體廢物污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
（4）因突發(fā)固體廢物污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
（5）在飲用水源地附近非法傾倒、填埋極毒、劇毒固體廢物，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的事件；
（6）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件。
4．一般突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件（Ⅳ級）。
（1）因突發(fā)固體廢物污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因突發(fā)固體廢物污染疏散、轉移人員5000人以下的；
（3）因突發(fā)固體廢物污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
（4）因突發(fā)固體廢物污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）其他對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大固體廢物污染環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關數(shù)量的表述中，除注明的以外，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.6 事件分類
根據(jù)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的性質和固體廢物的類別，本預案將突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件分為突發(fā)事件引發(fā)的危險廢物污染環(huán)境事件、一般工業(yè)固體廢物或生活垃圾污染環(huán)境事件、非法傾倒或填埋危險廢物污染環(huán)境事件以及涉及飲用水源地等環(huán)境敏感目標的固體廢物污染環(huán)境事件四類。
1．突發(fā)事件引發(fā)的危險廢物污染環(huán)境事件。危險廢物如廢棄危險化學品、醫(yī)療廢物等在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用或處置過程中因交通運輸事故、生產(chǎn)安全事故或自然災害等突發(fā)事故，導致散失、爆炸、火災且揮發(fā)蔓延，嚴重危及周圍人群生命安全，或導致現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境遭受嚴重污染，進而對土壤、水體或大氣環(huán)境質量產(chǎn)生影響的事件；
2．一般工業(yè)固體廢物或生活垃圾污染環(huán)境事件。一般工業(yè)固體廢物或生活垃圾在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用或處置過程中因各類事故導致現(xiàn)場周圍的樹木、農(nóng)作物、花草或其它物品受到污染，進而對土壤、水體或大氣環(huán)境質量產(chǎn)生影響的事件。
3．非法傾倒或填埋危險廢物污染環(huán)境事件。企事業(yè)單位或個人不遵守國家有關法律法規(guī)，向環(huán)境中非法傾倒、填埋危險廢物，對土壤、水體或大氣環(huán)境質量產(chǎn)生影響的事件。
4．涉及飲用水源地等環(huán)境敏感目標的固體廢物污染環(huán)境事件。固體廢物在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用或處置過程中的突發(fā)事件造成的環(huán)境危害，可能或已經(jīng)影響飲用水源地等環(huán)境敏感目標，造成飲用水供水事故或影響人民生命財產(chǎn)安全的事件。
2 組織機構與職責
2.1 組織體系
《蘇州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，蘇州市應急管理委員會下設蘇州市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下稱市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部），統(tǒng)一領導全市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。蘇州市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件與蘇州市突發(fā)環(huán)境事件共用一套應急指揮體系，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部同時作為市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的應急指揮機構，由領導機構、辦事機構、現(xiàn)場指揮及工作機構、專家組等組成并形成應急聯(lián)動體系。蘇州市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急組織體系結構見圖一。
2.2 領導機構
1．指揮部組成。
當發(fā)生或即將發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件時，市政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)和指揮全市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的應急處置工作。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部由下列成員單位的領導組成：
總指揮：分管副市長（發(fā)生特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件時，由市長任總指揮）。
副總指揮：由總指揮根據(jù)實際情況指定。
成員單位有：市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市市容市政局、市交通運輸局（港口管理局）、市水利局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、蘇州供電公司、電信蘇州分公司、市氣象局、市消防支隊等市有關部門（依據(jù)事件類型可臨時增加）和各縣級市、區(qū)人民政府（管委會）。
2．指揮部職責。
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部在突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急處置工作中的主要職責有：
（1）指揮和協(xié)調(diào)各方力量處置突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件；
（2）決定突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急處置的重大事項；
（3）及時向上級報告監(jiān)測情況和應急處置情況；
（4）協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項；
