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濱海新區(qū)環(huán)境局、各區(qū)環(huán)保局：

 

       為深入落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)方案》和《天津市土壤污染防治工作方案》，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，我局研究制定了《天津市堅(jiān)決遏制固體廢物和危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒專項(xiàng)督查行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)配合做好相關(guān)工作，并請(qǐng)各區(qū)確定一名檢查聯(lián)系人于7月4日將回執(zhí)反饋市局。

 

附件：1.各區(qū)聯(lián)系人回執(zhí)

               2.掛牌督辦點(diǎn)位信息表

               3.每日工作簡(jiǎn)報(bào)（模版）

               4.人員分組表

 

2018年7月3日

 

 

       為深入落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)方案》和《天津市土壤污染防治工作方案》，通過(guò)對(duì)本市固體廢物堆存點(diǎn)和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移和處理處置全過(guò)程環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，督促地方政府和有關(guān)部門及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，發(fā)現(xiàn)并查處一批固體廢物、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪案件，堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒事件態(tài)勢(shì)，確保本市生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號(hào)）要求和落實(shí)《市環(huán)保局關(guān)于實(shí)施<天津市堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施方案>的通知》（津環(huán)保土〔2018〕85號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

 

 

2018年6月30日—7月10日。

 

 

（一）核查摸查。對(duì)各區(qū)以下重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行核查摸查：

 

1. 落實(shí)《市環(huán)保局關(guān)于報(bào)送2018年工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所情況的通知》上報(bào)結(jié)果的情況；

 

2. 落實(shí)《市建委等五委局關(guān)于做好天津市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作的通知》（津建村鎮(zhèn)〔2017〕242號(hào)）中上報(bào)的排查結(jié)果情況；

 

3. 轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)利用“天津市危險(xiǎn)廢物在線轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移，執(zhí)行電子聯(lián)單情況，特別是涉酸企業(yè)的執(zhí)行情況；

 

4. 涉固體廢物群眾信訪舉報(bào)件的反饋處理情況，以及中央環(huán)保督查期間涉固體廢物問(wèn)題的整改情況。

 

（二）督辦落實(shí)。檢查人員對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)在手機(jī)APP上填寫提交，同時(shí)填寫掛牌督辦點(diǎn)位信息表，并每天進(jìn)行檢查情況總結(jié)匯總，于當(dāng)日晚八點(diǎn)前報(bào)送（報(bào)送格式見(jiàn)附件2、附件3）。

 

對(duì)于檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促地方人民政府和相關(guān)部門做好以下工作：一是溯源調(diào)查，及時(shí)研判固體廢物屬性，查清產(chǎn)生、運(yùn)輸、傾倒各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；二是限期整改，對(duì)堆存的固體廢物，限期妥善處置，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；三是依法查處，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為嚴(yán)懲重罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；四是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)固體廢物管理中存在的失職瀆職人員，依法依規(guī)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

 

（三）分類處理。檢查人員針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分門別類處理。一是督促現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)堆存數(shù)量少、清運(yùn)處置難度小、可以現(xiàn)場(chǎng)處置完畢的，由檢查組要求當(dāng)?shù)卣⒓刺幹?。二是市?jí)掛牌督辦，對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物貯存不規(guī)范的、去向不明的，或者堆存一般工業(yè)固體廢物100噸以上、生活垃圾500噸以上，或者堆存固體廢物處置難度大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的，報(bào)送市局領(lǐng)導(dǎo)小組后由我局進(jìn)行掛牌督辦。

 

（四）巡查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)巡查。對(duì)未按期完成整治、未依法查處環(huán)境違法案件、未對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)的，將相關(guān)情況集中公布，并實(shí)施約談、問(wèn)責(zé)，視情況納入中央環(huán)保督查“回頭看”范圍。對(duì)已完成整治任務(wù)、依法查處環(huán)境違法案件并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)問(wèn)責(zé)的，予以解除掛牌督辦，并集中公布。

 

 

為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專項(xiàng)檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各檢查組工作，審核檢查組上報(bào)的信息。組長(zhǎng)由市環(huán)保局主管局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由督查一處、督查三處、督查四處、環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、土壤處、固管中心主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

 

信息中心派專人組成信息處理組，負(fù)責(zé)對(duì)手機(jī)APP上提交的信息進(jìn)行匯總處理。

 

