背 景
珠海市環(huán)境保護(hù)局近日印發(fā)《珠海市貫徹落實廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃實施方案的通知》，開啟了“十三五”重拳防治重金屬污染的序幕。
如何對涉重金屬產(chǎn)業(yè)布局管控
禁止在居民區(qū)、學(xué)校周邊建重金屬企業(yè)，對落后產(chǎn)業(yè)逐步淘汰。
如何強(qiáng)化對市民的健康保障
珠海將完善重金屬污染高風(fēng)險人群健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和人體重金屬污染報告制度，定期對重金屬污染高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)食品、飲用水進(jìn)行重金屬監(jiān)測，對幼兒、中小學(xué)生和涉重企業(yè)一線職工等高風(fēng)險人群進(jìn)行生物監(jiān)測。
如何避免受污染農(nóng)產(chǎn)品流入餐桌
珠海將完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費監(jiān)管，重點加強(qiáng)糧食、蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等的重金屬監(jiān)測評估，防止受污染農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
如何防范重金屬污染農(nóng)產(chǎn)品
珠海推出具體措施，將從農(nóng)藥、化肥、飼料生產(chǎn)、使用；農(nóng)田、菜地管理等各環(huán)節(jié)全面防治。珠海將加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥及飼料生產(chǎn)過程中重金屬添加劑的使用監(jiān)管，研究并推廣重金屬低累積農(nóng)作物品種。完善農(nóng)田土壤重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對污染嚴(yán)重的農(nóng)田、蔬菜基地開展重金屬污染定期監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全檔案。加強(qiáng)對工業(yè)廢渣、生活垃圾和畜禽糞便作為農(nóng)用的管理。
珠海將禁止在居民區(qū)、學(xué)校周邊建重金屬企業(yè)；城區(qū)污染較重的重金屬企業(yè)將制定搬遷改造或依法關(guān)閉計劃；全市構(gòu)建重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重金屬排污企業(yè)實時監(jiān)控，防范受污染農(nóng)產(chǎn)品流入市場……珠海市環(huán)境保護(hù)局近日印發(fā)《珠海市貫徹落實廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃實施方案的通知》(以下簡稱通知)，開啟了“十三五”重拳防治重金屬污染的序幕。
通知提出了珠海重金屬污染防治目標(biāo)，計劃到2020年，重金屬污染物排放總量進(jìn)一步減少，重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降12%，涉重金屬行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源重點污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重金屬環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，基本建立起完善的重金屬全生命周期污染防治、風(fēng)險防控和健康風(fēng)險評估管理體系，環(huán)境安全得到切實維護(hù)。
亮點
A 管控重金屬產(chǎn)業(yè)布局
珠海將強(qiáng)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)空間布局管控，歷史遺留、城區(qū)已有污染較重的重金屬企業(yè)擬逐步搬遷或停產(chǎn)。通知稱，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)，“加快推動重污染企業(yè)退出，各區(qū)要對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電鍍、有色金屬、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等污染較重的企業(yè)進(jìn)行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計劃。”
鼓風(fēng)爐、含汞電池、水銀體溫計和血壓計等落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品將逐步淘汰。通知明確，珠海要淘汰燒結(jié)機(jī)-鼓風(fēng)爐和燒結(jié)鍋-鼓風(fēng)爐煉鉛、反射爐及鼓風(fēng)爐煉銅、極板槽化成等落后生產(chǎn)工藝；逐步淘汰現(xiàn)有鎘鎳電池、含汞電池、水銀體溫計和血壓計、非醫(yī)用非電子測量儀器。在鉛酸蓄電池行業(yè)，全面淘汰使用鉛鎘合金；在養(yǎng)殖業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)，淘汰使用胂制劑；全面推進(jìn)含鉛涂料的淘汰限制工作，“2017年底前取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、電鍍、鉛酸電池、再生鉛等生產(chǎn)項目。完善產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰資金補(bǔ)貼獎勵政策，鼓勵涉重金屬企業(yè)主動退出。”
B 重金屬企業(yè)將實時監(jiān)控
除了源頭治理、防控，加強(qiáng)重金屬污染的跟蹤監(jiān)測，加大執(zhí)法打擊力度，也是珠海防治重金屬污染的一大重點。
通知提出，珠海將于2020年底前，完善重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成重金屬空氣環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)，區(qū)級環(huán)境監(jiān)測站基本實現(xiàn)飲用水源重金屬監(jiān)測指標(biāo)的全覆蓋。
目標(biāo)如何完成？通知給出了“實現(xiàn)路徑”，要求加快推進(jìn)重金屬排放重點企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化便攜、自動監(jiān)測等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用，提高企業(yè)在線監(jiān)測水平并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對重金屬排放企業(yè)的實時監(jiān)控。到2020年，珠海重金屬重點監(jiān)控企業(yè)重金屬排放廢水在線監(jiān)測全覆蓋。加強(qiáng)對污染源及其周邊水、氣、土壤、農(nóng)作物、食品、人體開展重金屬跟蹤監(jiān)測。在重點企業(yè)周邊敏感地區(qū)建設(shè)空氣自動監(jiān)測站，開展鉛、汞等污染物指標(biāo)自動監(jiān)測。
C 保障市民“舌尖”安全
近年來，各地執(zhí)法部門在市場檢測中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品受到污染，重金屬超標(biāo)的案例不時被曝光。
如何避免受污染的農(nóng)產(chǎn)品流入餐桌，成為珠海此次重金屬污染防治的一個重要目標(biāo)。通知明確，珠海將完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費監(jiān)管，重點加強(qiáng)糧食、蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等的重金屬監(jiān)測評估，防止受污染農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
如何防范重金屬污染農(nóng)產(chǎn)品？珠海還推出了一攬子具體措施，將從農(nóng)藥、化肥、飼料生產(chǎn)、使用；農(nóng)田、菜地管理等各環(huán)節(jié)全面防治。通知稱，珠海將加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥及飼料生產(chǎn)過程中重金屬添加劑的使用監(jiān)管，研究并推廣重金屬低累積農(nóng)作物品種。完善農(nóng)田土壤重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對污染嚴(yán)重的農(nóng)田、蔬菜基地開展重金屬污染定期監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全檔案。加強(qiáng)對工業(yè)廢渣、生活垃圾和畜禽糞便作為農(nóng)用的管理，不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的不得進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。
進(jìn)一步強(qiáng)化對市民的健康保障，是珠海此次防治重金屬污染的另一大亮點。通知稱，珠海要建立健全重金屬污染環(huán)境健康綜合監(jiān)測體系和診療體系，加強(qiáng)重金屬污染生物檢測、健康體檢和診療救治機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)，完善重金屬污染高風(fēng)險人群健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和人體重金屬污染報告制度，定期對重金屬污染高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)食品、飲用水進(jìn)行重金屬監(jiān)測，對幼兒、中小學(xué)生和涉重企業(yè)一線職工等高風(fēng)險人群進(jìn)行生物監(jiān)測。
采寫：南都記者 楊亮
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