各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）；各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，直轄市城市管理委（市容園林委、綠化市容委、市政委、水務(wù)局）：
為深入貫徹黨的十九大報(bào)告中關(guān)于“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”精神，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)宣教〔2017〕62號(hào)）要求，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織各地確定了第一批向公眾開(kāi)放設(shè)施單位名單(見(jiàn)附件1)，組織制定了《環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開(kāi)放工作指南（試行）》 《城市污水處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作指南（試行）》《城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作指南（試行）》《危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作指南（試行）》(見(jiàn)附件2-5)等四類(lèi)設(shè)施工作指南。
現(xiàn)予以公布和印發(fā)，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行，并做好組織實(shí)施和宣傳工作。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年12月26日
抄送：環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門(mén)，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年12月27日印發(fā)
附5
危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作指南（試行）
前言
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作，制定本指南。
本指南規(guī)定了危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的種類(lèi)、內(nèi)容、形式、具體要求和管理等內(nèi)容。
本指南為首次發(fā)布。
本指南由環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司組織制訂。
本指南主要起草單位：大連市環(huán)境宣傳教育中心、大連東泰有機(jī)廢物處理有限公司。
本指南自發(fā)布之日起實(shí)施。
本指南由環(huán)境保護(hù)部解釋。
危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施向公眾開(kāi)放工作指南（試行）
1 適用范圍
本指南規(guī)定了危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的種類(lèi)、內(nèi)容、形式、具體要求和管理等內(nèi)容。
本指南適用于危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理單位向公眾開(kāi)放相關(guān)處理設(shè)施的工作指導(dǎo)。
2 總體要求
2.1 開(kāi)放種類(lèi)及內(nèi)容
開(kāi)放內(nèi)容包括處理危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品的種類(lèi)、特點(diǎn)、處理原理、工藝流程及最終去向?？蓪?duì)公眾開(kāi)放的危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施包括危險(xiǎn)廢物預(yù)處理車(chē)間、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、化驗(yàn)室等。可對(duì)公眾開(kāi)放的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施包括廢棄電器電子產(chǎn)品貯存場(chǎng)地、拆解場(chǎng)地、拆解產(chǎn)物貯存場(chǎng)地、相關(guān)污染防治設(shè)施，以及信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)展示、樣品陳列室等。
針對(duì)不同的公眾群體，可以選擇不同的開(kāi)放內(nèi)容。
開(kāi)放內(nèi)容應(yīng)根據(jù)管理和技術(shù)進(jìn)步的情況，不斷更新。
2.2 開(kāi)放基本條件
2.2.1 開(kāi)放單位應(yīng)具備本指南規(guī)定的全部或部分設(shè)施種類(lèi)，且設(shè)施運(yùn)行正常。
2.2.2 開(kāi)放單位應(yīng)具備保障參觀者安全的相關(guān)設(shè)施，確保參觀過(guò)程的安全，并對(duì)參觀者進(jìn)行安全教育。
2.3.3 開(kāi)放單位應(yīng)配備設(shè)施開(kāi)放的宣傳材料；應(yīng)有規(guī)劃合理的參觀路線及路線標(biāo)識(shí)或指引；應(yīng)具備對(duì)參觀者進(jìn)行展示的顯示設(shè)備等設(shè)施；可配備與參觀者交流互動(dòng)的會(huì)議室。
