日前，湖北經(jīng)信委印發(fā)《湖北省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》，詳情如下：
鄂經(jīng)信辦節(jié)能〔2018〕41號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)信委：
現(xiàn)將《湖北省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件：《湖北省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》
（聯(lián)系人:陳志紅 027-87236535 18907161506）
湖北省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室
2018年9月6日
附件
湖北省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則
第一章 總則
第一條為促進我省工業(yè)綠色發(fā)展，引導企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立綜合利用長效機制，依據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》，制定本實施細則。
第二條在湖北省行政區(qū)域內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，適用于本細則。
第三條本細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進行符合性判定的活動。
第四條評價工作按照自愿原則，堅持公平、公正、公開地開展評價活動。
第五條各市縣經(jīng)濟和信息化主管部門依據(jù)本細則管理本區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
第六條開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)可依據(jù)評價結(jié)果，按照《財政部稅務總局生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護稅有關問題的通知》和有關規(guī)定，申請暫予免征環(huán)境保護稅，以及減免增值稅、所得稅等相關產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
第二章 機構(gòu)管理
第七條工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)（以下簡稱評價機構(gòu)），是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構(gòu)。列入省經(jīng)信委推薦名單的評價機構(gòu)應具備以下條件：
（一）獨立法人，在資源綜合利用評估、評價、技術(shù)服務等相關領域具有一年以上業(yè)務經(jīng)驗，熟悉相關產(chǎn)業(yè)政策、標準和規(guī)范；
（二）從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，其中中級職稱以上人員不少于4人，機構(gòu)技術(shù)負責人需具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財會等。評價機構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
（三）建立嚴格的管理制度，包括機構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；
（四）與委托評價的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關系；
（五）評價機構(gòu)注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外），具有開展業(yè)務活動所需的固定辦公場所、設備設施條件；
（六）評價機構(gòu)與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動合同并繳納社會保險；
（七）具備開展評價所需的其他條件。
第八條符合第七條的第三方機構(gòu)向所在市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門提交申請材料，經(jīng)市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門初審合格后，報省經(jīng)濟和信息化委員會。
第三方機構(gòu)初審應提交的申請材料主要包括以下內(nèi)容：
（一）評價機構(gòu)申請報告；
（二）單位基本情況；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；
（四）從事節(jié)能、綜合利用相關工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書及勞動關系的法定證明文件復印件；
（五）有關管理制度及內(nèi)控程序；
（六）非本省注冊的評價機構(gòu)應另外提交其在本省分支機構(gòu)設立、辦公場所、場地等證明；
（七）對申請材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
（八）評價機構(gòu)認為有助于初審的其他資料。
第九條省經(jīng)濟和信息化委員會負責發(fā)布評價機構(gòu)推薦名單。根據(jù)本省區(qū)域各市工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評價機構(gòu)數(shù)量，將審核合格的評價機構(gòu)在省經(jīng)濟和信息化委員會官網(wǎng)公示5個工作日后，無異議的直接向社會推薦，并將推薦名單上報工業(yè)和信息化部備案。
第十條建立動態(tài)調(diào)整機制，湖北省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)推薦名單有效期為2年，評價機構(gòu)應當于有效期滿前3個月向省經(jīng)濟和信息化委員會提出復審申請，經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。
第十一條申請復審第三方評價機構(gòu)，除提供初審時的相關資料外，還應重點提交如下材料：
（一）近兩年承擔節(jié)能、綜合利用相關行業(yè)第三方服務證明材料；
（二）公司近兩年是否出現(xiàn)重大事項變更的說明。
（三）評價機構(gòu)認為有助于復審的其他資料。
第三章 評價管理
第十二條評價機構(gòu)依據(jù)國家有關法律法規(guī)標準和本細則，對照統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄），獨立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，形成評價結(jié)果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構(gòu)對評價報告負責，并承擔全部責任，接受監(jiān)督。
第十三條列入省推薦名單的評價機構(gòu)應按照相關政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。
第十四條企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，自主選擇推薦的評價機構(gòu)。
第十五條開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向評價機構(gòu)提交以下資料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；
（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關報表；
（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
（五）產(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說明；
（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；
（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關管理體系建設情況；
（八）企業(yè)對提交材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
（九）需要的其他證明材料。
第十六條評價機構(gòu)對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。
第十七條評價機構(gòu)的評價內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；
（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；
（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
（四）企業(yè)物質(zhì)計量統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；
（六）需要評價的其他內(nèi)容。
第十八條評價機構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告。
評價報告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統(tǒng)計體系建設情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程，存在問題及建議等。
第十九條評價機構(gòu)應在評價報告完成后三十日內(nèi)，將評價報告報市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門備案。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條省經(jīng)濟和信息化委成立由行業(yè)有關專家組成的工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)小組，為全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作提供技術(shù)支撐，負責對全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作進行監(jiān)督指導和管理，并對評價機構(gòu)及相關企業(yè)進行監(jiān)督。省經(jīng)信委每年組織一次對評價機構(gòu)和各市州相關企業(yè)的抽查。
第二十一條對評價合格的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新種類、新工藝和新設備（儀器），優(yōu)先推薦列入國家鼓勵的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄。
第二十二條市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門負責協(xié)調(diào)本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，對其上報的評價機構(gòu)實施監(jiān)督管理。
第二十三條省經(jīng)濟和信息化委員會加強對評價機構(gòu)的推薦管理。有下列情況之一，應從評價機構(gòu)推薦名單中予以刪除：
（一）申請列入評價機構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息的；
（二）評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的或與企業(yè)合謀造假的；
（三）不能保證評價工作質(zhì)量的或?qū)⒃u價工作（過程）外包的；
（四）不接受監(jiān)督管理的或不按時報送年度工作報告的；
（五）連續(xù)兩年未開展評價工作的；
（六）其它違背誠實信用原則的。
第二十四條市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門按年度對本轄區(qū)綜合利用評價報告?zhèn)浒盖闆r（工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等）進行整理匯總，每年3月1日前上報省經(jīng)濟和信息化委員會。
省經(jīng)濟和信息化委員會定期在其網(wǎng)站上對評價報告中下列項目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評價機構(gòu)名稱。
第二十五條評價機構(gòu)應于每年3月1日前經(jīng)所在地市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門確認后，將上年度工作總結(jié)材料和業(yè)績報告報送省經(jīng)濟和信息化委員會。
第二十六條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門或上級部門舉報。
第二十七條對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法行為依照相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定予以處罰。
第五章 附則
第二十八條本細則由省經(jīng)濟和信息化委員會負責解釋。
第二十九條本細則自印發(fā)之日起施行。
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