檢查組成員共計(jì)24名，由從環(huán)境行政執(zhí)法總隊(duì)、固管中心和各區(qū)環(huán)保局抽調(diào)的24名同志組成。檢查組分為5組，每組設(shè)組長(zhǎng)和技術(shù)支持人員各一名，各檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（詳細(xì)人員分組見(jiàn)附件4）。人員分配情況如下：

 

序號(hào)	所檢查行政區(qū)	人數(shù)
1	濱海	6
2	靜海、西青	6
3	東麗、寧河、津南	4
4	北辰、武清	4
5	寶坻、薊州	4

 

 

（一）檢查組進(jìn)駐前工作內(nèi)容

 

2018年6月30日，所有檢查組人員到市局參加集中培訓(xùn)。

 

（二）檢查組進(jìn)駐后工作內(nèi)容

 

1. 抵達(dá)目的地。2018年7月1日，各檢查組進(jìn)駐督查行政區(qū)。各檢查組由組長(zhǎng)分解檢查任務(wù)、安排人員分工，立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查和排查工作。

 

2. 現(xiàn)場(chǎng)核查。針對(duì)已有的點(diǎn)位信息開(kāi)展核查，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況、明確整治措施、核清責(zé)任主體。重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置情況，一般工業(yè)固體廢物堆存點(diǎn)情況。問(wèn)題點(diǎn)位均要拍照留證（1個(gè)點(diǎn)位至少3張照片），做好相關(guān)記錄。

 

3. 交辦處理。檢查人員對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)在手機(jī)APP上規(guī)范填寫提交，指出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出地方政府組織追根溯源、調(diào)查處理、處理處置等意見(jiàn)，明確處理期限。

 

4. 日?qǐng)?bào)。各檢查組須總結(jié)當(dāng)日檢查情況、議商工作方向，研究應(yīng)呈報(bào)市級(jí)掛牌的問(wèn)題、地方配合不力的問(wèn)題，以及其他需要提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核（指導(dǎo)）的事項(xiàng)。同時(shí)，收集總結(jié)本組特色工作情況，包括好的做法、經(jīng)驗(yàn)，取得的成效及感人事跡。報(bào)送材料包括所有掛牌督辦點(diǎn)位信息表（附件2）和每日工作簡(jiǎn)報(bào)（附件3），經(jīng)組長(zhǎng)審定后，晚八點(diǎn)前向領(lǐng)導(dǎo)小組電子郵箱報(bào)送（郵箱地址：[email protected]）。

 

 

各檢查組要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)律。專項(xiàng)行動(dòng)所涉及的費(fèi)用暫由天津市固體廢物及有毒化學(xué)品管理中心墊付，由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一解決。

 

 

附件1

 

天津市堅(jiān)決遏制固體廢物和危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒專項(xiàng)督查行動(dòng)各區(qū)聯(lián)系人回執(zhí)

 

單位名稱	姓名	職務(wù)	聯(lián)系方式	手機(jī)號(hào)

附件2

掛牌督辦點(diǎn)位信息表

 

填表日期：                                         檢查組：      

 

點(diǎn)位名稱				所屬區(qū)
地址
坐標(biāo)	經(jīng)度		緯度
點(diǎn)位類型：生活垃圾 □ 一般工業(yè)固體廢物 □ 危險(xiǎn)廢物 □ 信訪舉報(bào)□
督 辦 問(wèn) 題

 

附件3

 

每日工作簡(jiǎn)報(bào)（模版）

 

2018年XX月XX日，第X督查組督查情況如下。

 

 

現(xiàn)場(chǎng)督查了XX區(qū)XX個(gè)點(diǎn)位信息，共發(fā)現(xiàn)XX個(gè)問(wèn)題。建議市級(jí)掛牌掛牌督辦XX個(gè)。

 

 

見(jiàn)掛牌督辦點(diǎn)位信息表。

 

 

本組好的做法、經(jīng)驗(yàn)及取得的成效；“一圖一故事”報(bào)道。

 

2018年X月XX日

 

附件4

 

人員分組表

 

序號(hào)	所督查行政區(qū)	組長(zhǎng)	副組長(zhǎng)	其他成員
1	濱海	劉峰	甄碩	王建偉、曹春海、魏靜東、曹筱歡
2	靜海、西青	馬小壘	鄭超	楊志彪、李明、平晨琳、趙新
3	東麗、寧河、津南	毛文釗	賈津宏	郭柏權(quán)、王昊
4	北辰、武清	秦崢	劉寶亮	曹原、陳驍
5	寶坻、薊州	吳雷	張海龍	蘇靜、肖萌萌