生態(tài)環(huán)境部辦公廳函
環(huán)辦環(huán)評函[2018]412號
關(guān)于征求《農(nóng)藥建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（征求意見稿）》意見的函
各有關(guān)單位：
為進一步加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批，我部組織起草了《農(nóng)藥建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（征求意見稿）》（見附件）?，F(xiàn)印送給你單位，請研究提出書面意見，于2018年7月2日前反饋我部。
聯(lián)系人：羅霂、全泉
電話：（010）66556416、66556426
傳真：（010）66556414
附件：1.征求意見單位名單
2.農(nóng)藥建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（征求意見稿）
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2018年6月1日
附件1
征求意見單位名單
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局
中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會
浙江省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會
山東省農(nóng)業(yè)工業(yè)協(xié)會
江蘇省農(nóng)藥協(xié)會
河北省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會
河南省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會
安徽省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會
上海肥料農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會
中國環(huán)境科學研究院
環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所
南京國環(huán)科技股份有限公司
北京國寰環(huán)境技術(shù)有限責任公司
北京國環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計研究院有限公司
北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司
上海市環(huán)境科學研究院
上海化工研究院有限公司
廣東省環(huán)境科學研究院
江蘇省生態(tài)環(huán)境評估中心
山東省環(huán)境保護科學研究設(shè)計院
浙江省環(huán)境科技有限公司
江蘇潤環(huán)環(huán)境科技有限公司
沈陽化工研究院
江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院
北京穎泰嘉和生物科技股份有限公司
山東濰坊潤豐化工股份有限公司
浙江新安化工集團股份有限公司
江蘇揚農(nóng)化工股份有限公司
山東濱農(nóng)科技有限公司
南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司
利爾化學股份有限公司
浙江中山化工集團股份有限公司
江蘇聯(lián)化科技有限公司
江蘇長青農(nóng)化股份有限公司
先正達南通作物保護有限公司
拜耳作物科學（中國）有限公司
深圳諾普信農(nóng)化股份有限公司
河北威遠生化農(nóng)藥有限公司
江西天人生態(tài)股份有限公司
浙江新農(nóng)化工股份有限公司
山東中農(nóng)聯(lián)合生物科技股份有限公司
海利爾藥業(yè)集團股份有限公司
湖北沙隆達股份有限公司
廣州田園生化股份有限公司
?。ú績?nèi)征求規(guī)財司、政法司、科技司、監(jiān)測司、水司、大氣司、土壤司、環(huán)監(jiān)局意見）
附件2
農(nóng)藥建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則
(征求意見稿)
第一條 本原則適用于農(nóng)藥行業(yè)建設(shè)項目(包括生產(chǎn)農(nóng)藥原藥、制劑和中間體的新建、改建、擴建項目，以下簡稱項目)環(huán)境影響評價文件的審批。
第二條 項目符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策。新建農(nóng)藥項目原則上僅限于生產(chǎn)高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種，以及水基化、無塵化等新劑型的農(nóng)藥制劑的建設(shè)項目。
第三條 項目布局符合國家和地方主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)法定規(guī)劃要求。
新建、擴建化學農(nóng)藥項目應設(shè)置在化工園區(qū)內(nèi)，其他新建、改擴建農(nóng)藥項目應設(shè)置在化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。
新建、改擴建項目不得位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)；新建項目不得位于長江干流和主要支流一公里區(qū)域內(nèi)；新建、擴建項目不得位于集中式飲用水水源保護區(qū)以外的補給徑流區(qū)、分散式飲用水水源地、巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞或巖溶漏斗的區(qū)域。
第四條 采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，降低單位產(chǎn)品物耗、能耗和污染物產(chǎn)生量。大型裝置應采用連續(xù)化生產(chǎn)工藝和定量化控制技術(shù)，嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。