2.3.4 開(kāi)放單位應(yīng)有專（兼）職的講解員，講解員應(yīng)經(jīng)過(guò)本單位培訓(xùn)并通過(guò)考核，開(kāi)放單位可建立講解員定期培訓(xùn)機(jī)制。
2.3 開(kāi)放形式
2.3.1 設(shè)施場(chǎng)所的開(kāi)放
例行開(kāi)放以參觀講解為主，開(kāi)放單位可以采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、對(duì)話交流、政策咨詢、知識(shí)講座、座談會(huì)議等形式開(kāi)展危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施開(kāi)放活動(dòng)，可以開(kāi)發(fā)圖書(shū)資料、影像、公益廣告、模型、展板、沙盤(pán)、概況圖、儀器設(shè)備運(yùn)行流程圖、動(dòng)漫等產(chǎn)品向公眾普及環(huán)保知識(shí)。
對(duì)于不同群體應(yīng)設(shè)計(jì)不同的講解內(nèi)容和展示形式，如對(duì)中小學(xué)生，講解內(nèi)容應(yīng)生動(dòng)形象、淺顯易懂，可以采取動(dòng)漫資料或影像等活潑形式進(jìn)行展示；對(duì)于專業(yè)人群，講解內(nèi)容應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范專業(yè)，可以采用技術(shù)講座的形式；對(duì)于環(huán)境影響的相關(guān)方，講解內(nèi)容應(yīng)深入淺出，科普為主，可以采用座談會(huì)的形式，答疑解惑。
開(kāi)放單位還可以集體組織的形式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會(huì)組織、媒體代表、學(xué)生、企業(yè)員工等社會(huì)各界人士參與開(kāi)放活動(dòng)。
2.3.2 其他開(kāi)放形式
開(kāi)放單位應(yīng)不斷創(chuàng)新開(kāi)放形式，利用媒體、網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)主動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行信息公開(kāi)和設(shè)施開(kāi)放，還可以采用進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)校園等形式，主動(dòng)宣傳和普及環(huán)保知識(shí)，提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)。
2.4 開(kāi)放工作程序
危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的工作程序分為活動(dòng)準(zhǔn)備、活動(dòng)實(shí)施和總結(jié)反饋三個(gè)階段，詳見(jiàn)圖 1。
3 具體要求
3.1 開(kāi)放計(jì)劃
3.1.1 根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，開(kāi)放單位應(yīng)制定年度設(shè)施開(kāi)放計(jì)劃并報(bào)送環(huán)保部門(mén)審核，每?jī)蓚€(gè)月應(yīng)至少組織開(kāi)展一次開(kāi)放活動(dòng)。有條件的開(kāi)放單位可以適當(dāng)增加開(kāi)放頻次，并區(qū)分常規(guī)類(lèi)、專題類(lèi)等開(kāi)放類(lèi)別。
3.1.2 計(jì)劃中應(yīng)包含：確定開(kāi)放具體時(shí)間，包括報(bào)名信息發(fā)布時(shí)間、報(bào)名截止時(shí)間、正式參觀時(shí)間等；確定開(kāi)放內(nèi)容，包括開(kāi)放設(shè)施名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)介、功能、作用等；確定接待規(guī)格，包括接待范圍、接待能力、接待頻次、接待參觀時(shí)長(zhǎng)等；擬定接待計(jì)劃，包括講解及攝影攝像人員分工、場(chǎng)地布置、參觀路線、便民設(shè)施等；擬定前期宣傳計(jì)劃：監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）單位可利用官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道進(jìn)行宣傳，也可由政府環(huán)保部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)牽頭聯(lián)系媒體進(jìn)行開(kāi)放活動(dòng)宣傳；擬定應(yīng)急計(jì)劃，如預(yù)約參觀人數(shù)較多時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加開(kāi)放次數(shù)，制定突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案等。
3.2 活動(dòng)準(zhǔn)備
開(kāi)放單位需完成以下準(zhǔn)備工作：人員組織和培訓(xùn)、開(kāi)放設(shè)施準(zhǔn)備、安全防護(hù)措施準(zhǔn)備、宣傳品準(zhǔn)備和宣傳動(dòng)員。
3.2.1 人員組織和培訓(xùn)
