日前，山西運(yùn)城日報(bào)全文刊發(fā)《運(yùn)城市大氣污染防治條例（草案）》（征求意見稿）。全文如下：
運(yùn)城市大氣污染防治條例（草案）
（征求意見稿）
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財(cái)政投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門的工作安排做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作?；鶎尤罕娦宰灾谓M織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治工作。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定具體考核辦法，將大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為對縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市人民政府有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、能源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、城市管理、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、商務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 本市實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制和污染物排放濃度控制制度。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家和省批準(zhǔn)的市重點(diǎn)大氣污染物排放總量、大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，擬定市重點(diǎn)大氣污染物總量控制計(jì)劃和污染物排放濃度控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、公開環(huán)境影響評價(jià)文件；排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求和污染物排放濃度控制要求。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用國家確定的高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施；已建成的，應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源或者拆除使用高污染燃料的設(shè)施。
第八條 在市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)內(nèi)不得新建燃煤鍋爐。其他區(qū)域內(nèi)不得新建三十五蒸噸以下的燃煤鍋爐，已建成的，應(yīng)當(dāng)依法逐步予以拆除。
在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)已建成的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)依法逐步予以拆除。
第九條 對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第十條 向大氣排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有效降低揮發(fā)性有機(jī)物濃度的技術(shù)和工藝，安裝廢氣收集凈化裝置，確保排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃廢棄物焚燒企業(yè)布局。
焚燒廢棄物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝包含二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設(shè)施運(yùn)行狀況的在線監(jiān)測設(shè)備，與市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，并保持正常運(yùn)行。
焚燒廢棄物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)在廠區(qū)明顯位置設(shè)置顯示屏，將爐溫、煙氣停留時(shí)間、煙氣出口濃度、污染因子濃度等信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作納入本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和城市規(guī)劃，制定機(jī)動(dòng)車排放污染防治的政策措施，加大機(jī)動(dòng)車排放污染防治投入，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放污染監(jiān)督管理，并將污染防治工作納入年度考核目標(biāo)。
第十三條 市人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門建立并實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測維修治理閉環(huán)管理制度。
市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排放污染防治納入車輛營運(yùn)監(jiān)督管理，對未定期檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車，不予辦理道路運(yùn)輸證或者不予通過營運(yùn)定期審驗(yàn)。
在本市從事機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測或者維修治理的單位，應(yīng)當(dāng)在市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)備案，按照國家規(guī)定的檢測、維修治理方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行定期檢測和維修治理，如實(shí)提供檢測和維護(hù)報(bào)告，并將機(jī)動(dòng)車排放檢測和維修治理情況實(shí)時(shí)上傳至市人民政府生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對從事機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測和維護(hù)治理的單位進(jìn)行監(jiān)督、抽查。
第十四條 未達(dá)到本地執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記。
機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。正常狀態(tài)下排放黑煙等明顯可視大氣污染物的機(jī)動(dòng)車，不得上道路行駛。
第十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放明顯可見的黑煙。
非道路移動(dòng)機(jī)械的所有者應(yīng)當(dāng)向市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的型號、種類、數(shù)量等情況。
非道路移動(dòng)機(jī)械的使用者應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的種類、數(shù)量、使用時(shí)間等情況。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，對非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車排氣污染程度，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取限制、禁止機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械通行的類型、區(qū)域、時(shí)間等管制措施，并向社會(huì)公告。
市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，對道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行聯(lián)合路檢路查。
第十七條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和環(huán)境影響評價(jià)文件，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建設(shè)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施，將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)算，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門備案。
在城市建成區(qū)大型建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝遠(yuǎn)程視頻和揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
第十八條 生活垃圾填埋場和建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)防治揚(yáng)塵污染的需要，劃定禁止從事砂、石、黏土開采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)合理布局餐飲業(yè)。城市開發(fā)和改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)符合規(guī)定的一定比例的餐飲業(yè)專項(xiàng)配套用房，鼓勵(lì)設(shè)置相對集中的商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。
在設(shè)計(jì)用于商業(yè)經(jīng)營的建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留餐飲業(yè)專用煙道和廢氣、噪聲等污染防治設(shè)置的安裝位置。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。申請?jiān)谏鲜鰠^(qū)域從事餐飲服務(wù)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門不得核發(fā)餐飲服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照。
排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，定期清洗、維護(hù)，保持正常使用，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。
餐飲服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電力等清潔能源。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化、荒山荒坡荒溝綠化、通道綠化、平川綠化、河流堤岸綠化、村莊綠化等造林綠化工作，提高城鄉(xiāng)林木綠化率、森林覆蓋率，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和山西省地方性法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 違反本條例第七條、第八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款：
（一）新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施的；
（二）禁燃區(qū)內(nèi)已建成的燃用高污染燃料的設(shè)施，未在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源的；
（三）在城市建成區(qū)內(nèi)新建燃煤鍋爐和在城市建成區(qū)以外的其他區(qū)域新建三十五蒸噸以下的燃煤鍋爐的；
（四）在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)未按照規(guī)定拆除已建成的燃煤供熱鍋爐的。
第二十四條 違反本條例第九條規(guī)定，排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第二十五條 違反本條例第十條規(guī)定，向大氣排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未按照規(guī)定采取有效降低揮發(fā)性有機(jī)物濃度的技術(shù)和工藝，安裝廢氣收集凈化裝置，確保排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第二十六條 違反本條例第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）焚燒廢棄物的企業(yè)未按照規(guī)定安裝在線監(jiān)測設(shè)備，與市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，并保持正常運(yùn)行的；
（二）破壞、損毀、拆除或者閑置在線監(jiān)測設(shè)備的；
（三）焚燒廢棄物的企業(yè)未向社會(huì)公開大氣污染排放監(jiān)測數(shù)據(jù)或者篡改、偽造數(shù)據(jù)的。
第二十七條 違反本條例第十三條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測單位在檢測過程中弄虛作假，有下列行為之一的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格：
（一）采取替車檢測的；
（二）減少或者稀釋檢測儀器對被測氣體的攝入量的；
（三）改變被檢車輛正常運(yùn)行狀態(tài)的；
（四）篡改檢測限值、被檢車輛參數(shù)、大氣環(huán)境參數(shù)、檢測結(jié)果的；
（五）未定期向市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送備案機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測情況的；
（六）其他人為干擾正常檢測過程致使檢測結(jié)果失真的。
違反本條例第十三條規(guī)定，以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對機(jī)動(dòng)車所有人處五千元的罰款；對機(jī)動(dòng)車維修單位處每輛機(jī)動(dòng)車五千元的罰款。
第二十八條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者正常狀態(tài)下排放黑煙等明顯可視大氣污染物的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
第二十九條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元的罰款。
第三十條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為，并依法予以處罰。
第三十一條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)算即開工建設(shè)或者未在工程承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)同城市管理等部門責(zé)令停止施工并限期改正。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定，施工單位未在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝遠(yuǎn)程視頻和揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)責(zé)令整改，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第三十二條 違反本條例第十八條規(guī)定，生活垃圾填埋場和建筑垃圾消納場未實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取抑塵措施并設(shè)置車輛清洗設(shè)施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂、石、黏土開采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十四條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員在大氣污染防治監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本條例自2019年 月 日起施行。
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