【通知】江西環(huán)保廳：危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)行政審批和固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移許可行政審批規(guī)程
各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）環(huán)保局：
為進一步規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)行政審批和固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移許可行政審批工作，促進行政權(quán)力“陽光”運行，提高工作效率和服務(wù)水平，我廳修訂了《江西省環(huán)境保護廳危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)行政審批規(guī)程》和《江西省環(huán)境保護廳固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移許可審批規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行并在固體（危險）廢物管理工作中加強對產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位的監(jiān)管與指導(dǎo)。
兩項規(guī)程自印發(fā)之日起實行?！督魇…h(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)固體（危險）廢物行政審批規(guī)程的通知》（贛環(huán)防字〔2013〕42號）同時廢止。
附件：1. 江西省環(huán)境保護廳危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)行政審批規(guī)程
2. 江西省環(huán)境保護廳固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移許可審批規(guī)程
江西省環(huán)境保護廳
2018年8月20日
(此件主動公開)
附件1
江西省環(huán)境保護廳危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)行政審批規(guī)程
一、目的和依據(jù)
為進一步規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可審批工作，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號，經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院令第645號、666號修改），《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（環(huán)境保護部公告 2009年 第65號，經(jīng)環(huán)境保護部2016年第65號公告修改）制定本規(guī)程。
二、許可范圍
除以下二類情形，其他危險廢物經(jīng)營許可證由省環(huán)境保護廳審批頒發(fā)：
（一）醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
（二）從事機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油的危險廢物收集經(jīng)營活動、從事居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動的單位的危險廢物經(jīng)營許可證由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
三、許可條件
從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)程，申請危險廢物經(jīng)營許可證。申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在江西省境內(nèi)依法成立，并在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機關(guān)提出申請，并具備以下條件：
（一）有３名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有３年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；
（二）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險廢物運輸安全要求的運輸工具;
（三）有符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及相應(yīng)的貯存設(shè)施、設(shè)備；
（四）有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置利用設(shè)備設(shè)施、技術(shù)、工藝和配套污染防治設(shè)施；
（五）有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施，并制定危險廢物管理計劃及意外事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）以填埋方式處置危險廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。
四、申請人應(yīng)提供的材料
（一）申請危險廢物經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料
1.申請報告（參考格式見附件1）；
2.江西省危險廢物經(jīng)營許可證申請表（格式文書，正反面打印，見附件2）；
3.3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱技術(shù)人員相關(guān)職稱證明和3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷證明，技術(shù)人員與企業(yè)簽訂的有效勞動合同復(fù)印件；
4.符合危險廢物運輸規(guī)定及安全要求的證明，包括運輸單位營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件、交通部門頒發(fā)的允許從事危險廢物運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營許可證復(fù)印件、危險廢物運輸車輛運營證、危險貨物運輸駕駛員證、押運員證的復(fù)印件。無危險廢物運輸資質(zhì)的申請單位，應(yīng)提供與擁有危險廢物運輸資質(zhì)的單位簽訂的在有效期內(nèi)的運輸協(xié)議（或合同）的復(fù)印件，并同時提供上述材料（以上復(fù)印件須加蓋運輸單位印章）；