（5）指導地方做好事故善后和災后重建工作。
3．指揮部成員職責。
總指揮：全面負責突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急處置工作的指揮和重大問題的決策。
副總指揮：按分工負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應急救援，提出環(huán)境應急決策建議。
市委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件預警與應急處置的信息發(fā)布工作；組織開展網(wǎng)絡等媒體的輿情分析；做好應急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。
市發(fā)改委：牽頭做好突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急處理重點項目的預警、預測工程的立項審批。
市經(jīng)信委：協(xié)調(diào)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件中處置物資的調(diào)撥和緊急供應。
市公安局：負責根據(jù)指揮部的要求，預防和處置由此引發(fā)的群體性事件；封鎖危險區(qū)域、設立隔離區(qū)，實行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；負責危險廢棄化學品的安全管理；對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查；依法查處利用網(wǎng)絡媒體傳播恐怖或虛假信息，或造謠惑眾引發(fā)社會公眾恐慌的案事件；協(xié)同有關部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；負責事件中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。
市民政局：指導災民轉移安置，組織、協(xié)調(diào)救助工作；協(xié)助當?shù)卣芾?、分配應急物資和資金并監(jiān)督檢查使用情況，制定應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應方案。
市財政局：負責安排突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件相關經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
市住建局：負責調(diào)集并組織使用起重機、挖掘機等搶排險設備；負責提供工程技術支持；按照有關預案負責燃氣公用設施的排險和修復工作。
市市容市政局：負責公共設施保障、事故處理后的城市面貌恢復工作；協(xié)助公安局維持事故現(xiàn)場秩序；配合開展現(xiàn)場洗消、警戒工作；必要時，積極配合政府做好人員疏散工作。
市交通運輸局（港口管理局）：負責全市固體（危險）廢物運輸車輛的資質審查；負責水路交通運輸安全事故引發(fā)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急救援的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處置工作；加強交通運輸安全管理，根據(jù)指揮部指令，負責事故現(xiàn)場貨物駁載和人員疏散交通運輸工具的調(diào)度；負責交通管轄道路的排障、疏通、修復工作；負責航道中引發(fā)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的水上交通管制工作和船舶引發(fā)的突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件調(diào)查處理工作，負責落水人員、沉船的搜救，協(xié)助做好水域受到大面積污染時的應急處置；配合長江直屬海事部門做好長江的落水人員、沉船的搜救等工作。
市水利局：負責對相關河流、水體的應急控制處置工作；組織開展水文監(jiān)測，提供區(qū)域水文資料；參與突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件導致水環(huán)境污染事件現(xiàn)場調(diào)查工作，落實應急措施；根據(jù)指揮部的要求采取應急引排水、調(diào)度相關水閘等措施，應急開通或封堵相關河道，盡最大可能調(diào)度水資源，維持受污染河道一定的生態(tài)所需水量；在飲用水源地受到污染的情況下，指導相關縣/區(qū)切換備用水源，啟動飲用水應急供水預案。
市農(nóng)委：負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預防預警及應急處置，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和災后恢復。
市衛(wèi)生計生委：負責醫(yī)療機構內(nèi)醫(yī)療廢物的管理；負責現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負責事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作，向指揮部和上級衛(wèi)生計生部門報告被救治人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；在需要時向上級衛(wèi)生計生部門尋求醫(yī)療衛(wèi)生力量支援；在應急期間，加強對受污染區(qū)域飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測。
市環(huán)保局：負責制定并落實固體廢物管理措施，加強對固體廢物污染源企業(yè)的監(jiān)管，指導督促企業(yè)實施污染治理措施，協(xié)調(diào)協(xié)助相關部門查處違法運輸、傾倒、填埋行為；負責固體廢物污染事件導致的土壤、水質和大氣環(huán)境質量變化情況的綜合分析，做好水、氣等環(huán)境質量的預測、預警工作；負責搜集與事故原因及過程有關的信息資料，開展固體廢物污染事件現(xiàn)場調(diào)查，對污染事件進行分析、定性、處理；現(xiàn)場分析主要污染物種類、濃度、污染程度和范圍，并提出對環(huán)境保護措施的建議；組織專家對應急救援提供對策并提出建議；負責向上級環(huán)境行政主管部門匯報事故及救援情況；分析事故對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，提出事故現(xiàn)場生態(tài)修復的建議。
市安監(jiān)局：牽頭負責危化品安全生產(chǎn)事故的應急救援組織和協(xié)調(diào)工作；督促危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)做好事故的防范工作，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案；搜集與事故原因及過程有關的信息資料；在法定職權范圍內(nèi)組織事故的調(diào)查和處理。
蘇州供電公司：負責為應急救援、防災搶險提供電力保障。
電信蘇州分公司：負責為應急救援提供信息通信保障。
市氣象局：分析氣象條件對突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的影響，為事故現(xiàn)場提供有關風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨等氣象資料。
