山西省出臺(tái)首個(gè)省級(jí)垃圾分類(lèi)收費(fèi)指導(dǎo)文件：《關(guān)于完善固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制的通知》
日前，山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、山西省財(cái)政廳等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制的通知》。按照《通知》，對(duì)非居民用戶和具備條件的居民用戶，實(shí)行分類(lèi)垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。這是首個(gè)出臺(tái)的省級(jí)垃圾分類(lèi)收費(fèi)指導(dǎo)文件，將對(duì)山西省的垃圾分類(lèi)工作推動(dòng)起到催化作用……
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）》精神，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化處理的綠色機(jī)制，近日，山西省改委、財(cái)政廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)廳等五廳委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制的通知》。
這是7月份國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》后，首個(gè)出臺(tái)的省級(jí)垃圾分類(lèi)收費(fèi)指導(dǎo)文件。通知明確提出按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，到2020年底前，各市、縣(市、區(qū))要全面建立覆蓋到所有建制鎮(zhèn)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。
在現(xiàn)行收費(fèi)方式基礎(chǔ)上，山西省提出進(jìn)一步創(chuàng)新垃圾處理收費(fèi)模式，充分利用公共資源，可以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)、供水供電供氣供熱企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收，委托方和受托方應(yīng)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，明確相關(guān)事項(xiàng)及代收手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)公共載體實(shí)行“聯(lián)動(dòng)式”收費(fèi)，提高收費(fèi)率。
按照《通知》，對(duì)非居民用戶和具備條件的居民用戶，實(shí)行分類(lèi)垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策，激勵(lì)用戶按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，促進(jìn)垃圾源頭減量，推動(dòng)可再生資源回收利用。
1.分類(lèi)垃圾計(jì)價(jià)原則
分類(lèi)垃圾實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照低于混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。
2.混合垃圾計(jì)價(jià)原則
暫未實(shí)行分類(lèi)垃圾收費(fèi)的，本著簡(jiǎn)便、有效、易操作，又便于收費(fèi)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)比較，統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)混合生活垃圾處理費(fèi)計(jì)費(fèi)方法，并按月計(jì)收。即：
（1）居民按戶計(jì)征；
?。?）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、廠礦、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)按照實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾量計(jì)征；
?。?）商業(yè)門(mén)店(網(wǎng)點(diǎn))及其他商業(yè)用房按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)征；
?。?）賓館、旅店業(yè)按床計(jì)征；
?。?）客運(yùn)車(chē)輛按座計(jì)征；
（6）餐廚垃圾按照實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)征；
?。?）其他產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的單位和個(gè)人按照定額或計(jì)量的方式計(jì)征。
3.農(nóng)村生活垃圾計(jì)價(jià)原則
農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，由村民自治自管，不屬政府定價(jià)范疇，由各縣(市、區(qū))政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實(shí)。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))綜合考慮農(nóng)村生活垃圾處理成本、農(nóng)民承受能力和財(cái)政補(bǔ)貼情況等因素，合理確定農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，探索建立相應(yīng)付費(fèi)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。
4.危險(xiǎn)廢棄物計(jì)價(jià)原則
我省危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)已放開(kāi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物全流程嚴(yán)格管理，在確保危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，由雙方協(xié)商確定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)合同約定，明確責(zé)任，提供質(zhì)量合格的服務(wù)。
對(duì)已形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。要求各地加大改革創(chuàng)新，大力推行PPP模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)立投資、合資合作，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，參與生活垃圾處理行業(yè)建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)生活垃圾收集、清運(yùn)、處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)生活垃圾處理及資源化利用水平。
附：
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