生態(tài)環(huán)境部：《農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）》
生態(tài)環(huán)境部辦公廳函
環(huán)辦環(huán)評(píng)函[2018]412號(hào)
關(guān)于征求《農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，我部組織起草了《農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件）。現(xiàn)印送給你單位，請(qǐng)研究提出書(shū)面意見(jiàn)，于2018年7月2日前反饋我部。
聯(lián)系人：羅霂、全泉
電話：（010）66556416、66556426
傳真：（010）66556414
附件：1.征求意見(jiàn)單位名單
2.農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2018年6月1日
附件1
征求意見(jiàn)單位名單
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局
中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)
浙江省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)
山東省農(nóng)業(yè)工業(yè)協(xié)會(huì)
江蘇省農(nóng)藥協(xié)會(huì)
河北省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)
河南省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)
安徽省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)
上海肥料農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會(huì)
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院
環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所
南京國(guó)環(huán)科技股份有限公司
北京國(guó)寰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司
北京國(guó)環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院有限公司
北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司
上海市環(huán)境科學(xué)研究院
上海化工研究院有限公司
廣東省環(huán)境科學(xué)研究院
江蘇省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心
山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院
浙江省環(huán)境科技有限公司
江蘇潤(rùn)環(huán)環(huán)境科技有限公司
沈陽(yáng)化工研究院
江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院
北京穎泰嘉和生物科技股份有限公司
山東濰坊潤(rùn)豐化工股份有限公司
浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司
江蘇揚(yáng)農(nóng)化工股份有限公司
山東濱農(nóng)科技有限公司
南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司
利爾化學(xué)股份有限公司
浙江中山化工集團(tuán)股份有限公司
江蘇聯(lián)化科技有限公司
江蘇長(zhǎng)青農(nóng)化股份有限公司
先正達(dá)南通作物保護(hù)有限公司
拜耳作物科學(xué)（中國(guó)）有限公司
深圳諾普信農(nóng)化股份有限公司
河北威遠(yuǎn)生化農(nóng)藥有限公司
江西天人生態(tài)股份有限公司
浙江新農(nóng)化工股份有限公司
山東中農(nóng)聯(lián)合生物科技股份有限公司
海利爾藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司
湖北沙隆達(dá)股份有限公司
廣州田園生化股份有限公司
?。ú?jī)?nèi)征求規(guī)財(cái)司、政法司、科技司、監(jiān)測(cè)司、水司、大氣司、土壤司、環(huán)監(jiān)局意見(jiàn)）
附件2
農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 本原則適用于農(nóng)藥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(包括生產(chǎn)農(nóng)藥原藥、制劑和中間體的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。
第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策。新建農(nóng)藥項(xiàng)目原則上僅限于生產(chǎn)高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種，以及水基化、無(wú)塵化等新劑型的農(nóng)藥制劑的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 項(xiàng)目布局符合國(guó)家和地方主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)法定規(guī)劃要求。
新建、擴(kuò)建化學(xué)農(nóng)藥項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置在化工園區(qū)內(nèi)，其他新建、改擴(kuò)建農(nóng)藥項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置在化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。
新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目不得位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)；新建項(xiàng)目不得位于長(zhǎng)江干流和主要支流一公里區(qū)域內(nèi)；新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得位于集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)以外的補(bǔ)給徑流區(qū)、分散式飲用水水源地、巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞或巖溶漏斗的區(qū)域。
第四條 采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，降低單位產(chǎn)品物耗、能耗和污染物產(chǎn)生量。大型裝置應(yīng)采用連續(xù)化生產(chǎn)工藝和定量化控制技術(shù)，嚴(yán)格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。