5.包裝工具照片（圖樣）及文字說明，符合條件的貯存設(shè)施、設(shè)備文字（圖片）說明；
6.廠區(qū)平面布置圖，項目處置利用設(shè)施、設(shè)備文字及圖片說明，采用的工藝流程、處置利用技術(shù)文字及圖片說明；
7.符合條件的和配套污染防治設(shè)施的文字、表格及圖片說明，處置利用過程中新產(chǎn)生危險廢物委托處理協(xié)議；延續(xù)或變更經(jīng)營類別、規(guī)模的單位，須提供近半年內(nèi)按環(huán)評文件中的環(huán)境監(jiān)測計劃執(zhí)行的污染物排放、周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告；
8.危險廢物經(jīng)營規(guī)章制度的文字材料。主要包括以下內(nèi)容：（1）廢物入廠分析制度，（2）人員培訓(xùn)制度，（3）環(huán)境監(jiān)測制度，（4）危險廢物管理計劃，（5）應(yīng)急救援預(yù)案，（6）主要設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程；
9.經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)復(fù)印件；
10.已通過竣工環(huán)境保護驗收的項目應(yīng)提供項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告、自主驗收意見及驗收批文復(fù)印件（2017年10月1日前驗收項目提供環(huán)保行政主管部門驗收批復(fù)文件，2017年10月1日后固廢法、噪聲法修訂前驗收項目提供自主驗收意見及行政主管部門固廢、噪聲驗收合格的文件）；新建成尚未驗收項目應(yīng)提供試運行計劃（含環(huán)境保護設(shè)施試運行計劃）; 2015年1月1日至2016年12月31日之間備案管理的項目應(yīng)提供相應(yīng)的合法合規(guī)備案資料；
11.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照；
12.土地使用權(quán)證（僅限于以填埋方式處置危險廢物）。
（二）申請危險廢物經(jīng)營許可證變更法人名稱、法定代表人和住所的應(yīng)提供以下材料
1.企業(yè)變更申請報告；
2.企業(yè)危險廢物經(jīng)營許可證申請表（格式文書，正反面打?。?；
3.企業(yè)變更后營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋申請單位印章）；
4.工商部門的變更通知書；
5.原危險廢物經(jīng)營許可證正、副本原件；
6.變更法定代表人的需提供新法定代表人身份證復(fù)印件（加蓋申請單位印章）。
五、申辦程序
（一）危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)
1.申請單位可到省環(huán)保廳領(lǐng)取或在江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)下載《江西省危險廢物經(jīng)營許可證申請表》并準(zhǔn)備相關(guān)材料。
2.申請單位將申請材料報經(jīng)設(shè)區(qū)市（省直管試點縣、市）環(huán)保部門初審后，報省環(huán)保廳行政服務(wù)大廳窗口收件后轉(zhuǎn)承辦部門辦理。
3.省環(huán)保廳對申請材料進行形式審查后，符合條件（或補齊、補正后符合條件）的，轉(zhuǎn)省固體廢物管理中心進行技術(shù)評估。
4.省固體廢物管理中心組織專家及相關(guān)部門對申請單位危險廢物經(jīng)營能力進行評估，并出具技術(shù)評估意見。
5.省環(huán)保廳組織召開危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)聯(lián)審會議；根據(jù)聯(lián)審意見，對擬核發(fā)危險廢物許可證的單位在江西省環(huán)保廳官網(wǎng)公示10天，征求公眾意見，無公眾異議的發(fā)放其危險廢物經(jīng)營許可文書；對聯(lián)審意見否決的單位，不予許可并書面告之理由。
（二）危險廢物經(jīng)營許可證變更
1.申請單位將申請材料報經(jīng)設(shè)區(qū)市（省直管試點縣）環(huán)保部門初審后，報省環(huán)保廳行政服務(wù)大廳窗口收件后轉(zhuǎn)承辦部門辦理。
2.省環(huán)保廳對提交的材料進行審查，符合變更條件的，收回原危險廢物經(jīng)營許可證正、副本原件，按變更內(nèi)容發(fā)放新的危險廢物經(jīng)營許可證，除變更內(nèi)容外，其余事項保持不變。
六、辦理時限
應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日（不含補齊補正材料、企業(yè)整改、專家審查及公示時間）內(nèi)做出決定，10個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)可以延長10個工作日。如需聽證，聽證時間不計入許可辦理時間。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
七、危險廢物經(jīng)營許可證管理
（一）項目未通過竣工環(huán)境保護驗收之前的申請單位，可以頒發(fā)臨時危險廢物經(jīng)營許可證，有效期為3個月以上，但最長不超過1 年。完成項目竣工環(huán)保驗收后，申請換發(fā)正式危險廢物經(jīng)營許可證,有效期為5年。
（二）變更單位名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
（三）發(fā)生改變危險廢物經(jīng)營方式、增加危險廢物經(jīng)營類別、新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施、經(jīng)營危險廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上等情況的單位，應(yīng)當(dāng)按原程序重新申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證。
（四）危險廢物有效期屆滿后繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于經(jīng)營許可證有效期屆滿前60個工作日內(nèi)按原程序提出延續(xù)申請。