根據(jù)接待計(jì)劃確定講解員、引導(dǎo)員、攝影攝像人員數(shù)量，開(kāi)放單位應(yīng)對(duì)講解員、引導(dǎo)員和攝影攝像人員進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練，講解員需經(jīng)本單位考核合格后方可上崗。
3.2.2 開(kāi)放設(shè)施準(zhǔn)備
開(kāi)放的危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施要確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并且排除運(yùn)行中可能出現(xiàn)的安全隱患，生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確。
3.2.3 安全防護(hù)措施準(zhǔn)備
開(kāi)放單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，保證參觀者在活動(dòng)中的安全。開(kāi)放設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全警示、危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)、安全出口、安全警戒帶等。開(kāi)放單位應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域加裝防護(hù)欄，采用地面引導(dǎo)線指示參觀者在安全區(qū)域活動(dòng)。開(kāi)放單位還需根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)備安全帽、防護(hù)耳塞、口罩、防護(hù)服等安全防護(hù)用具。
3.2.4 宣傳品準(zhǔn)備
開(kāi)放單位應(yīng)制作系列宣傳品：制作宣傳手冊(cè)適當(dāng)配發(fā)給參觀者；錄制宣傳視頻，現(xiàn)場(chǎng)播放或通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體等信息平臺(tái)推送；充分利用開(kāi)放單位已有的宣傳設(shè)備，如大屏幕等，播放宣傳影像。
3.2.5 宣傳動(dòng)員
各地環(huán)保部門(mén)要提前做好宣傳動(dòng)員，利用網(wǎng)站、媒體等信息平臺(tái)，提前公布開(kāi)放時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、報(bào)名方式、行程路線等信息。在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)和渠道宣傳報(bào)道公眾開(kāi)放工作情況。發(fā)揮環(huán)保志愿者的積極性，對(duì)環(huán)保公眾開(kāi)放工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員。鼓勵(lì)參觀者通過(guò)自媒體發(fā)表參觀體驗(yàn)和感受，擴(kuò)大環(huán)保公眾開(kāi)放活動(dòng)的社會(huì)影響力，吸引更多公眾參與。
3.3 活動(dòng)實(shí)施
3.3.1 報(bào)名
公眾開(kāi)放活動(dòng)一般采取報(bào)名預(yù)約的方式，公眾開(kāi)放活動(dòng)前，開(kāi)放單位應(yīng)組織好報(bào)名工作，應(yīng)至少提前一周在網(wǎng)站、媒體等信息平臺(tái)上公布活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、參觀路線、參觀要求以及報(bào)名方式、報(bào)名開(kāi)始和截止時(shí)間、可接待的人數(shù)、報(bào)名需填寫(xiě)的信息等內(nèi)容。
開(kāi)放單位應(yīng)要求個(gè)人或團(tuán)體在預(yù)約時(shí)如實(shí)填寫(xiě)來(lái)訪人員信息表，同時(shí)對(duì)來(lái)訪人員信息進(jìn)行審核，對(duì)于提供資料不全或資料虛假的人員，開(kāi)放單位可以拒絕其參觀申請(qǐng)。
開(kāi)放單位根據(jù)審核情況及自身接待能力確定最終的參觀名單，并在網(wǎng)站、媒體等信息平臺(tái)上公布。對(duì)于通過(guò)信息審核的人員，開(kāi)放單位應(yīng)將開(kāi)放日程安排通過(guò)微信、短信或電話進(jìn)行告知。
3.3.2 開(kāi)放實(shí)施
公眾來(lái)訪當(dāng)日，開(kāi)放單位應(yīng)填寫(xiě)來(lái)訪信息登記表，用于記錄公眾來(lái)訪信息。
參觀前，開(kāi)放單位應(yīng)對(duì)來(lái)訪者進(jìn)行安全教育，必要時(shí)簽訂安全承諾書(shū)，明確安全責(zé)任。明確來(lái)訪者參觀過(guò)程中應(yīng)遵守的規(guī)則，不可妨礙設(shè)施正常運(yùn)行。
組織參觀時(shí)，開(kāi)放單位應(yīng)安排相關(guān)人員進(jìn)行參觀的組織引導(dǎo)，如發(fā)放參觀證、安全檢查、指引、維持秩序、保證安全等，發(fā)放必要的安全防護(hù)用具如安全帽、防護(hù)耳塞、口罩、防護(hù)服等。
現(xiàn)場(chǎng)參觀結(jié)束后應(yīng)設(shè)立提問(wèn)交流環(huán)節(jié)，為參觀者現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。
3.4 總結(jié)反饋
3.4.1 反饋調(diào)查
