河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可持證單位執(zhí)法檢查情況的通報(bào)
各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)局：
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函 〔2018〕266號(hào)）精神，為嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移高發(fā)態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，5月27日至6月4日，省環(huán)保廳成立執(zhí)法檢查組，對(duì)全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可持證單位進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
執(zhí)法檢查分4組對(duì)全省危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)單位85家、廢礦物油收集貯存單位31家共計(jì)116家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可持證單位進(jìn)行了綜合執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)77家，其中危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)單位54家、廢礦物油收集貯存單位23家。各地環(huán)保部門要高度重視檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)確認(rèn)存在的問題依法做出處理。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）危險(xiǎn)廢物管理制度落實(shí)不到位。檢查發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物管理制度落實(shí)不到位，包括危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況記錄薄不規(guī)范；應(yīng)急預(yù)案及演練形同虛設(shè)；申報(bào)登記存在漏報(bào)、不報(bào)，申報(bào)登記不全，未將危險(xiǎn)廢物包裝物納入危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記。部分危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可持證單位外委處置的危險(xiǎn)廢物，雖有委托處置合同，但實(shí)際長(zhǎng)期沒有轉(zhuǎn)移；次生危險(xiǎn)廢物登記不清、去向不明。
（二）個(gè)別持證單位存在超范圍超規(guī)模經(jīng)營(yíng)、非法處置危險(xiǎn)廢物的情況。平頂山市潤(rùn)豐再生資源有限公司持有平頂山市環(huán)保局核發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍中不含“油泥”。但在該企業(yè)廠區(qū)卻發(fā)現(xiàn)堆存約100余噸從浙江、江蘇運(yùn)進(jìn)的油泥，此批危廢未履行跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)，目前，當(dāng)?shù)毓埠铜h(huán)保部門均已開展偵查調(diào)查；許昌市軸心再生資源有限公司持有許昌市魏都區(qū)環(huán)保局頒發(fā)的廢礦物油收集經(jīng)營(yíng)許可證，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該公司廠房?jī)?nèi)放有“經(jīng)營(yíng)許可范圍”以外廢機(jī)油濾芯（屬于危險(xiǎn)廢物），涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)；鞏義市綠洲廢物處置有限公司2016-2017年連續(xù)兩年超許可規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（三）個(gè)別持證單位處置利用設(shè)施明顯閑置，涉嫌未按照批準(zhǔn)方式經(jīng)營(yíng)。舞陽宏威環(huán)?？萍加邢薰咎幹迷O(shè)施無生產(chǎn)跡象，設(shè)備疑似長(zhǎng)期閑置，但企業(yè)資料顯示，轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一直在進(jìn)行。
（四）環(huán)評(píng)批復(fù)及許可證發(fā)放不規(guī)范。在我省許可證審批權(quán)下放期間，不少經(jīng)營(yíng)單位的許可證經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模發(fā)生變化，但疑似存在許可范圍與現(xiàn)場(chǎng)處置利用設(shè)備工藝不相符的現(xiàn)象。舞陽宏威環(huán)?？萍加邢薰粳F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備工藝無明顯增加，但危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模明顯擴(kuò)大；許昌市軸心再生資源有限公司現(xiàn)場(chǎng)資料信息顯示，該項(xiàng)目廠址明顯不符合涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目選址要求，疑似存在環(huán)評(píng)違規(guī)，經(jīng)營(yíng)許可也依此違規(guī)頒發(fā)，企業(yè)目前一直在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（五）危險(xiǎn)廢物超期貯存現(xiàn)象突出。三門峽鑫華礦冶有限公司2015年運(yùn)營(yíng)期間移入26000噸含鉛玻璃，2016年企業(yè)破產(chǎn)重整停業(yè)，但至今庫存3600多噸含鉛玻璃仍未處置；新鄉(xiāng)市亞洲金屬循環(huán)利用有限公司危廢倉庫內(nèi)存放1638.23噸還原爐渣（疑似危廢），從2013年開始生產(chǎn)堆存至今未安全處置；濟(jì)源市太行鋅業(yè)有限公司堆存煉銻殘?jiān)?00多噸，去年至今未處置。
三、整改要求
（一）調(diào)查核實(shí)，依法做出處理。對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)問題的77家持證單位，所在地環(huán)境保護(hù)部門要認(rèn)真逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)確認(rèn)的問題依法做出處理，對(duì)整改情況要進(jìn)行核查驗(yàn)收。問題的核實(shí)、處理及整改情況于7月15日前書面上報(bào)省環(huán)保廳。省環(huán)保廳將適時(shí)對(duì)核實(shí)整改情況進(jìn)行抽查。
（二）開展許可資質(zhì)發(fā)放情況自查。各地要對(duì)市、縣兩級(jí)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況開展自查，重點(diǎn)排查經(jīng)營(yíng)許可范圍與環(huán)評(píng)及批復(fù)是否一致，處置利用工藝設(shè)備及污染防治措施是否建設(shè)到位，經(jīng)營(yíng)許可是否超規(guī)模經(jīng)營(yíng)等問題。發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況的要及時(shí)糾正。
（三）持續(xù)加大危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。各地要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)持證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范化管理工作，督促其落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)超期貯存危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，要視情況責(zé)令其辦理延期手續(xù)或限期處置。
（四）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)境影響情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。各地要對(duì)廢鉛酸蓄電池、煤焦油、含油廢硅藻土、廢催化劑、含油污泥、廢酸廢堿等危險(xiǎn)廢物的處置利用活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)照項(xiàng)目環(huán)評(píng)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位廠區(qū)周邊土壤、地下水、植物等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)內(nèi)容特征因子監(jiān)測(cè)監(jiān)控，督促企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測(cè)責(zé)任，并適時(shí)開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。此項(xiàng)工作落實(shí)情況（包括即時(shí)監(jiān)測(cè)、上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果）將作為危險(xiǎn)廢物許可證換發(fā)和轉(zhuǎn)移審批的重要依據(jù)。
（五）對(duì)產(chǎn)生廢渣的屬性進(jìn)行鑒別界定。各地要對(duì)許可持證單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生固廢的屬性、數(shù)量進(jìn)行精確界定，并根據(jù)界定結(jié)果監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位合法合規(guī)處置到位。
各地要針對(duì)這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，舉一反三，引以為戒，強(qiáng)化監(jiān)管，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
2018年6月21日
主辦：土壤環(huán)境管理辦公室 督辦：土壤環(huán)境管理辦公室
河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2018年6月21日印發(fā)
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