日前，山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財政廳等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善固體廢物處理收費機制的通知》。按照《通知》，對非居民用戶和具備條件的居民用戶，實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。這是首個出臺的省級垃圾分類收費指導(dǎo)文件，將對山西省的垃圾分類工作推動起到催化作用……
根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）》精神，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的綠色機制，近日，山西省改委、財政廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)廳等五廳委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善固體廢物處理收費機制的通知》。
這是7月份國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》后，首個出臺的省級垃圾分類收費指導(dǎo)文件。通知明確提出按照污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益的原則，積極推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革，到2020年底前，各市、縣(市、區(qū))要全面建立覆蓋到所有建制鎮(zhèn)的生活垃圾處理收費制度。
在現(xiàn)行收費方式基礎(chǔ)上，山西省提出進一步創(chuàng)新垃圾處理收費模式，充分利用公共資源，可以委托稅務(wù)機關(guān)、供水供電供氣供熱企業(yè)、金融機構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收，委托方和受托方應(yīng)簽訂書面委托協(xié)議，明確相關(guān)事項及代收手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)等。通過公共載體實行“聯(lián)動式”收費，提高收費率。
按照《通知》，對非居民用戶和具備條件的居民用戶，實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策，激勵用戶按照“減量化、資源化、無害化”原則自覺開展生活垃圾分類工作，促進垃圾源頭減量，推動可再生資源回收利用。
1.分類垃圾計價原則
分類垃圾實行計量收費，收費標(biāo)準(zhǔn)按照低于混合垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。
2.混合垃圾計價原則
暫未實行分類垃圾收費的，本著簡便、有效、易操作，又便于收費統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)比較，統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)混合生活垃圾處理費計費方法，并按月計收。即：
（1）居民按戶計征；
（2）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校、醫(yī)院、部隊、廠礦、集貿(mào)市場、批發(fā)市場按照實際產(chǎn)生的生活垃圾量計征；
?。?）商業(yè)門店(網(wǎng)點)及其他商業(yè)用房按經(jīng)營面積計征；
?。?）賓館、旅店業(yè)按床計征；
（5）客運車輛按座計征；
?。?）餐廚垃圾按照實際產(chǎn)生量計征；
?。?）其他產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的單位和個人按照定額或計量的方式計征。
3.農(nóng)村生活垃圾計價原則
農(nóng)村生活垃圾處理費，由村民自治自管，不屬政府定價范疇，由各縣(市、區(qū))政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實。鼓勵各縣(市、區(qū))綜合考慮農(nóng)村生活垃圾處理成本、農(nóng)民承受能力和財政補貼情況等因素，合理確定農(nóng)村生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制，探索建立相應(yīng)付費制度，促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。
4.危險廢棄物計價原則
我省危險廢物處置收費已放開實行市場調(diào)節(jié)價，引導(dǎo)市場主體按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費標(biāo)準(zhǔn)。危險廢物產(chǎn)生單位和處置機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對危險廢物全流程嚴(yán)格管理，在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，由雙方協(xié)商確定處置收費標(biāo)準(zhǔn)，并通過合同約定，明確責(zé)任，提供質(zhì)量合格的服務(wù)。
對已形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價。要求各地加大改革創(chuàng)新，大力推行PPP模式，積極引導(dǎo)社會資本通過獨立投資、合資合作，政府購買服務(wù)等多種形式，參與生活垃圾處理行業(yè)建設(shè)發(fā)展，鼓勵生活垃圾收集、清運、處理市場化運營，促進生活垃圾處理及資源化利用水平。
附：
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