市消防支隊（綜合應急救援支隊）：負責開展事故現(xiàn)場的防火、滅火、危險化學品泄漏處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止后的洗消工作。
各縣級市、區(qū)人民政府（管委會）：負責建立本轄區(qū)固體廢物應急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急預案，組織開展應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作；負責組織、指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般固體廢物污染環(huán)境事件的應對工作；負責較大及以上突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的先期處置工作；組織實施事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。
2.3 辦事機構
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設辦公室（以下稱市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室）為日常辦事機構，地點設在市環(huán)保局，環(huán)保局局長兼任辦公室主任。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室的主要職責有：執(zhí)行市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的決定和指示，協(xié)助指揮部實施應急預案；甄別固體廢物污染環(huán)境事件等級，提出預警級別建議；負責全市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的日常管理工作，牽頭制定、評估、修訂突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急預案，協(xié)調(diào)與其它突發(fā)公共事件之間的銜接；建立固體廢物污染環(huán)境事件應急專家?guī)?；組織相關人員培訓，制訂應急演練計劃。各縣級市、區(qū)人民政府（管委會）要成立相應的突發(fā)環(huán)境事件日常辦事機構，負責本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的日常管理和應急工作。
2.4 現(xiàn)場指揮及工作機構
蘇州市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件現(xiàn)場指揮機構由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)需要成立，下設應急處置組、應急監(jiān)測組、后勤保障組、新聞宣傳組和善后處置組。各工作組的組成和主要職責如下：
應急處置組：負責按照規(guī)范和指揮部的要求開展應急處置工作。根據(jù)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件性質、程度和類型，由指揮部指定公安局、住建局、市容市政局、交通運輸局（港口管理局）、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、消防支隊以及事發(fā)地人民政府（管委會）等相關成員單位組成。
應急監(jiān)測組：負責開展事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告，為預防預警和應急響應提供技術支持。根據(jù)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的類型，由水利局、衛(wèi)生計生委、環(huán)保局等單位組成。其中水利局負責水文情況的監(jiān)測，環(huán)保局負責水質監(jiān)測，衛(wèi)生計生委負責事故發(fā)生區(qū)域的疫情監(jiān)測。
后勤保障組：負責為突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急處置和救援提供物資供應，保障所需的救援物品、器材供應，確保通信、交通、電力、供水等正常運行，由經(jīng)信委、民政局、財政局、交通運輸局（港口管理局）、蘇州供電公司和電信蘇州分公司等相關單位負責。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭負責，做好事件相關信息發(fā)布、新聞報道和媒體采訪接待等工作。
善后處置組：負責根據(jù)水文、水質情況進行環(huán)境恢復和生態(tài)修復，醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，由市容市政局、水利局、衛(wèi)生計生委和環(huán)保局等相關單位組成。
2.5 專家組
蘇州市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急專家組由大專院校及企事業(yè)單位的專家、環(huán)境保護領域的專家，以及市住建局、交通運輸局（港口管理局）、水利局、衛(wèi)生計生委、環(huán)保局、氣象局、消防支隊等市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位的專家組成。主要職責如下：
1．負責協(xié)助突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件現(xiàn)場污染的調(diào)查分析，為突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的預警、污染控制及處置措施提供意見和建議；
2．指導突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件現(xiàn)場附近居民和應急人員開展自身防護，提出人員疏散范圍的建議；
3．評估突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的災害損失并研究恢復方案；
4．對較大及以上突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢進行研究，向指揮部提供科學有效的決策方案。
3 監(jiān)測預警
3.1 監(jiān)測與風險分析
各地區(qū)、各相關部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告的原則，收集各類環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行綜合分析和風險評估，建立突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的預警制度。突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由環(huán)保部門負責；水文水系參數(shù)的監(jiān)測、報告、處理、分析等預警工作由水利部門負責；船舶、港口污染、水路交通污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由交通運輸（港口管理）部門負責；?；肥鹿士赡茉斐晒腆w廢物污染環(huán)境事件的信息接收、報告、處理和統(tǒng)計分析由安監(jiān)部門負責；人為破壞、恐怖活動和危化品道路交通事故等可能造成突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的信息接收、報告、處理和統(tǒng)計分析由公安部門負責。