第五條 項(xiàng)目應(yīng)采用低毒、低臭、低揮發(fā)性的物料。對(duì)生產(chǎn)中使用劇毒化學(xué)品、具有“三致”毒理特性的物質(zhì)、具有明顯惡臭影響特征的物質(zhì)和列為水中優(yōu)先控制污染物的物質(zhì)的項(xiàng)目，應(yīng)采取措施嚴(yán)格控制相應(yīng)污染物的產(chǎn)生。
第六條 通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備選型、采用密閉式作業(yè)、建立密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)等手段，減少無(wú)組織廢氣排放；對(duì)原料預(yù)處理、反應(yīng)分離干燥等操作、物料儲(chǔ)存、包裝工序、污水處理、固廢暫存和處置等農(nóng)藥生產(chǎn)全過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣采取有效措施收集和處理；按照國(guó)家VOCs治理技術(shù)及管理要求，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)溶劑的使用，強(qiáng)化對(duì)VOCs排放控制；產(chǎn)生惡臭污染物的環(huán)節(jié)應(yīng)采取密閉措施，并設(shè)置除臭設(shè)施。以劇毒物質(zhì)為生產(chǎn)介質(zhì)的設(shè)備和母液、污水收集槽，不得使用敞口設(shè)備；確因排渣、清渣需要的，應(yīng)設(shè)密閉排渣裝置。廢氣排放滿足國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
第七條 項(xiàng)目應(yīng)采取節(jié)水措施，加強(qiáng)循環(huán)利用，減少新鮮水用量，嚴(yán)格控制取用地下水。
項(xiàng)目應(yīng)按照“清污分流、雨污分流、污污分流、分類(lèi)收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)計(jì)完善的廢水收集、處理系統(tǒng)。涉及第一類(lèi)污染物排放的車(chē)間應(yīng)設(shè)置必要的車(chē)間處理設(shè)施，確保車(chē)間或設(shè)施排放口達(dá)標(biāo)排放；毒性大、難降解及高含鹽、高氨氮、高磷酸鹽廢水應(yīng)單獨(dú)收集、儲(chǔ)存并進(jìn)行預(yù)處理。高濃度、難降解有機(jī)廢水宜采用焚燒方式處理。廢水排放滿足國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八條 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則妥善處理處置固體廢物，采用溶劑回收等措施，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生。
按照《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》對(duì)固廢進(jìn)行鑒別分類(lèi)，采取妥善的處置措施。無(wú)法綜合利用的副產(chǎn)鹽和廢鹽渣按危險(xiǎn)廢物管理。
項(xiàng)目配套建設(shè)或依托的固體廢物貯存、處置設(shè)施應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)的有關(guān)要求。采用焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）。國(guó)家和地方另有嚴(yán)格要求的按規(guī)定執(zhí)行。
第九條 采取嚴(yán)格措施防范對(duì)土壤和地下水環(huán)境的污染。工藝廢水管線架空敷設(shè)，根據(jù)環(huán)境敏感目標(biāo)、水文地質(zhì)條件和污染源分布情況，采取分區(qū)防控措施并提出合理可行的地下水監(jiān)控和事故應(yīng)急處置要求。
第十條 優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備采取隔聲、消聲、減振等降噪措施，廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)要求。
第十一條 合理布局重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。按規(guī)范設(shè)置有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警連鎖系統(tǒng)。設(shè)置足夠容積的事故池，確保事故廢水有效收集和妥善處理，不進(jìn)入外環(huán)境。提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求，配備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急設(shè)施，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與周邊企業(yè)、園區(qū)、當(dāng)?shù)卣嚆暯樱纬蓞^(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第十二條 改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行梳理，采取“以新帶老”措施。
搬遷項(xiàng)目應(yīng)對(duì)原廠址土壤和地下水污染情況進(jìn)行調(diào)查，視情況提出開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及環(huán)境修復(fù)的要求。
第十三條 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量應(yīng)仍滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
第十四條 污染物排放總量應(yīng)滿足國(guó)家和地方相關(guān)要求，有明確的指標(biāo)來(lái)源及具體平衡方案。特征污染物排放應(yīng)滿足相應(yīng)的控制指標(biāo)要求。
第十五條 按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 農(nóng)藥制造工業(yè)》，制定環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次等要求。規(guī)范設(shè)置采樣口、采樣平臺(tái)，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口，按規(guī)定安裝污染物排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
第十六條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。
第十七條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合相關(guān)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則要求。
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