國家強(qiáng)力度罰則危廢處理“貓膩”現(xiàn)象 百萬罰款與強(qiáng)制關(guān)停將成常態(tài)
9月11日，中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，也就是俗稱的生態(tài)環(huán)境部“三定方案”。從《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部新增了幾個(gè)部門，比如固體廢物與化學(xué)品司。
危險(xiǎn)廢物也在固體廢物與化學(xué)品司管理范圍內(nèi)
從職能上看，固體廢物與化學(xué)品司負(fù)責(zé)全國固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可及出口核準(zhǔn)、固體廢物進(jìn)口許可、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。危險(xiǎn)廢物也在固體廢物與化學(xué)品司管理范圍內(nèi)。
危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營規(guī)模不足產(chǎn)生量的一半，僅達(dá)到核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模的四分之一。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示：
2016年，危險(xiǎn)廢物持證單位實(shí)際經(jīng)營規(guī)模1629萬噸；
2016年，214個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)3344.6萬噸；
2016年，全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到6471萬噸/年。
從數(shù)據(jù)上看，2016年危險(xiǎn)廢物持證單位實(shí)際經(jīng)營規(guī)模是214個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的48.7%，這里的產(chǎn)生量僅為214個(gè)城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物，還不是全國的產(chǎn)生量。
2016年危險(xiǎn)廢物持證單位實(shí)際經(jīng)營規(guī)模僅占單位核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模的25.2%。
危險(xiǎn)廢物處理市場遠(yuǎn)未飽和，甚至仍有將近75%的空缺，但進(jìn)入到持證單位處理的危險(xiǎn)廢物不足產(chǎn)生量的一半，如此怪象，有待解開。
危廢處理的“貓膩”
目前各地固體廢物污染防治行動計(jì)劃紛紛出爐，對危險(xiǎn)廢物安全處置率也有了具體指標(biāo)要求。盡管《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）已經(jīng)歷了四次修訂，危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定也存在已久，但從新聞報(bào)道來看，非法轉(zhuǎn)移危廢案件從未停歇。
從某些地區(qū)部分案件情況分析，都存在一些共同點(diǎn)。
起因是企業(yè)不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假。由于處置成本高，企業(yè)在申報(bào)的時(shí)候會減少上報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，多余的部分就通過自行處理。
政府部門往往按照企業(yè)申報(bào)量配置各地的危險(xiǎn)廢物處理量，由于企業(yè)申報(bào)量少于實(shí)際產(chǎn)生量，當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物持證單位經(jīng)營規(guī)模也就跟不上產(chǎn)生量。在環(huán)保監(jiān)管力度不斷升級時(shí)，自行處理已經(jīng)行不通了，具有資質(zhì)的危廢處理單位業(yè)務(wù)已經(jīng)飽和，危險(xiǎn)廢物找不到合法出路，鋌而走險(xiǎn)選擇了非法轉(zhuǎn)移。
根據(jù)《固廢法》顯示，不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
危廢處理價(jià)格從目前市場行情看，在幾千甚至上萬每噸。一家年產(chǎn)10噸危險(xiǎn)廢物的小型工業(yè)企業(yè)，在危廢處理費(fèi)上最高就要支出10萬元，與最高罰款金額一致。而非法轉(zhuǎn)移的中介僅收取運(yùn)輸費(fèi)，隨后轉(zhuǎn)手賣給有需求的廠家或非法傾倒。
《固廢法》罰則將更有力度
7月11日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于公開征求《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》意見的通知，與現(xiàn)行的《固廢法》是2016年11月7日修正版相比，兩者還是存在一定的差別。
現(xiàn)行《固廢法》與修訂草案（征求意見稿）區(qū)別節(jié)選
罰款金額最高增加到一百萬元、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)，都將壓得違法者喘不過氣來。在新的《固廢法》出臺后，危廢處理行業(yè)或?qū)⒉挥迷贀?dān)心“吃不飽”的情況了。
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