各固體廢物風險源企業(yè)要認真落實環(huán)境安全和危險廢物規(guī)范化管理主體責任，開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練，建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度。各縣級市、區(qū)人民政府（管委會）要組織有關部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、收集、銷售、貯存、運輸、使用危險化學品和固體廢物的單位、固體廢物處置單位的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查登記和風險評估，建立檔案，定期開展監(jiān)督檢查，建立環(huán)境風險源檔案并報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室。
3.2 預警
1．預警分級。
對可以預警的突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度分為四級，分別用紅色（對應可能發(fā)生特別重大固體廢物污染環(huán)境事件）、橙色（對應可能發(fā)生重大固體廢物污染環(huán)境事件）、黃色（對應可能發(fā)生較大固體廢物污染環(huán)境事件）、藍色（對應可能發(fā)生一般固體廢物污染環(huán)境事件）表示。
2．預警信息發(fā)布。
藍色預警由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室確認后發(fā)布。黃色預警由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室確認，報請指揮部批準后發(fā)布。橙色和紅色預警需經(jīng)研判后及時上報上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構批準發(fā)布。
3．預警措施。
預警信息發(fā)布后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，應立即采取以下措施：
（1）分析研判：及時收集、報告有關信息，組織有關部門和機構及專家，隨時對突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件信息進行分析評估，預測事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的事件級別。
（2）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要健康防護措施，組織可能受到污染影響的人員做好轉移、撤離或者疏散的準備。針對突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件可能造成的危害，及時封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
（3）應急準備：指令市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位進入應急狀態(tài)，應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。調(diào)集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，確保環(huán)境應急保障工作。各相關部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。當污染事故可能發(fā)生在行政跨界區(qū)域時，同時告知相關區(qū)域行政主管單位，并建議實施預警公告。
（4）輿論引導：及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
4．預警級別調(diào)整和解除。
發(fā)布突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件預警信息的責任主體應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。
5．預警支持系統(tǒng)。
依托現(xiàn)有監(jiān)管網(wǎng)絡，在全市范圍內(nèi)建立固體廢物環(huán)境風險源、固體廢物運輸監(jiān)控、固體廢物轉移管理等系統(tǒng)，加強全市固體廢物監(jiān)管。各地區(qū)建立相應的突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急救援隊伍，配置并完善相應的固體廢物污染環(huán)境事件應急裝備，建立和完善突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急指揮系統(tǒng)及環(huán)境風險源的調(diào)查建檔。
4 應急響應
4.1 分級響應
根據(jù)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
初判發(fā)生一般突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件時，啟動Ⅳ級應急響應：由事發(fā)地縣級人民政府（管委會）負責應對，啟動事發(fā)地縣級人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
初判發(fā)生較大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件時，啟動Ⅲ級應急響應：由蘇州市政府負責應對，啟動本預案，并視事件情況啟動其他相關預案。必要時，請求上級應急指揮機構提供業(yè)務指導和應急物資支援。事發(fā)地縣級人民政府（管委會）做好先期處置和配合工作。
初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件時，分別啟動Ⅰ級應急響應、Ⅱ級應急響應，請求上級應急指揮機構負責應對，啟動相關預案。同時，在上級應急指揮機構的指導下，配合開展處置工作。
4.2 信息報告
1．信息接報。
突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。
公民、法人或其他組織一旦發(fā)現(xiàn)固體廢物污染環(huán)境事件時，有義務通過110、12369、12345等報警、特服電話或其他各種途徑向相關部門報告。
2．信息通報。
因生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件，公安、安監(jiān)、交通運輸（港口管理）等部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門應當及時通報同級環(huán)境保護主管部門。
