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　　聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建、以城帶鄉(xiāng)，系統(tǒng)治理、多元共治，以黑臭水體整治倒逼環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以建成區(qū)黑臭水體整治帶動(dòng)全域黑臭水體治理，從根本上解決水體黑臭問(wèn)題。到 2020 年，中心城區(qū)黑臭水體消除比例高于 90%，榮成市、乳山市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到 70%；市控以上重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到水污染防治行動(dòng)計(jì)劃水質(zhì)目標(biāo)考核要求，基本建成河湖健康保障體系和管理機(jī)制。

 

 

　　(一)加快建成區(qū)黑臭水體治理。參照《城市黑臭水體整治工作指南》，對(duì)建成區(qū)黑臭水體進(jìn)行全面排查，開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，判定黑臭級(jí)別，編制黑臭水體清單向社會(huì)公布并接受公眾評(píng)議。

 

　　根據(jù)調(diào)查和評(píng)議結(jié)果，確定建成區(qū)黑臭水體清單。(市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)均需各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委落實(shí)，不再列出)開展建成區(qū)黑臭水體整治與污水集中處理情況自查，編制整治方案。(市水務(wù)局牽頭)自 2019 年起，市級(jí)每年開展一次黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)完成治理任務(wù)的欽村河、海峰河開展透明度、溶解氧、氨氮、氧化還原電位等 4 項(xiàng)指標(biāo)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)各區(qū)市、開發(fā)區(qū)開展黑臭水體交叉監(jiān)測(cè)并報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。按照全省黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)要求，開展問(wèn)題整改和銷號(hào)工作，并將整改情況向社會(huì)公開。(市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局牽頭)

 

　　(二)加快污水管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)污水收集處理和雨污管網(wǎng)分流改造，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。開展雨污水管道混錯(cuò)接改造。對(duì)暫不具備雨污管網(wǎng)分流改造條件的區(qū)域，采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施降低溢流量，采取快速凈化措施對(duì)溢流污染進(jìn)行處理。新建城區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，實(shí)行雨污管網(wǎng)分流。未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。加快建成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，到 2020 年，新增污水管網(wǎng) 50 公里以上，基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集。(市水務(wù)局牽頭)

 

　　(三)提升污水處理能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水處理能力與污水管網(wǎng)相匹配。加快生活污水處理系統(tǒng)升級(jí)改造和污水處理能力提升，確保新增收集污水有效處理。雨污分流改造進(jìn)度相對(duì)滯后的，應(yīng)當(dāng)提升污水處理能力。污水管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建設(shè)分散處理設(shè)施。到 2020 年，新增城市污水處理能力 7 萬(wàn)噸/日以上，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到 98%、榮成市、乳山市達(dá)到 90%；有條件的污水處理廠配套建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。(市水務(wù)局牽頭)

 

　　(四)加強(qiáng)入河(湖)排污口監(jiān)管。對(duì)非法設(shè)置的入河(湖)排污口一律封堵。實(shí)行入河(湖)排污口統(tǒng)一編碼管理，明確其名稱、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、監(jiān)督單位和監(jiān)督電話等內(nèi)容。加強(qiáng)入河(湖)排污口監(jiān)測(cè)，實(shí)行信息共享。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

 

　　(五)嚴(yán)格管控工業(yè)企業(yè)污染。工業(yè)企業(yè)外排廢水進(jìn)入集中污水處理設(shè)施的，須經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到集中處理要求；對(duì)影響集中污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。對(duì)超標(biāo)和超總量的排污單位，予以“黃牌”警示，采取限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治等措施；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的排污單位，予以“紅牌”處罰，依法予以停業(yè)、關(guān)閉。加強(qiáng)黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等排污單位管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。(市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、工業(yè)和信息化局牽頭)

 

　　(六)科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。加大河道治理督導(dǎo)力度，編制中心城區(qū)河道綜合整治規(guī)劃方案。實(shí)施中小河流治理，2020 年底前完成 18 個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。妥善處理清淤底泥，嚴(yán)禁沿岸隨意堆放，其中屬于危險(xiǎn)廢物的須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。(市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局分別牽頭)

 

　　(七)推進(jìn)水體及岸線垃圾治理。開展“深化清違整治，構(gòu)建無(wú)違河湖”專項(xiàng)行動(dòng)，2019 年底前，全面劃定中心城區(qū)藍(lán)線及重要河湖管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對(duì)清理的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系，配備打撈人員，及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾并做好記錄。符合規(guī)定的河湖岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，嚴(yán)防垃圾滲濾液直排或溢流入河，嚴(yán)禁垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。2019 年底前，完成流域面積 50 平方公里以上河流和常年水面面積 1 平方公里以上湖泊的劃界驗(yàn)收工作。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局分別牽頭)

 

　　(八)加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。對(duì)建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場(chǎng)等綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，減少?gòu)搅魑廴尽?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)

 

　　(九)加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)沿河湖園林綠化，在滿足防洪和排澇功能的前提下，對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)自然河道的渠化硬化，增強(qiáng)河湖水系自凈功能。2019 年完成 229條、2020 年完成 224 條河道綠化整治任務(wù)。(市林業(yè)局、水務(wù)局分別牽頭)

 

　　(十)保障河道生態(tài)水量。開展河道生態(tài)補(bǔ)水，嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為由的調(diào)水沖污行為。實(shí)施再生水深度處理利用和海水淡化工程，河流生態(tài)景觀優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)黃壘河地下水庫(kù)、坤龍邢水庫(kù)增容工程等雨洪資源利用工程建設(shè)。(市水務(wù)局牽頭)

 

 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，向社會(huì)公布并每季度公開治理進(jìn)展。市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局要對(duì)黑臭水體治理進(jìn)展情況定期調(diào)度、匯總通報(bào)。(市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭)

 

　　(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。加強(qiáng)建成區(qū)雨水口監(jiān)管，減少降雨期間污染物入河。(市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭)

 

　　落實(shí)河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，加強(qiáng)考核。適時(shí)開展建成區(qū)生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊(cè)，建立健全城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。(市水務(wù)局牽頭)

 

　　(三)加大支持力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，提高資金使用效率。加大污水處理費(fèi)收繳力度，嚴(yán)格征收使用管理。(市財(cái)政局、發(fā)展改革委、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭)將從事黑臭水體整治的單位及其負(fù)責(zé)人納入社會(huì)信用管理，建立黑紅名單制度并定期向社會(huì)公布，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。(市水務(wù)局、發(fā)展改革委牽頭)加強(qiáng)黑臭水體治理科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，推廣適用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。(市科技局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局牽頭)

 

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。對(duì)本方案實(shí)施情況每年開展一次評(píng)估，2021 年進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)實(shí)績(jī)突出的，進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局牽頭)