（五）危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保部門的監(jiān)管，環(huán)保部門不定期進行檢查。發(fā)現(xiàn)違法情形的，環(huán)保部門責(zé)令整改直至由原發(fā)證機關(guān)暫扣或吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
八、承辦部門
土壤環(huán)境保護處。
九、收費標(biāo)準(zhǔn)
不予收費。
附件1：申請報告參考格式
附件2：江西省危險廢物經(jīng)營許可證申請表
附件3：江西省環(huán)境保護廳危險廢物經(jīng)營許可審批流程圖
附件1：申請報告參考格式
附件2：江西省危險廢物經(jīng)營許可證申請表
附件3：江西省環(huán)境保護廳危險廢物經(jīng)營許可審批流程圖
附件2
江西省環(huán)境保護廳固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移許可審批規(guī)程
一、許可依據(jù)
為規(guī)范固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移許可審批工作，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第23條，第59條第1款，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)程。
二、許可對象
產(chǎn)生并將固體廢物轉(zhuǎn)移出本省貯存、處置的單位或?qū)⑽ｋU廢物轉(zhuǎn)移出本省貯存、處置、利用的單位。
三、許可條件
（一）申請單位與接受單位簽訂委托處理協(xié)議或合同；
（二）運輸固體廢物（含危險廢物）必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求；
（三）轉(zhuǎn)出固體廢物（含危險廢物）的，需取得接受單位所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意；
（四）轉(zhuǎn)移危險廢物，應(yīng)制定運輸過程中可能發(fā)生污染事故和其他突發(fā)性事件相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)計劃；
（五）轉(zhuǎn)移危險廢物，應(yīng)嚴(yán)格遵守危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和符合環(huán)境污染防治的有關(guān)規(guī)定。
四、申請人應(yīng)當(dāng)提供的材料
（一）申請報告（參考格式見附件1）；
（二）江西省固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移申請表（在江西省危險廢物監(jiān)管平臺填寫）；
（三）轉(zhuǎn)移的固體廢物（含危險廢物）性狀清單（一般固體廢物參照填寫，格式文書，見附件3）；
（四）固體廢物（含危險廢物）運輸方案（一般固體廢物參照簡要填寫，格式文書，見附件4）；
（五）危險廢物運輸應(yīng)急響應(yīng)計劃（僅限于危險廢物，格式文書，見附件5）；
（六）委托處理協(xié)議或合同復(fù)印件（加蓋申請單位和接受單位印章）；
（七）符合危險廢物運輸規(guī)定的材料。包括運輸合同（自行運輸?shù)某猓?，運輸單位營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證、危險貨物運輸車輛道路運輸證、危險貨物運輸駕駛員和押運員從業(yè)資格證、駕駛員機動車駕駛證的復(fù)印件（僅限于危險廢物，以上復(fù)印件加蓋申請單位和運輸單位印章）；
（八）申請單位及接受單位雙方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位印章）；
（九）接受單位危險廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件（僅限危險廢物，加蓋接受單位印章）。
五、申辦程序
（一）申請單位在江西省危險廢物監(jiān)管平臺填寫《江西省固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移申請表》并上傳申請材料，同時將2份紙質(zhì)件材料郵寄至省環(huán)保廳；
（二）省環(huán)保廳對申請材料進行審查，并書面征求接受地省級環(huán)保部門意見；
（三）省環(huán)保廳根據(jù)接受地省級環(huán)保部門意見，對接受地省級環(huán)保部門同意的轉(zhuǎn)移批次，發(fā)出許可文書，并在江西省環(huán)境保護廳官網(wǎng)上公開；對接受地省級環(huán)保部門不同意的轉(zhuǎn)移批次，發(fā)出不予許可文書。
六、審批時限
自受理許可申請之日起10個工作日內(nèi)做出決定（不含商接受地環(huán)保部門意見時間），10日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)可以延長10日。
七、轉(zhuǎn)移管理
（一）申請單位應(yīng)當(dāng)在固體廢物（含危險廢物）轉(zhuǎn)移前3日內(nèi)應(yīng)將轉(zhuǎn)移路線、計劃和時間等信息報告移出地環(huán)境保護局，同時將預(yù)期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主管部門，并自覺接受當(dāng)?shù)匾约把赝经h(huán)保部門的監(jiān)管。
（二）申請單位應(yīng)主動落實固體廢物（含危險廢物）轉(zhuǎn)移過程中的各項安全規(guī)章制度、環(huán)保措施和應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止因轉(zhuǎn)移對環(huán)境造成二次污染。
（三）申請單位擬轉(zhuǎn)移固體廢物（含危險廢物）的種類、接受單位與批復(fù)內(nèi)容不一致，以及轉(zhuǎn)移數(shù)量超過批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移數(shù)量時須重新辦理。
八、承辦部門
土壤環(huán)境保護處 電話：0791-86869997。
九、收費標(biāo)準(zhǔn)
不予收費。
附件1：申請報告參考格式
附件2：江西省固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移申請表
附件3：轉(zhuǎn)移的固體廢物（含危險廢物）性狀清單
附件4：固體廢物（含危險廢物）運輸方案
附件5：危險廢物運輸應(yīng)急響應(yīng)計劃
附件6：固體廢物（含危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移審批流程圖
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