河南省環(huán)境保護廳關(guān)于全省危險廢物經(jīng)營許可持證單位執(zhí)法檢查情況的通報
各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境保護局：
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函 〔2018〕266號）精神，為嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為，堅決遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移高發(fā)態(tài)勢，加強危險廢物全過程監(jiān)管，有效防控環(huán)境風險，5月27日至6月4日，省環(huán)保廳成立執(zhí)法檢查組，對全省危險廢物經(jīng)營許可持證單位進行綜合執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
執(zhí)法檢查分4組對全省危險廢物綜合經(jīng)營單位85家、廢礦物油收集貯存單位31家共計116家危險廢物經(jīng)營許可持證單位進行了綜合執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)77家，其中危險廢物綜合經(jīng)營單位54家、廢礦物油收集貯存單位23家。各地環(huán)保部門要高度重視檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認真調(diào)查核實，對確認存在的問題依法做出處理。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）危險廢物管理制度落實不到位。檢查發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)營單位危險廢物管理制度落實不到位，包括危險廢物管理臺帳、生產(chǎn)經(jīng)營情況記錄薄不規(guī)范；應急預案及演練形同虛設(shè)；申報登記存在漏報、不報，申報登記不全，未將危險廢物包裝物納入危險廢物申報登記。部分危險廢物經(jīng)營許可持證單位外委處置的危險廢物，雖有委托處置合同，但實際長期沒有轉(zhuǎn)移；次生危險廢物登記不清、去向不明。
（二）個別持證單位存在超范圍超規(guī)模經(jīng)營、非法處置危險廢物的情況。平頂山市潤豐再生資源有限公司持有平頂山市環(huán)保局核發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍中不含“油泥”。但在該企業(yè)廠區(qū)卻發(fā)現(xiàn)堆存約100余噸從浙江、江蘇運進的油泥，此批危廢未履行跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)，目前，當?shù)毓埠铜h(huán)保部門均已開展偵查調(diào)查；許昌市軸心再生資源有限公司持有許昌市魏都區(qū)環(huán)保局頒發(fā)的廢礦物油收集經(jīng)營許可證，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司廠房內(nèi)放有“經(jīng)營許可范圍”以外廢機油濾芯（屬于危險廢物），涉嫌超范圍經(jīng)營；鞏義市綠洲廢物處置有限公司2016-2017年連續(xù)兩年超許可規(guī)模經(jīng)營。
（三）個別持證單位處置利用設(shè)施明顯閑置，涉嫌未按照批準方式經(jīng)營。舞陽宏威環(huán)?？萍加邢薰咎幹迷O(shè)施無生產(chǎn)跡象，設(shè)備疑似長期閑置，但企業(yè)資料顯示，轉(zhuǎn)移經(jīng)營活動一直在進行。
（四）環(huán)評批復及許可證發(fā)放不規(guī)范。在我省許可證審批權(quán)下放期間，不少經(jīng)營單位的許可證經(jīng)營范圍和規(guī)模發(fā)生變化，但疑似存在許可范圍與現(xiàn)場處置利用設(shè)備工藝不相符的現(xiàn)象。舞陽宏威環(huán)?？萍加邢薰粳F(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備工藝無明顯增加，但危險廢物經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍和規(guī)模明顯擴大；許昌市軸心再生資源有限公司現(xiàn)場資料信息顯示，該項目廠址明顯不符合涉危險廢物建設(shè)項目選址要求，疑似存在環(huán)評違規(guī)，經(jīng)營許可也依此違規(guī)頒發(fā)，企業(yè)目前一直在開展經(jīng)營活動。
（五）危險廢物超期貯存現(xiàn)象突出。三門峽鑫華礦冶有限公司2015年運營期間移入26000噸含鉛玻璃，2016年企業(yè)破產(chǎn)重整停業(yè)，但至今庫存3600多噸含鉛玻璃仍未處置；新鄉(xiāng)市亞洲金屬循環(huán)利用有限公司危廢倉庫內(nèi)存放1638.23噸還原爐渣（疑似危廢），從2013年開始生產(chǎn)堆存至今未安全處置；濟源市太行鋅業(yè)有限公司堆存煉銻殘渣100多噸，去年至今未處置。
三、整改要求
（一）調(diào)查核實，依法做出處理。對本次檢查發(fā)現(xiàn)問題的77家持證單位，所在地環(huán)境保護部門要認真逐項調(diào)查核實，對確認的問題依法做出處理，對整改情況要進行核查驗收。問題的核實、處理及整改情況于7月15日前書面上報省環(huán)保廳。省環(huán)保廳將適時對核實整改情況進行抽查。
（二）開展許可資質(zhì)發(fā)放情況自查。各地要對市、縣兩級頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營資質(zhì)情況開展自查，重點排查經(jīng)營許可范圍與環(huán)評及批復是否一致，處置利用工藝設(shè)備及污染防治措施是否建設(shè)到位，經(jīng)營許可是否超規(guī)模經(jīng)營等問題。發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況的要及時糾正。
（三）持續(xù)加大危險廢物規(guī)范化管理。各地要繼續(xù)強化對持證危險廢物經(jīng)營活動的規(guī)范化管理工作，督促其落實各項危險廢物管理制度。對本轄區(qū)內(nèi)超期貯存危險廢物的企業(yè)，要視情況責令其辦理延期手續(xù)或限期處置。
（四）加強經(jīng)營活動環(huán)境影響情況的監(jiān)測監(jiān)控。各地要對廢鉛酸蓄電池、煤焦油、含油廢硅藻土、廢催化劑、含油污泥、廢酸廢堿等危險廢物的處置利用活動加強監(jiān)管，對照項目環(huán)評和國家有關(guān)標準，對經(jīng)營單位廠區(qū)周邊土壤、地下水、植物等進行經(jīng)營內(nèi)容特征因子監(jiān)測監(jiān)控，督促企業(yè)落實自行監(jiān)測責任，并適時開展監(jiān)督性監(jiān)測。此項工作落實情況（包括即時監(jiān)測、上報監(jiān)測結(jié)果）將作為危險廢物許可證換發(fā)和轉(zhuǎn)移審批的重要依據(jù)。
（五）對產(chǎn)生廢渣的屬性進行鑒別界定。各地要對許可持證單位經(jīng)營活動中產(chǎn)生固廢的屬性、數(shù)量進行精確界定，并根據(jù)界定結(jié)果監(jiān)督經(jīng)營單位合法合規(guī)處置到位。
各地要針對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，舉一反三，引以為戒，強化監(jiān)管，有效防控危險廢物環(huán)境風險。
2018年6月21日
主辦：土壤環(huán)境管理辦公室 督辦：土壤環(huán)境管理辦公室
河南省環(huán)境保護廳辦公室 2018年6月21日印發(fā)
京公網(wǎng)安備 11010502035906號