突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)區(qū)域的，事發(fā)地人民政府（管委會）或環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府（管委會）或環(huán)境保護主管部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生超出本市行政區(qū)域突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件信息時，市環(huán)保局要及時通報相關區(qū)域市級環(huán)境保護主管部門，并向市政府提出向相關區(qū)域市級人民政府通報的建議。
3．信息上報。
事發(fā)地人民政府（管委會）環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)事件的性質和類別做出初步認定，并按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》要求，向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告。
4.3 響應程序
突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府（管委會）應立即組織、指揮當?shù)氐沫h(huán)境應急工作，開展先期處置。突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件責任單位及歸口管理部門接報后必須迅速調(diào)派人員趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故動態(tài)，采取有效措施，組織實施搶救，防止事態(tài)擴大；保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，收集相關證據(jù)；及時將污染情況和應急處置工作情況上報。市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部辦公室應迅速了解污染情況，確定應急響應級別。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
1．指揮和協(xié)調(diào)機制。
事發(fā)地人民政府（管委會）在發(fā)生較大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件時，應立即成立現(xiàn)場應急指揮部。組織應急指揮部成員單位和責任單位，按照預案，相互協(xié)同，密切配合，共同開展現(xiàn)場環(huán)境應急處置。
發(fā)生突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的單位要及時、主動向現(xiàn)場應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料。環(huán)保、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計生、交通運輸（港口管理）、水利等有關部門提供事件發(fā)生前的相關技術資料，供現(xiàn)場應急指揮部研究救援和處置方案時參考。
2．指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容。
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或現(xiàn)場應急指揮部指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容包括：
（1）根據(jù)應急需要，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作；
（2）根據(jù)需要，派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應應急處置工作；
（3）通知有關專家組成專家組，分析突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持；
（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，做好輿論引導；
（5）向受事件影響或可能受影響的市內(nèi)有關地區(qū)或相近、相鄰地區(qū)通報情況；
（6）啟動Ⅱ級及以上應急響應時，配合上級環(huán)境應急指揮部或工作組開展應急處置工作，并及時報告工作進展情況。
4.5 響應措施
1．突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件一般處置程序。
突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府（管委會）在報告事件信息的同時，要迅速調(diào)度力量，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，迅速實施應急處置，及時控制或切斷污染源，防止事態(tài)擴大，減少財產(chǎn)損失和社會影響。
應急處置的一般程序主要包括：
（1）立即啟動相關應急預案；
（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，組織相關成員單位進入現(xiàn)場展開應急處置工作，通過了解事件起因及現(xiàn)場監(jiān)測，掌握引發(fā)事件的固體廢物的類別和特性，采取有針對性的處置措施，對固體廢物進行控制，避免污染進一步擴散；
（3）轉移、撤離或者疏散污染范圍內(nèi)受到危害的人員，并進行妥善安置；
（4）組織并協(xié)調(diào)各環(huán)境應急救援隊伍開展應急救援，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；
（5）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，為應急處置工作提供保障。
2．突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件分類處置程序。
（1）突發(fā)事件引發(fā)的危險廢物污染環(huán)境事件應急救援。
a．發(fā)布預警公告。根據(jù)危險廢物污染環(huán)境的情況，在更大范圍內(nèi)向事發(fā)地周邊居民告知應急安全防護措施，減小事件的影響。藍色預警由各縣級市、區(qū)人民政府（管委會）負責發(fā)布，黃色預警由市政府負責發(fā)布，橙色及紅色預警由市政府報請省政府發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除；
b．根據(jù)危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的特點、危險廢物泄漏的擴散、火焰輻射熱等情況所涉及到的范圍設立警戒區(qū)，在警戒區(qū)域的邊界設立警示標志，安排專人警戒，除應急救援人員，禁止他人進入警戒區(qū)。在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制；
c．根據(jù)危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度，事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式。封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；