第五條 項目應采用低毒、低臭、低揮發(fā)性的物料。對生產(chǎn)中使用劇毒化學品、具有“三致”毒理特性的物質(zhì)、具有明顯惡臭影響特征的物質(zhì)和列為水中優(yōu)先控制污染物的物質(zhì)的項目，應采取措施嚴格控制相應污染物的產(chǎn)生。
第六條 通過優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備選型、采用密閉式作業(yè)、建立密閉式負壓廢氣收集系統(tǒng)等手段，減少無組織廢氣排放；對原料預處理、反應分離干燥等操作、物料儲存、包裝工序、污水處理、固廢暫存和處置等農(nóng)藥生產(chǎn)全過程中產(chǎn)生的廢氣采取有效措施收集和處理；按照國家VOCs治理技術(shù)及管理要求，嚴格控制揮發(fā)性有機溶劑的使用，強化對VOCs排放控制；產(chǎn)生惡臭污染物的環(huán)節(jié)應采取密閉措施，并設(shè)置除臭設(shè)施。以劇毒物質(zhì)為生產(chǎn)介質(zhì)的設(shè)備和母液、污水收集槽，不得使用敞口設(shè)備；確因排渣、清渣需要的，應設(shè)密閉排渣裝置。廢氣排放滿足國家和地方相關(guān)標準要求。
合理設(shè)置環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內(nèi)不得有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。
第七條 項目應采取節(jié)水措施，加強循環(huán)利用，減少新鮮水用量，嚴格控制取用地下水。
項目應按照“清污分流、雨污分流、污污分流、分類收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)計完善的廢水收集、處理系統(tǒng)。涉及第一類污染物排放的車間應設(shè)置必要的車間處理設(shè)施，確保車間或設(shè)施排放口達標排放；毒性大、難降解及高含鹽、高氨氮、高磷酸鹽廢水應單獨收集、儲存并進行預處理。高濃度、難降解有機廢水宜采用焚燒方式處理。廢水排放滿足國家和地方相關(guān)標準要求。
第八條 按照“減量化、資源化、無害化”原則妥善處理處置固體廢物，采用溶劑回收等措施，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生。
按照《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》對固廢進行鑒別分類，采取妥善的處置措施。無法綜合利用的副產(chǎn)鹽和廢鹽渣按危險廢物管理。
項目配套建設(shè)或依托的固體廢物貯存、處置設(shè)施應滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)和《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)的有關(guān)要求。采用焚燒方式處置危險廢物的，應符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484）。國家和地方另有嚴格要求的按規(guī)定執(zhí)行。
第九條 采取嚴格措施防范對土壤和地下水環(huán)境的污染。工藝廢水管線架空敷設(shè)，根據(jù)環(huán)境敏感目標、水文地質(zhì)條件和污染源分布情況，采取分區(qū)防控措施并提出合理可行的地下水監(jiān)控和事故應急處置要求。
第十條 優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，對高噪聲設(shè)備采取隔聲、消聲、減振等降噪措施，廠界噪聲應滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348)要求。
第十一條 合理布局重大環(huán)境風險源。按規(guī)范設(shè)置有毒有害氣體泄漏檢測報警連鎖系統(tǒng)。設(shè)置足夠容積的事故池，確保事故廢水有效收集和妥善處理，不進入外環(huán)境。提出環(huán)境風險應急預案編制要求，配備環(huán)境風險防控應急設(shè)施，環(huán)境風險防控和突發(fā)環(huán)境事件應急預案應與周邊企業(yè)、園區(qū)、當?shù)卣嚆暯?，形成區(qū)域聯(lián)動機制。
第十二條 改擴建項目應對現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題進行梳理，采取“以新帶老”措施。
搬遷項目應對原廠址土壤和地下水污染情況進行調(diào)查，視情況提出開展風險評估及環(huán)境修復的要求。
第十三條 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質(zhì)量應仍滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，通過強化項目污染防治措施并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
第十四條 污染物排放總量應滿足國家和地方相關(guān)要求，有明確的指標來源及具體平衡方案。特征污染物排放應滿足相應的控制指標要求。
第十五條 按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 農(nóng)藥制造工業(yè)》，制定環(huán)境管理和監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次等要求。規(guī)范設(shè)置采樣口、采樣平臺，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口，按規(guī)定安裝污染物排放連續(xù)自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
第十六條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。
第十七條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合相關(guān)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)導則要求。
京公網(wǎng)安備 11010502035906號