開(kāi)放單位應(yīng)采取問(wèn)卷、微信留言、郵件等形式進(jìn)行開(kāi)放活動(dòng)效果反饋，虛心接受社會(huì)公眾的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)與提高，使危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施開(kāi)放活動(dòng)得以持續(xù)有效地開(kāi)展。
3.4.2 總結(jié)評(píng)估
開(kāi)放單位應(yīng)對(duì)公眾開(kāi)放工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提煉經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，整理保存相關(guān)材料，將開(kāi)放活動(dòng)照片及總結(jié)報(bào)送環(huán)保部門(mén)。
3.4.3 輿情跟蹤
在開(kāi)放活動(dòng)之后，開(kāi)放單位應(yīng)積極關(guān)注公眾對(duì)開(kāi)放活動(dòng)的反應(yīng)，主動(dòng)做好輿情引導(dǎo)工作。
3.5 保密要求
3.5.1 當(dāng)涉及商業(yè)機(jī)密或自主產(chǎn)權(quán)信息時(shí)，開(kāi)放單位可以設(shè)置屏障遮擋，用示意圖、原理圖等形式代替，并說(shuō)明情況；不宜拍照、錄像的部分，需設(shè)立標(biāo)識(shí)并說(shuō)明情況。
3.5.2 當(dāng)媒體或非營(yíng)利組織參觀時(shí)，開(kāi)放單位應(yīng)進(jìn)行告知，其發(fā)布信息應(yīng)以開(kāi)放單位確認(rèn)的信息、數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得泄露開(kāi)放單位涉及商業(yè)機(jī)密或自主產(chǎn)權(quán)的信息。
3.6 異常情況處理
3.6.1 處理設(shè)施發(fā)生故障或信息顯示錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)在故障設(shè)施旁設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，提示設(shè)施故障或信息錯(cuò)誤。
3.6.2 因行程安排沖突時(shí)，開(kāi)放單位應(yīng)提前規(guī)劃，采取錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)等方式，妥善解決問(wèn)題，盡量不要取消既定的計(jì)劃安排。如遇突發(fā)情況不具備開(kāi)放條件時(shí)，開(kāi)放單位應(yīng)及時(shí)向公眾說(shuō)明情況，并公布下次預(yù)計(jì)可開(kāi)放的時(shí)間。
3.6.3 開(kāi)放時(shí)如遇到緊急情況，開(kāi)放單位應(yīng)按照單位應(yīng)急預(yù)案立即組織參觀者安全撤離，及時(shí)向公眾公開(kāi)突發(fā)情況及解決措施。參觀中如果發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并保證參觀者的人身安全。事后進(jìn)行事故調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果。
3.6.4 開(kāi)放單位應(yīng)向公眾明確，未成年人和老年人需要在監(jiān)護(hù)人的陪同下參觀。
3.6.5 開(kāi)放單位應(yīng)有輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)設(shè)施公開(kāi)過(guò)程中產(chǎn)生的不利輿情。
3.6.6 如有參觀者在參觀過(guò)程中提出額外的參觀要求，開(kāi)放單位應(yīng)在能夠保證安全的前提下，做好相應(yīng)的防護(hù)措施組織參觀。
4 設(shè)施開(kāi)放的管理
4.1 環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放單位的管理，明確環(huán)保處理設(shè)施向公眾公開(kāi)的主體責(zé)任。
4.2 環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)搭建社會(huì)公眾、志愿者和環(huán)保處理設(shè)施開(kāi)放單位交流溝通的平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參觀環(huán)保處理設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、志愿者參與環(huán)保處理設(shè)施公開(kāi)的義務(wù)講解和其他工作。
4.3 開(kāi)放單位應(yīng)配備專門(mén)的管理人員負(fù)責(zé)設(shè)施的公開(kāi)工作，建立健全崗位責(zé)任制，制定參觀制度及管理規(guī)定。
4.4 開(kāi)放單位應(yīng)在每年做預(yù)算時(shí)，提前預(yù)留相應(yīng)預(yù)算，確保開(kāi)放活動(dòng)能夠扎實(shí)、長(zhǎng)期開(kāi)放。
4.5 開(kāi)放單位應(yīng)對(duì)開(kāi)放的設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在故障或隱患的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。
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