d．轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所，對受災居民實施安置，并配備必要物資及應急裝備；
e．指令應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門和環(huán)境監(jiān)察部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查和應急準備工作，隨時掌握危險廢物的污染情況，并報告事態(tài)進展。
（2）一般工業(yè)固體廢物或生活垃圾污染環(huán)境事件應急救援。
如發(fā)生一般工業(yè)固體廢物或生活垃圾污染環(huán)境事件，則采取覆蓋等措施進行收集后集中處置；并根據(jù)固體廢物的污染程度，采取相應的處置措施減小固體廢物污染環(huán)境可能影響的范圍。
（3）非法傾倒或填埋危險廢物事件應急救援
a．企事業(yè)單位或個人非法傾倒、填埋危險廢物一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，馬上勒令責任單位或個人停止相關行為，并依法追究相關人員的法律責任；
b．根據(jù)傾倒、填埋的危險廢物的性質及可能造成的污染程度，采取相應的處置措施減小危險廢物可能影響的范圍；
c．根據(jù)危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度，事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式。封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；
d．轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所，對受災居民實施安置，并配備必要物資及應急裝備；
e．指令應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門和環(huán)境監(jiān)察部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查和應急準備工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展。
（4）涉及飲用水源地等環(huán)境敏感目標的固體廢物污染環(huán)境事件應急救援。
a．指令應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查和應急準備工作，隨時掌握固體廢物的污染情況，發(fā)布預警公告；
b．啟動保障飲用水源地等環(huán)境敏感目標安全相應的應急預案；
c．根據(jù)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的特點、固體廢物的擴散情況，轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，減少事故損失。
3．泄漏物處置。
（1）對于一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾的泄漏，可采取覆蓋等措施進行收集后集中處置；
（2）對于固態(tài)危險廢物的泄漏采取適當措施及時進行覆蓋、收集、稀釋，防止二次污染；
（3）對于半固態(tài)、液態(tài)危險廢物的泄漏，應及時采取關閉雨水閥門、筑堤堵截或引流到安全地點等方法，防止危險廢物外流；采用冷卻、泡沫覆蓋等方法抑制污染物進一步蒸發(fā)；條件允許的情況下可將泄露出的危險廢物抽入容器或槽車內(nèi)；泄露量較小時，可用沙子、吸附材料、中和物進行吸收中和，固化處理泄露物；
（4）對于揮發(fā)性固體廢棄物，可向泄漏物蒸汽噴射霧狀水，加速氣體擴散，減少空氣污染，同時應對產(chǎn)生的污水進行收集，并交由具備相應處理能力的單位處置；
（5）對于可燃危險廢物，應首先使用阻燃材料隔離覆蓋，并在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件；為減少大氣污染，可向有害物蒸汽云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散，但同時應對產(chǎn)生的污水進行收集，并交由具備相應處理能力的單位處置；
（6）收集的泄漏物就近運至具備相應處理能力的單位處置。
4．應急人員的安全防護。
應急人員根據(jù)危險廢物的特性，按國際通用法則，采取適當?shù)陌踩雷o措施：
（1）有毒有害氣體防護：采用呼吸道防護的方法，正壓式氧氣面具（空氣呼吸器）、防毒面具、防塵面具、浸水的棉織物等；
（2）不揮發(fā)的有毒有害液體：采用隔絕服防護等；
（3）易揮發(fā)的有毒有害液體：采用全身防護等；
（4）易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服防護等。
4.6 應急監(jiān)測
突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的應急監(jiān)測由環(huán)保局牽頭，氣象局、水利局、交通局、衛(wèi)生計生委等部門組成，開展受污染土壤、水體及大氣的環(huán)境應急監(jiān)測，綜合分析突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件污染變化的趨勢。結合專家咨詢，預測并報告突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急處置決策的依據(jù)。
4.7 信息發(fā)布
突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件發(fā)生后，應第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
Ⅳ級響應等級的突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，由事發(fā)地縣級人民政府（管委會）負責。
Ⅲ級響應等級的突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提供準確、權威的信息，經(jīng)宣傳部門組織統(tǒng)一發(fā)布。
Ⅰ級、Ⅱ級響應等級的突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，由上級環(huán)境應急指揮機構負責。
4.8 應急終止
1．終止條件。
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引發(fā)的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
2．終止程序。
當滿足響應終止條件時，由啟動響應的人民政府（管委會）終止應急響應，相應應急指揮機構隨即撤銷。必要時，及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急狀態(tài)終止后，可根據(jù)實際情況，決定是否開展后期工作。
5 后期工作
5.1 損害評估
突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上（含縣級）環(huán)境保護主管部門應組織相關部門開展環(huán)境損害評估工作，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調(diào)查處理、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。
突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》和《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規(guī)程》要求進行。
5.2 事件調(diào)查
突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》，環(huán)保部門會同與突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件處置相關的部門組成調(diào)查組聯(lián)合開展調(diào)查工作，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議。
5.3 善后處置
宣布應急終止后，事發(fā)地人民政府（管委會）要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。
6 應急保障
6.1 資金保障
對突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急工作所需的專項資金和物資儲備資金，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要，提出預算項目，報財政部門審批后執(zhí)行。應急處置專項資金主要用于突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統(tǒng)的建立、固體廢物處置技術的研究、應急技術裝備添置、人員培訓及應急演練、應急處置、損害評估、生態(tài)恢復和應急工作獎勵等相關費用和日常工作經(jīng)費。
6.2 裝備物資保障
建立健全應急救援物資儲備制度，制定突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等工作。完善應急工作程序，確保應急物資和生活用品的及時供應。
6.3 通信保障
配備必要的有線、無線通信器材，保證市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊伍間的聯(lián)絡暢通，確保突發(fā)環(huán)境事件應急救援職能部門值班電話保持24小時暢通。建立現(xiàn)場應急指揮部與市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部暢通的通信保障體系，實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。
6.4 隊伍保障
加強突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急救援隊伍建設，充分吸收環(huán)保、公安、消防等相關部門、大型國有骨干企業(yè)以及社會化專業(yè)環(huán)境應急救援機構的應急救援力量。加強環(huán)境應急專家隊伍管理，建立完善各相關領域的環(huán)境應急專家?guī)觳⒍ㄆ诟?，?yōu)化相關咨詢機制和管理程序，為區(qū)域內(nèi)突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急處置工作提供技術與決策支持。加強應急救援隊伍相關知識、技能的培訓，定期組織應急演練，強化部門間聯(lián)動與合作，提高突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
6.5 安全防護
由衛(wèi)生計生部門負責調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量搶救傷員，組織開展衛(wèi)生防疫，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由民政部門管理、分配救災款物，指導轉移、安置災民，協(xié)助交通運輸（港口管理）部門做好應急物資運輸保障。
7 宣傳、培訓和演習
7.1 宣傳
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責通過媒體廣泛宣傳開展對公眾環(huán)境污染災害避險、自救、互救等知識，增強全民防災減災意識，公布突發(fā)環(huán)境事件應急值班電話。
7.2 培訓
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責制定人員培訓計劃，對環(huán)境應急管理人員進行專業(yè)技術培訓。環(huán)境應急管理人員每年至少開展1次環(huán)境應急管理技術和能力培訓，提高各級環(huán)境應急人員的應急救援能力。加強對企業(yè)環(huán)境安全工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強對環(huán)境應急工作培訓。
7.3 應急演練
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室至少每年組織1次突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的應急演練，開展演練的評估和總結，提升應對突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的處置能力。各縣級市、區(qū)人民政府（管委會）至少每年組織或參加1次突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件的應急演練。
8 附則
8.1 名詞術語
1．固體廢物：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。
2．生活垃圾：是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
3．工業(yè)固體廢物：是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。
4．一般工業(yè)固體廢物：是指未列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準認定其不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。
5．危險廢物：是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
8.2 獎勵與責任
參照《蘇州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行。
8.3 制定、更新與解釋部門
本預案由蘇州市環(huán)境保護局組織制定，并根據(jù)情況及時修訂，報市政府批準后實施。本預案由蘇州市環(huán)境保護局負責解釋。
8.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施?！妒姓k公室關于轉發(fā)蘇州市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急預案（修訂）的通知》（蘇府辦〔2015〕3號）同時廢止。
附件：1．突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急預案框架圖
2．突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應急處置流程圖
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